近几年来由于我国印刷业的迅速发展，对印刷设备的需求猛增，据国内42家印刷设备制造企业统计，他们的销售额每年以15%一30%的速度增长，产销率达95%以上，一些生产胶印机的企业产销率达100%。同时进口印刷设备也在大幅度增长，每年进口各种印刷设备达千台以上，加上进口零配件，每年进口额达10多亿美元。但是近两年来，由于欧元大幅度升值，拿2004年初与2002年初对比，欧元升值达40%以上。因此在德国生产的罗兰、高宝，海德堡三大名牌胶印机的价格也随之大幅度增长。以一台对开四色单张胶印机为例，两年间价格涨了30万美元左右；日本产的胶印机也在悄悄上涨，一台单张纸对开四色胶印机的价格两年中也上涨了10- 20万美元。因此不少厂家把目光投向了购买国外的二手机，特别是在欧洲生产在欧洲使用的二手机。但是有的厂家不了解国家对进口二手机的有关政策规定，有的不知道进口二手机要办些什么手续，就到国外考察、洽谈、订购，等回国后办理进口手续时，才发现由于不符合国家有关政策，无法进关，白白浪费了时间和考察费用；有的则通过非正常渠道进口二手机，进来后遭到海关、质检、工商、税务等有关部门的查处罚没，造成重大经济损失。

　　当前，怎样进口二手机呢?国家对引进二手机有些什么规定?近来政策规定有些什么变化?进口二手机要注意哪些问题?在这里我一项一项地向大家作一介绍，供大家参考。

　　一、国家对进口二手机有哪些规定？

　　为了发展高新技术，同时也为了禁止国外工业垃圾进入我国，国家对进口二手设备是比较严格的，具体规定有：

　　1．不能享受免税优惠政策

　　海关总署、国家计委、国家经贸委、财政部联合发文署税[2000]620文件《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的通知中的第十二项规定“所有二手机电设备”都不予免税。而当前进门转速大于15000张/时的单张纸新胶印机和转速大于60000张/小时的卷筒纸新胶印机是可以免税的。因此，免税的新胶印机和不免税的二手机价格悬殊没有以往那么大进口新胶印机不会有什么风险，进口二手机就要冒一定的风险。为此打算买二手机器的企业不得不三思而行。所以近几年来，我国进口二手机的数量比以往几年显著减少厂。已经进来的大多数是通过非正常渠道进来的。

　　2．二手机征税数额

　　按规定，所有进口胶印机需征28.7%的综合税，但二手机有一个设备估价的问题。按照商务部机电司规定，对二手机的征税，按照新机器价格的60%来征税。例如与这台二手机相当的新机器是100万美元，那么这台二手机则按60万美元的数额来征关税和增值税。那么人们不禁要问是按哪个“年代”的新机器的60%来征税?这就没有明确规定，因此就使征税不明确，不容易统一，会出现不少的变数。

　　3．征求行业主管部门的意见

　　以进口二手胶印机为例，除了按购买新机器那样办理报批手续外，在商务部签发进口许可之前，商务部还得向行业主管部门新闻出版总署发征求意见函，征求意见，决定是否许可进口。

　　新闻出版总署为了有利于发展我国印刷的高新技术，对进口二手印刷设备做了一些必要的规定，原则上允许进口生产日期在十年以内的二手设备。

　　新闻出版总署还要求进口二手机的厂家，写一个二手机的成色报告，以便审核。

　　二、进口二手机目前有什么新规定

　　首先根据以往有关部门的规定，一般进口二手机经省有关部门审批到外经贸部门签发进口许可文件后，到当地商检部门备案，到货后请商检部门开箱检验就行了。而在2003年7月19日，国家质量监督检验检疫总局和商务部公厅联合发布了质检办检联[2003]279号文件《关于进口旧机电产品备案与办理进口许町工作的衔接问题的通知》，国家质量监督检验检疫总局同年8月18日又发布了53号令进口旧机电产品检验监督程序的规定》。这两个文件于2003年10月1日开始施行后，使进口二手机增加了审批手续，加长了审批时间。一是由过去的进口许可批准后到当地“质检局”备案变为进口许可批准前的备案审查，备案审查至少要l周时间，如果备案审查通不过就不能办理进口许可手续；二是由商务部签发进口许可文件的二手机如胶印机，需要到省、国家两级质检局备案，才能到商务部办理进口许可手续，三是质检局在5个工作日内确定是否对进口一手机实施装运前的预检验。如果需要在装运前进行预检验，这将又延长了办理进口手续的时间，增加些开支。(据了解，进口二手印刷设备一般不需出境预检)。

　　其次，2004年1月14日，商务部、海关总署发布了《商务部、海关总署关于调整部分机电产品管理方式的通知》的文件，对部分机电产品发给进口许町证的级别作出厂调整。从文件中第一项所列的由地方、部门机电产品办公室签发进口许可证的项目中，仅有纺织用的平网印刷机是属于省、部级机电办签发进口许可证。也就是说进口印刷设备签发进口许可证仍然照以往的规定进行。文件的第二项明确指出：旧的（二手）平张纸进料式胶印机和其它非平张纸进料式胶印机（注：也即各种旧的胶印机）的进口许可证仍由商务部签发。

附：2004年进口主要印刷器材的关税和综合税率汇总

　　说明；1 2004年1月1日，海关总署公布?2004年《中华人民共和国进出口税则》。进9货物税目达7475个，比2005年增加了30个。其中与印刷业有关的货物税目达几百个。现从中找出几十个有代表性的印刷器材税目和2005年、2004年关税税率以及综合税率摘要汇总，供大家参考。

　　2上进电子分色机和制版照相机不属印刷器材，国在2004年进口印刷设备税目中未列入，在此作个补充。

　　3．表中的综合税率是进口货物征完关税后的价格，再乘以17%的增值税税率。

　　三、怎样选择进口二手机

　　进口二手机是从境外卖到境内，牵涉到出境考察，办理申请进口手续，买汇付汇，远途运输，海关监管等复杂问题，不可能像买国内新机器和二手、三手机那么方便。进口二手机又是一项有风险的工作，因此进口二手机企业一定要认真研究，考虑周全，统一思想，做出决策。土要要考虑以下几点：

　　1．根据本厂实际情况、产品要求、筹资能力提山机器的型号、规格、性能、质量标准以及机器价位等。

　　2．选择信誉好，有技术实力、经济实力的机器供应商，以便二手机能安全运到目的地，安装投产，并有半年的保修期，保证零配件的供应等。

　　3．认真考察机器的生产日期，出厂编号，印刷数量，有没有损伤，运转是否平稳，声音是否正常，套印是否准确，图像有无条杠，速度还应达10000张/小时以上。

　　4．准备一些可检查机器质量、性能的工具和技术手段，以便进行现场检测。如携带放大镜、密度计，顶制一幅实地版或平网版等，以检测机器套印精度，网点是否清晰厚实，图像是否有条杠等。

　　四，怎样办理进口二手机的手续

　　办理进口二手机的手续问题，我将行《关于引进二手机的程序和要注意的问题》一文加以阐述，于近期发表于《中国印刷》上，请予关注。由于去年国家质量监督检验检疫总局和商务部联合发了文件，使办理二手机进口又加了一些新手续，需要注意。

[时间：2004-05-10  作者：杨方明  来源：中国印刷]