江苏省新闻出版局遵循《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》确定的“高效便民”原则，借助网络技术手段简化印刷委托备案流程，“图书期刊印制动态管理系统”2007年6月开通运行3年来，节约企业和行政成本300多万元。新闻出版总署日前在全国印刷监管网络系统现场交流会上向全国推广。

　　突破成本瓶颈，研发高效便民系统软件。图书期刊印刷委托书备案制度系省级新闻出版行政机关的法定职能。以往实际运作中存在着“执行成本高”与“规避风险大”的两难状态。按相关法规规定，印刷企业须持有委印单位出具、行政机关备案的《图书期刊印制委托书》才能承印相关印刷品，从出版社、印刷厂到行政机关的各个环节都要填单盖印、审核确认。如果是异地承印，则一份委托书的申请备案常常要往返多个城市和不同部门，生产和行政成本相当惊人。省内边远地区印刷厂到省城接单备案，单车单人的各种费用累计近千元；出版品种相对集中的出版社，特定时段常常要指定多人负责填单盖印；相关职能部门每年面对2万余种图书期刊的委托备案，时常深陷于机械繁琐的具体事务之中。该局及时成立网络管理软件研发小组，2007年6月运行江苏省“图书期刊印制动态管理系统”软件，全省所有出版社和出版物印刷企业一次性全面对接。运行3年来，《委托书》网上申请备案总数达77884份，依法审核和确认备案69045份，大大节约了运行成本，提高了行政效能。

　　优化系统运行，完善印刷监管动态机制。“图书期刊印制动态管理系统”基本实现了管理部门通过互联网对出版单位、印刷企业图书期刊印制活动的实时监管和行政服务。系统为出版单位提供了标准化数据接口，委印、发印、承印单位的信息数据可直接批量导入系统，减少了各工作环节人工填单、重复录入、长途跋涉之苦。借助系统实时监控视窗，用户可能随时打开出版单位、印刷企业、管理部门的客户端，即时了解委印品种申请备案的进展情况，包括图书开本、定价、字数、印数、版权等相关资料信息；行政机关可随时通过各个印刷企业的资料数据，即时了解承印单位的生产规模、诚信守法和管理水平。经过运行过程中的不断优化、不断完善，该系统还具备了行业准入、年度核验辅助管理功能，为用户信息查询和查处违法案件提供了方便快捷的通道。印刷企业因违法违规印制受到行政处罚，系统即时提示或删除相关数据。国家新闻出版总署有关专家称该系统软件基本实现了“行政监管动态化、服务效能更优化、企业成本最低化、行业统计科学化、系统运行安全化”。

[时间：2010-08-24  作者：张辉冠  来源：江苏法制报]