国外对中国纺织业的反倾销已使入世后本来被看好的中国纺织业的前景变得不确定起来，近来美国的反倾销大棒又频频挥向中国的纸产品，国外反倾销对中国造纸业又将意味着什么呢?

　　年内两度被裁倾销

　　今年年初至今，我国相关纸制品已经是两度被美国商务部裁定存在倾销。

　　就在日前，美国商务部(DOC)对中国输美棉纸(tis-suepaper)产品做出终裁，认为中国棉纸以低于正常的价格在美国销售，因此对所有涉案企业均征收112.64%的反倾销税。

　　美国商务部对我输美棉纸反倾销初裁的幅度是9.55%—163.36%,此次终裁结果不但对不应诉企业征收112.64%的反倾销税，而且对青岛、福建等9家填写了A卷并要求单独税利的企业也一律征收112.64%的反倾销税。

　　此次反倾销案始于2004年2月17日，当时美国国际贸易委员会(ITC)接受了曼纸业有限公司等7家造纸公司和美国造纸同业国际工会提交对棉纸、皱纸提起反倾销调查申请。随后，美商务部于9月21日裁定初步倾销存在，但美方商务部立案后，发现“棉纸”案较为复杂，即对两种产品分开进行调查，而在去年11月30日美国已经宣布对我皱纸制品终裁成立。

　　美国国际贸易委员会还于1月6日宣布，由于美国商务部先前已认定在美国市场上销售的中国绉纸(certain crepe paper products)低于公平价格，该委员会因此裁定，从中国进口绉纸对美国工业造成实质性损害。据此，美国商务部将从中国进口绉纸发出反倾销令。

　　影响很小

　　但业内人士普遍认为，美国对我国的棉纸实行反倾销， 对国内造纸业的影响很小。

　　国信证券研究员李世新认为，一方面国内这类产品本来就很少，代表性也小；另一方面事件的情况可能也有些复杂，并不见的我们生产的这类产品在国外就有多强的竞争力。

　　所谓的棉纸，其实指的就是被裁切为等长的薄纸，宽度等于或大于0.5英寸，每平方米不超过29克，包括卷纸、盒装纸和折叠纸巾。据悉，2003年美国薄棉纸的进口总量为9.04亿平方米，价值仅2790万美元。据了解，目前国内的棉纸产量大约为10万吨，棉纸产、销量及出口量最大的国内企业福建铙山纸业集团有限公司产量约为3万吨。该公司产品60%以上出口欧美、东南亚及其他地区，而美国的市场占其出口总额的36%。
而国内造纸企业对此次棉纸倾销应诉的积极性也不是十分的高。美商务部甚至还认为2家主要应诉企业———中国航空科技进出口总公司和福建南山纸业工业集团“在能力范围内没有尽量配合调查工作”。

　　担心的是被倾销

　　虽然此次棉纸被裁倾销给国内造纸业带来影响很小，可是其他类型的纸制品是否还存在遭受国外反倾销冲击之虞呢?

　　对此，李世新表示，就目前国内造纸企业出口情况而言，纸产品的出口规模非常小，占总销售的比例不到5%,大部分市场都在国内，出口的主要是一些外资在中国的企业，它们有一些对外的客户，比如说APP旗下的金东。现在整个国内的纸产品出口竞争力是很弱的，一般的出口都是因为一些很特殊的原因造成的，并不是因为我国的纸产品有很强的竞争力。

　　事实上，国内造纸企业还远没强大到能够侵犯人家市场的地步，也许现在国内造纸企业更大程度上担心的应该是如何防范外来的侵犯，而不是出口被反倾销。

　　早在1999年，为了保护国内的新闻纸生产企业，我国就对原产于加拿大、韩国、美国的进口新闻纸开征反倾销税。及至2003年，通过对这几个国家所适用的反倾销措施进行期终复审调查，我国商务部又发布2004年第30号公告，决定对进口到国内原产于加拿大、韩国、美国的新闻纸仍然继续征收反倾销税，实施期限为5年。

　　铜版纸方面，针对韩国、日本、美国和芬兰四国进口的铜版纸产品存在倾销行为，并对国内产业存在实质损害，2002年底，当时的外经贸部发布第45号公告，决定对上述国家企业征收6%—71%的反倾销保证金。
而据青山纸业发布的公告， 2004年1月份，公司联合国内几家未漂白牛皮箱纸板生产商，并委托律师所代理向商务部提出反倾销调查申请，要求对原产于美国、泰国和韩国的进口未漂白牛皮箱纸板进行反倾销调查申请。2004年3月31日，商务部批复同意对上述申请进行立案受理。

　　反倾销武器的频繁使用，凸显出造纸行业日益激烈的市场竞争。国内上市公司应该充分利用好反倾销保护提供的宝贵发展空间，增强自身的竞争实力。

[时间：2008-01-08  作者：周韬  来源：包装印刷在线]