吉林造纸事故

　　2011年3月16日，吉林省安全监管局组织召开了全省造纸行业事故分析座谈会。会议分析了2009年以来造纸行业安全生产事故规律，认真总结了吉林晨鸣纸业有限责任公司“1.15”生产安全事故教训，座谈研究了下一步监管措施。省安全监管局副局长丁喜忠出席会议并讲话。白城、吉林、延边、白山局和有关县（市、区）负责造纸行业安全监管的领导和省内7户重点造纸企业分管安全生产的领导参加了会议。

　　丁喜忠指出，2009年以来，我省造纸企业生产安全事故呈现多发、频发的态势，而且发生了两起较大事故，安全生产形势非常严峻。分析事故发生的原因，主要有：一是企业安全生产主体责任落实不到位，企业主要负责人“重效益、轻安全”的问题严重。一些中小企业、特别是民营企业，安全管理机构不健全，安全投入不足、管理人员素质不高、安全教育培训不到位，装备水平低。二是企业现场管理混乱，企业安全生产规章制度和操作规程不健全，事故隐患排查治理、交叉检修作业管理、外协用工管理、外包工程管理、应急预案不完善。三是职工“三违”现象十分突出，职工缺乏安全基本常识和安全技能，习惯性违章操作、违章指挥现象普遍存在。

　　丁喜忠强调，各地安全监管部门务必提高认识，切实把造纸行业安全监管工作列入工作重点，扎实开展工作，坚决把遏制较大以上事故作为当前安全生产的中心工作，督促企业落实安全生产主体责任，确保安全生产形势稳定。一是切实落实造纸企业安全生产主体责任。 各造纸企业主要负责人要认真学习贯彻国务院23号文件和省政府11号文件，主动履行安全生产主体责任。进一步完善安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。落实各车间、班组负责人的安全生产管理责任，形成各级主要领导和安全管理人员参加的“纵向到底，横向到边”的企业安全生产管理网络。进一步建立健全企业的安全生产各项制度，不断完善生产工艺规程、设备操作规程和各岗位安全操作规程，提高安全生产工作管理水平。二是进一步强化隐患排查治理，重点对交叉作业、受限空间作业、外包工程、外用人员管理、危险源监控、现场管理等方面开展专项监督检查。三是大力推进安全生产标准化工作。四是强化企业安全源头管理。认真贯彻落实《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（36号令），加大执法检查力度，对造纸企业建设项目进行全面检查，及时督促落实建设项目安全设施“三同时”备案手续。五是加强应急救援和事故查处工作，定期演习，提高员工自救能力。对连续发生事故的企业要列入黑名单，及时予以曝光，并依法严厉追究企业主要负责人的责任。

[时间：2011-03-18  来源：吉林省安监局]