总署音像电子和网络出版管理司司长王国庆女士发布讲话

　　王国庆(新闻出版总署音像电子和网络出版管理司司长)：女士们、先生们、朋友们，大家好！ 今天数字出版的各界人士齐聚一趟围绕数字出版创新的问题进行探讨，共同谋求数字出版产业发展的战略大计具有十分重要的意义。借此机会我谈几点看法：

　　 一、把握态势、积极应对、加快发展。 当前以互联网技术出版飞速发展，传统媒体的发展需要进一步的进行创新，随着互联网技术的发展，出版物的内容减少了对传统载体的依赖性，在数字化的基础上，书刊业、报业、音像和电子出版业，甚至广播影视业之间的界限相互融合。传统出版业遇到了前所未有的挑战。 据了解，我国现有网站80万个，从事互联网出版内容的网站5万余个，已有中文电子图书30多万种，互联网杂志用户超过4千万，互联网游戏用户3200多万，通过手机阅读文学用户超过3千万，此外手机报纸、手机游戏、手机音乐，移动用户的快速增长，手机已成为用户终端，这已经成为趋势。 数字化革命促生了新新的一批公司，比如说同方、方正等等促进数字的传播带来了新的内容、新的传播方式。同时大的传媒集团也在进入网络领域，并积极探索实现了传统传播方式到数字化的转型，如清华大学出版社、高教出版社、解放日报、宁波日报、杭州日报集团都在制定数字出版的战略，进行资源整合、加速新闻出版的数字化进程。我国已经初步形成了以网络图书、网络文学、网络学术文献、网路地图、网路报刊、网络游戏等等丰富多样的网络出版的内容和品种的格局。以满足人们社会文化生活的多层次需求。 同时，也应当看到，相当一些传统的出版单位，虽然认识到数字出版的大趋势，但紧迫感不强，派观望、准备不足，获已满足已有的出版资源优势，这些影响了数字化的进程。

　　我认为，这需要再认识上解决三个问题： 第一，传统出版单位要从述角色定位，不仅仅要做内容的出版者、也要做内容的服务商。近几年中国传统的图书阅读率呈下降趋势，而电子图书和网络阅读率却大幅度上升。调查数字表明99年国民阅读率为60.4%，05年48.7%，05年比99年下降了11.7%。然而与之相反近年来我国国民网上阅读率迅速上涨，从99年的3.7%到2005年的阅读率7.8%，增长2.5倍，可以说数字技术和互联网的发展极大丰富了大众的阅读形式和阅读内容。网络阅读、手机阅读、有声阅读也在改变人们的阅读习惯，出版内容是数字出版的基础，要做强出版主业，要与时俱进，传统出版单位不要在把出版内容、业务范围仅仅只限制在纸质上，要增加数字业务、开展网络营销等方式充分发挥自身的内容整合优势。积极应对、主动求变、积极转型，从传统的出版物提供者向互联网的内容服务商转型。

　　 第二，实践转型要依靠市场不要依靠政府，通过市场来实现共赢互惠的模式，有条件的出版单位，依托传统集团集中人力、物力，对自己出版的音像、报纸等进行整合建立自己的完整性出版物。目前国外一些大的出版集团、传媒集团，为了整合自己的资源，都在加大力度集中物力和财力在对以出版的资源进行内容整合和数字化的转型。传统单位可以借助新媒体的体制和机制灵活的优势，实行资源整合、优势互补，采取合作、并购、重组并以改制等方式进行合作，特别是已经改制的出版单位也可以投资进行股份制的多种形式的新的盈利模式和合作模式。

　　第三，要认识到谁拥有新技术、谁就拥有未来得希望，谁拥有新媒体，谁就拥有未来。传统出版资源不与新技术结合，也会转为劣势，或逐步被淘汰。新媒体中比如说手机是发展比较快速的非常活跃的新媒体，并且是最具有阅读力的终端模式。并且目前手机业务快速上升，07年预计手机阅读用户达到4千万，传统出版社很少从事手机文学或参与手机出版。 传统出版与新技术的融合，将有助于整个产业的快速和可持续发展，因此我们面对数字技术的到来时，要积极而不是消极，主动而不是被动，要时步我带的热情，投入最大的热情当中，积极探索新的商业模式，争取出版业在数字化的条件下达到发展。

