辽宁出版集团探索改革与发展 创下“三个第一”

  2000年3月29日,辽宁出版集团正式挂牌成立,省新闻出版局局长任慧英出任集团党委书记、董事长、总经理,并同时辞去省新闻出版局局长职务。

  任慧英的辞职不是简单的个人行为,它标志着出版集团在行政隶属关系上与省出版行政管理机构彻底脱钩,肩负着省委、省政府对出版业实施产业化、集团化发展重大决策进行探索和实践的使命。集团负责人不再是政府官员,而是国有资产的授权经营者,承担国有资产保值增值的责任。

  当时,国内出版界尚没有一家真正意义上实现政企分开、政事分开的出版集团。辽宁出版集团诞生伊始,就在全国出版界创下了“三个第一”:第一个真正意义上的政企分开、政事分开的出版集团,第一个获得国有资产授权经营的出版集团,第一个既坚持文化产品的意识形态属性,又遵循市场经济规律,全面实行现代企业制度模式,实施产业发展的出版集团。专家指出,辽宁出版集团建立的起点,就是着眼于探索有中国特色的社会主义出版产业新体制。

  4年过去了,辽宁出版集团迭现惊人之举,在强手如林的出版业中脱颖而出,不仅出了一系列精品图书,而且在企业的产业化经营上逐渐做大做强。4年来,集团没向国家要一分钱,各项主要效益指标均比成立前以两位数快速增长。资产总额增长了42%;净资产增长了82%;销售收入增长了40%;利税额增长了24%。

  向“婆婆”告别易,独立生存难。

  辽宁出版集团是国内出版业第一家按照出版产业链建立的出版集团,成员包括出版社、新华书店、印刷厂、印刷物资总公司等28个单位。如何在市场中生存的问题,从集团诞生那天起就摆在了企业决策者的桌面上。

  以资产为纽带,以资产管理和财务管理为核心,着力解决调整结构和集约经营问题。在省国资委的监督指导下,集团首先进行了清产核资,明确了集团公司出资人资格,对各成员单位占有的国有资产进行产权划转,理顺了母子公司的产权关系,为进一步深化改革,实现投资主体多元化打好了基础。

  目前,在全国出版界,预算管理还只是个空白区。而辽宁出版集团却已经建立了一整套出版业预算管理的运行机制和一系列制度与规定。他们对各单位、各部门及重点项目的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,有效地组织和协调生产经营活动,监督完成既定目标,使管理模式由被动的事后反映,改变为主动的事前控制。

[时间:2004-10-08  作者:辽宁日报  来源:辽宁日报]

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