2010年9月14日，新闻出版总署与环境保护部签订《实施绿色印刷战略合作协议》，将共同成立实施绿色印刷战略工作领导小组，研究制定绿色印刷行动方案，全面系统地推进实施绿色印刷相关工作，这无疑是中国印刷业全面进入环保时代的标志性举动。 

　　面对人类生存环境的日渐恶化，绿色环保、低碳减排已成为当今国际社会经济发展的必然要求。在此形势下，中国作为发展中国家，要实现自身全面、快速、长久发展，必须谋求产业成长与环境绿色的和谐统一。印刷业在一定程度上存在着空气污染、污水排放、有害垃圾废弃、产品污染物残留等环保问题。科学、合理地解决这些问题，不仅是人类生存健康托付于这个行业的责任和义务，也决定了这个行业未来的发展前景。要实现印刷与环境和谐相处的可持续发展目标，势必要给印刷企业提出更高、更严格的要求，而这无疑也是中国印刷业把握发展大势，转变经济增长方式，合理整合产业布局，加快步入世界印刷强国的良机。

　　勾勒绿色印刷未来秩序

　　随着国家两部门对绿色印刷工作全面系统地推进实施，一整套与国际接轨的印刷环保评价体系正在逐步建立和完善。以国家印刷环保标准为基础依据，越来越多的印刷企业将经过国家相关机构评审考核，拿到绿色印刷企业资格认证。接下来，在政策规定下，绿色印刷企业将掌握教材、儿童读物、政府采购、食品包装等重要产品生产订单，占据市场优势。随着产品绿色印刷要求范围的不断扩大，不具备印刷环保能力要求的企业其市场范围将日趋窄小。

　　也就是说，印刷环保标准实施后，将就印刷企业印刷产品、生产流程的部分指标进行绿色刚性约束，同时将对印刷企业的环保总体水平设一个及格线，合格企业方可具备环保产品印刷资质。为达及格，企业须实现印刷生产流程的环保、印制产品的绿色、废弃垃圾的回收以及环保印刷管理及教育的日常化。

　　为维护这套行业秩序，将配建一套日常监督检测机制，以具备环保质检设备、技术能力的环保监督检测中心（实验室）和教育培训中心，承担行业日常生产、耗材、设备、产品的环保性鉴定和对企业进行环保体系教育培训，形成基层企业自身日常环保检测、管理，与送交检测中心产品检测、与管理部门依法监管相结合的环保质量保障网络。

　　此绿色印刷机制的建立，必将大大提升行业的环保水平，同时也将携领行业技术水平、管理水平、质量水平得到整体的升级和改造。国际上，环保印刷已经发展了20多年，我们争取用10年时间达到目前的国际印刷环保水平。

　　细数在建绿色印刷工程

　　2009年9月，新闻出版总署与环境保护部联手展开印刷环保标准编制工作，这项工作是筑建印刷行业绿色大厦的奠基工程，以中国印刷技术协会、环境保护部的环境认证中心标准研发部为主体，成立了中国绿色印刷推广办公室，开始对印刷行业进行环保调研。历时一年，经过反复地考察、编写、讨论、修改，绿色印刷平版标准《环境标志产品技术要求 印刷 第一部分：平版印刷》征求意见稿于今年9月6日在网上公开发布征求意见，按计划该标准将于10月底前正式公布实施。《环境标志产品技术要求 印刷 第二部分：凹版印刷》、《环境标志产品技术要求 印刷 第三部分：商业票据印刷》的编制工作正在紧锣密鼓地进行中，其后将起草凸版印刷、网版印刷、喷墨印刷等其他印刷方式环保标准。

　　伴随印刷环保标准的编制，新闻出版总署有步骤地在出版产品质量监管检测工作中加入绿色环保元素。

　　2010年总署“3·15”出版产品质检活动首次提出环保质量概念，将绿色环保指标纳入质检活动范围。同时，总署出版产品质量监督检测中心（以下简称质检中心）等行业质检机构购入高端新型环保检测设备，培训环保检测技术人员。2010年6月，质检中心首次对出版印制产品使用胶粘剂中苯污染物含量进行了检测，其后，我国出版物印刷环保质检工作开始启动。

　　2010年，北京、上海等7家出版单位，全国10多家印刷企业及部分材料供应商，试验使用绿色材料印制了100种、1400多万册中小学秋季教材，为广泛推广使用绿色材料印刷进行了规模性预演。

　　伴随着印刷环保标准的出台，下一步，大量的印刷产品将等待环保检测，大范围的印刷企业绿色认证工作将普及铺开。以教材为例，一种教材往往有数十家企业印制，而各企业所使用的油墨、胶水、黏合剂、纸张等材料往往不同，每个不同型号的材料须分别检测，因此检测数量或将是品种数量的多倍。为适应如此大量的检测需求，一批环保质检岗位积极筹备投入运行。

　　探解环境发展和谐共赢

　　一个新秩序的建立，势必要经历打破旧平衡的过程。最初，因环保材料成本高、绿色印刷设备改造需投入，有人会把环保的成本与产额的快增看做是两个对立的矛盾，怀疑会拖滞企业的发展。让我们专门就此作一下分析，印刷环保体系的建立无疑是环境经济嵌入产业经济的典型案例。

　　目前，中国印刷企业约有10万余家，从业者约为400万人，年工业总产值约有6000亿元人民币，是世界印刷大国。但我国的印刷企业无论大小优劣，都是在一条道路上拥挤着前行，大的不强，小的不专，激烈的市场竞争，造成国内印刷工价一低再低，企业后劲不足、升级能力低下，严重阻碍了产业整体水平的提高，阻碍了我国印刷业国际化的进程。

　　管理者看到，一味地限制小排量车辆通行，是行不通的。“分出快、慢车行线路，制订进入快行线路标准，发放快道通行证，对没有资质擅入快道的予以处罚，保障快车强劲加速。”这是印刷行业管理的最优方案。

　　绿色印刷体系建设，就是要将部分与人民群众健康有着直接关系的产品以行政手段指定给环保达标的企业生产，使部分优秀企业迅速做强。同时，对具有一定条件的企业，引导他们通过技术升级，达到合格的标准，跻身强企之列。而那些不思进取、对社会环境构成不利影响的企业，则通过不断扩大绿色印刷的品种将其淘汰出局。

　　目前，我国相当一部分印刷企业使用高端印刷设备，在原有设备基础上进行绿色改造，投入并不高昂，其绿色印刷的主要投入在于使用绿色材料、辅料、工艺的成本上。因此，基础设备好的企业很容易获得环保印刷资质。而原来靠低端设备生存的企业确实需要相当的投入才能达标，而不升级设备仅仅靠超低廉工价，根本无法进入环保准印市场，对这部分企业来说考验确实严峻。

　　从国际印刷市场来看，近年来，随着我国印刷出口的增加，欧美一些国家也应对性地设置了更多的绿色贸易壁垒，羁绊中国企业“走出去”的脚步。我国一整套与国际接轨的印刷环保标准体系的建立，必将带动国内更多的印刷企业跨越贸易壁垒，逐浪国际市场。

　　从宏观经济发展布局来看，将环境管理嵌入整体发展布局的印刷环保体系的建立，使行业技术能力、管理水平、人员素质得到整体提升，契合了产业升级、结构调整、持续发展、环境和谐的行业发展宗旨。期待印刷业在新的环保体系下实现绿色环保与经济产出的双赢。

 

[时间：2010-09-26  作者：王凌  来源：中国新闻出版网/报]