对地下非法印刷厂打击不力和对正规印刷企业监管不到位，常被人们认为是非法出版物屡禁不止的重要原因。在2010年7月中旬召开的全国“扫黄打非”工作座谈会上明确了全国“扫黄打非”部门将加大对非法印刷活动进行严厉打击的措施。为贯彻落实全国“扫黄打非”工作座谈会精神，根据全国“扫黄打非”办公室最近下发的《关于组织开展印刷企业清查行动的通知》，福建省各级新闻出版部门通过与印刷企业经营负责人签订承诺书的方式，加强对印刷企业的教育和监管；浙江省“扫黄打非”部门则根据省委省政府的工作部署，多措并举，扎实深入地开展了印刷企业清查专项行动。在为期一个月的专项行动中，共出动检查人员4816人（次），检查印刷企业4337家（次），发现违规企业41家，立案3起，取缔无证书报刊摊点9家，收缴非法出版物1823册（张）。

　　印刷企业签订 守法经营承诺书

　　据福建省“扫黄打非”办公室有关负责人介绍，在最近组织开展的印刷企业清查行动中，福建省各级新闻出版部门按照全国统一部署，通过与印刷企业经营负责人签订承诺书的方式，增强了企业的守法经营意识，收到了较好的效果。截至2010年8月31日，福建省各级新闻出版管理部门已与2300多家的印刷企业签订了《印刷企业守法经营承诺书》。

　　福建省“扫黄打非”工作领导小组领导高度重视此次清查行动，及时作出批示，要求按照通知要求，结合福建省实际迅速开展工作。为此，福建省“扫黄打非”办公室与省新闻出版局联合制定了清查行动工作方案，根据全国“扫黄打非”办公室关于严守“三条底线”的要求和当前及今后打击非法出版物面临的严峻形势，有针对性地提出工作要求，明确目标，落实责任，要求各地新闻出版行政管理部门按照属地管理的原则，召开辖区内所有印刷企业负责人会议，并与每一家印刷企业签订守法经营承诺书。福建省新闻出版局还专门草拟了《福建省印刷企业守法经营承诺书》样本，供各地参照落实。福建省在推进“扫黄打非”工作进基层的同时，继续开展专项清查行动，并把清查行动与“扫黄打非”第三阶段重点工作任务紧密结合起来，坚决杜绝非法出版物在福建省印刷、传播。

　　力求清查工作全面有效

　　按照《关于组织开展印刷企业清查行动的通知》精神，浙江省“扫黄打非”办公室开展了为期一个月的印刷企业清查专项行动。据浙江省“扫黄打非”办公室有关负责人介绍，从清查专项行动看，浙江省印刷企业总体情况良好，经营秩序规范有序。

　　浙江省委、省政府领导高度重视此次印刷企业清查专项行动，省“扫黄打非”办公室迅速行动，对浙江省清查工作作出部署，并转发通知，明确工作要求，落实工作责任。各地纷纷采取措施，迅速召开以查处印制非法出版物为重点的印刷企业清查专项行动会议，制定清查专项行动方案，分解工作任务，明确工作职责，建立了联席会议制度和信息定期通报制度，构建有效的监管工作机制。

　　浙江省“扫黄打非”办公室要求各地在全面清查的基础上，要把具有出版物印刷资质的、承接境外印刷业务和因违法违规被列入“黑名单”的印刷企业作为重点对象；把印刷企业的印刷车间、成品仓库作为重点部位；把企业设在城郊结合部、集中经营地作为重点区域；把是否严格执行承印“五项制度”、是否印制非法出版物作为重点内容。同时要求，在查源头的同时，加强对流通市场的排查，重点对车站、码头、机场、高速公路服务区、校园周边、集贸市场、城乡结合部、城区主要路段等区域的书报刊零售点的巡查力度。做到点面结合、全面清查、不留死角。如义乌市把印刷企业的清查与出版物市场集中检查结合起来，把打击印制、销售、传播非法出版物的违法犯罪活动与打击侵权盗版结合起来，把印刷业的规范管理与取缔无证印刷厂结合起来，做到“四查”，即查面上、查仓库、查手续、查渠道，力求清查工作全面有效。

　　在专项行动中，浙江省还强化日常监管，各地以工作日每天、双休日不少一天的安排一组检查的巡查频率对印刷企业、打字复印点、书报刊经营单位进行巡查。在结合清查专项行动的同时，做好对印刷企业的宣教工作，要求严格执行《印刷业管理条例》、《印刷品承印管理规定》等相关法规的规定，做好内部管理，努力做到守法经营、规范经营、文明经营，把住出版物市场的源头关。杭州、丽水、台州等地还组织市区交叉检查，对各县（市）、区的印刷清查专项行动工作进行督察，以促进清查行动工作有效开展。温州市组织文化、公安、工商等部门开展联合执法检查，取缔2家无证印刷厂，收缴承印的印刷品。

　　对重点地区开展拉网式清查

　　全国“扫黄打非”办公室有关负责人就全国对印刷企业开展清查行动表示，据调查，国内绝大多数非法出版物出自各类地下非法印刷厂，部分非法出版物印刷企业和对外贸易印刷企业参与印制的情况时有发生，甚至有少数出版物印刷企业也存在违法承印业务现象。因此，全国“扫黄打非”办公室最近组织部署了对印刷企业开展一次拉网式的清查行动，目的在于坚决取缔各类地下非法印刷窝点，严厉打击各类印制传播非法出版物的违法犯罪活动，全面落实印刷委托书等制度，建立健全印刷委托“台账”制度。此外，还对这类违法犯罪活动高发地区开展了重点整治，对反复出现非法印刷发行源头的地区和部门，要追究有关负责人的责任，切实做到守土有责，守土负责，守土尽责，坚决防止有分工不负责、有责任不到位。

[时间：2010-09-17  作者：赖名芳  来源：中国新闻出版网/报]