　　二、加强网络出版内容建设，逐步提升网络出版服务供给能力。 党和国家高度重视网络文化建设，强调要发挥网络传播，满足群众多层次需求的重要作用。最近中央又从国家文化发展的战略高度对加强网络文化建设和管理提处了新的要求。新闻出版总署作为网络出版的政府主管部门，要积极推进网络文化建设，为全面提升我国网络出版产品和服务的供给能力进行推进，出版数字化建设要不断地推出新的工作思路。

　　工作思路有四点： 第一，深化改革解放生产力，壮大网络出版业的发展。鼓励有条件的图书、报刊、音像电子出版单位从事网络出版，充分发觉和整合现有的出版资源。人才资源、品牌资源，利用这些资源优势在网络文化建设上得到验证和发挥，扩大网络出版的社会影响。同时培育一批有影响、有实力，坚持传播先进文化的新型数字出版媒体。在宏观管理上要从有利于建设中国特色网络文化战略的高度，鼓励出版业以兼并、重组、收购的方式打破地域的限制，培育大型出版集团，增强主要新闻出版集团的战略投资者地位。全面整合出版资源，制定切实可行措施，打破新型出版产业与传统出版产业的界限速度，促进不同出版形式之间的相互融合发展，实现各种形态的数字出版与传统出版之间的贫乏对接。 抓住机遇、通过资本强强联合等共同形式，鼓励国有战略投资者投资网络出版企业。在全国数字出版领域中打造一批国有或国有控股实力雄厚的航空母舰级出版企业，增强我国数字出版的竞争能力。

　　第二，结合我国出版产业发展的特点，在认证调研的基础上，制定国家网络出版产业中长期计划，抓好网络出版重点工程，促进网络出版事业繁荣发展，以丰富多彩积极健康、群众喜闻乐见的出版内容，丰富出版文化建设，增强我国对出版资源的引导能力，确保社会主义先进文化战略主导阵地。通过中华大典、国家数字知识资源总库、国家数字版权保护技术等国家重点工程的建设，确定一批重点网络出版企业，制定相应的倾斜政策，培育一批网络出版的品牌产品，发挥有规模、有影响的、有品牌的网络品牌企业。

　　第三，仅仅跟国际上网络出版前沿的发展动向，组织国内相关企业积极研制、开发先进的网络出版技术平台，制定网络出版相关行业标准，为网络出版提供强大的技术支撑。

　　 第四，进一步落实中国游戏动漫产业发展规划，建立一批国家网络游戏动漫产品，促进网络游戏动漫产品均衡发展。同时依托大型游戏开发企业建立一批国家级网络技术创新工程，提高网络游戏动漫原创水平。

　　三、提高监管水平，规范出版数字产业发展秩序做好三方面工作： 第一，完善产业政策，加大扶持力度。 当前我国已出台了鼓励创意产业、动漫产业、数字印刷、光存储产业等方面的优惠政策，出台了鼓励自主研发和鼓励自主创新的一系列政策，支持民族文化产品创造、生产、流通的政策也是不断完善，鼓励出版物走出去的政策也在进一步加大力度。 今年这些政策和重点项目资金都要相继到位，此外国家财政还安排了专项资金，对规模大、投资金额较大的重大出版工程给予经费支助。可以说以上种种出版为数字出版都将得以有利发展。

　　 第二，打造数字出版，开展侵权盗版活动。 07年国家版权局将着手建立数字版权监管平台，同时起动反盗版举报热线，积极打击侵权行为。网上的侵权活动及时查出，必须采取坚决措施。一些非法网站谋取暴利，我们要采取切实可行的措施，积极打击各种非法出版活动。今年将进行网络出版战略规定的工作，并且重新颁布为网络出版发展提供健康可靠的保证。同时，根据网络健康出版的需要，根据统筹分化指导的原则，将制定网络原创文学、网络游戏、网络地图，手机出版等专项规章，政府将为企业努力营造环境而努力。

　　 第三，为数字出版产业的发展，网络出版媒体应自觉履行责任。数字化给网络的发展给人类社会生活带来前所未有的变化，给信息带来海量便捷的效果，加强网络出版从业人员的法律法规教育，提高职业素质，同时充分发挥现有网络传播行业组织的作用，建立受社会投诉的机制，创造文明出版的机制。 女士们、先生们，数字技术信息给我们带来前所未有的机遇和挑战，让我们携手开拓信息，开创具有中国特色的数字出版的明天而努力。预祝论坛圆满成功。谢谢！

[时间：2007-07-16  来源：本站]