丁绍雄

    自从1980年代起，我国采取积极的经济改革开放政策，在境外直接投入内地资金，以港澳资本为首，港澳商人大部分都集中投资在毗邻的广东珠江三角洲地区，使广东的经济高速成长，珠三角已成为我国的主要制造业中心之一。

    根据资料显示，珠三角地区，地域面积约有4万多平方公里，人口有4千多万人。近年来，珠三角地区东西两岸城市经济发展迅速增长，两岸工业总产值在2001年占珠三角地区的65.9％，较98年占48.7％大幅增长，同时，东西两岸在2001年实际利用外资占珠三角的66.71％，进出口资金总额占珠三角的79.73％，根据这些数字显示，东西两岸在珠三角形成一个十分重要的战略地位。

    港澳与珠三角地区在优势互补的基础上建立起“前店后厂”式跨境加工贸易体系，这种以比较优势为有则，以市场选择为基础的区域内的资源合理配置，形成了港澳与珠江三角洲地区之间的产业分工，这种分工可以简单的概括为两个中心，分别式港澳服务业中心和珠江三角洲的制造业中心。

    众所周知，香港印刷业是世界知名的主要出口产地，而近年来，随着国内市场的开放，对印刷品的需求甚殷，国内的印刷同业不断更新设备和并借着外资的投入，在珠三角的印刷业较以前有大幅增长，生产实力是不容置疑，而业务方面更是面向全球，是有条件发展成为世界印刷中心的。

    澳门背靠富饶的珠江三角洲，有其地利。随着今年不断填海造地，澳门的土地面积逐渐扩大，全区面积共26.8平方公里，人口约45万人，澳门回归后，特区政府根据澳门在区域经济种的比较优势确立以博彩旅游为龙头，服务业为主体，将澳门逐步反展成为现代综合旅游博彩和商贸服务城市的发展定位，并提出了阶段性得发展目标，短期目标是促进经济复兴，增加就业，使市民安居乐页，同时，按照自由市场经济的原则和国际惯例，健全和完善澳门得经商环境。中期目标使通过引入竞争机制，改革和完善博彩经营旅游业带动相关产业发展。使澳门成为亚洲地区独具特色得博彩旅游中心。长期目标使通过加强经济合作，尤其使珠江三角洲地区经济合作，以及澳门进一步融入该地区经济发展种，更好的发挥澳门得中介服务得作用，成为珠三角地区得其中一个服务平台。最终将澳门建设成为现代化综合旅游博彩和商贸服务城市。

    根据政府统计，澳门印刷业并不算蓬勃，规模较细，目前在政府注册的企业有100多家，而稍具规模的工厂只有十几家，由于受条件所限，生产能力较为薄弱，市场规模较细，澳门在制造角色可以发挥的作用有限，但澳门的特定角色不可取代，有其独特的价值。同时，由于有澳门的参与，使合作模式能有自身的特点，例如，合作参与方的广泛性，合作内容的多层次性等。

    澳门可以利用和发挥本身与中国内地、欧盟葡语国家之间关系密切的优势，并以海内外中小企业主要服务对象，把澳门构建成为海内外中小企业的商贸服务平台，这将可吸引更多的商贸机构在澳经营，协助海外中小企业进入内地市场，亦可配合内地中小企业开拓海外市场。尤其是由于地利关系，与粤西地区关系更为密切。澳门是国际自由港和低税率地区，在吸引投资和商贸方面由较优越的条件。

    澳门由独特的旅游博彩业，为地区财政收益提供保障，使政府能够维持低税率制度，为投资者提供优惠的税务环境。澳门回归祖国面对外联系保持不变，作为中国一个特别行政区，大大提高了澳门政治地位，同时有祖国大陆强有力的支持，使澳门外部发展空间更为改善。

    近年来，自澳门特区政府成立以来，澳门的治安持续良好，社会稳定，连续三年经济出现正增长，同时在赌权开放后，愈百亿澳门元的外来资金逐步落实投放在澳门，新的旅游娱乐场所，主题酒店，在明年初开始至2..6年相继落成，同时政府也加大力度在基础建设方面，完善公共设施，使目前澳门各行业出现生机。此外，由于得到国家政策的支持，澳门将会在今年10月与大陆签订“更紧密经贸合作安排”根据正在研究的方案重，在澳门生产的印刷品亦将会列入免关税的项目，同时澳门为优化本地产业结构，解决澳门劳工就业，在今年6月已经向中央申请在珠海澳门边境之间设立“跨境工业区”，面积约40万平方米，可享受自由港或补税区政策，并且可大部分雇佣国内的工人，本地人员的比例约为15－20%这样可大大降低企业的制造成本。另政府也有意将澳门路环联生工业区扩大以应付CEPA生效后对工业用的的需求，现正在加紧研究之中。

    这样，澳门的印刷行业更可联合珠三角，扩大业务的区域，同时可享受富有弹性输入劳工的政策，CPEA政策有助于降低制造成本，业界还可以考虑在澳门成立离岸公司享受离岸税务豁免，同时，近日谈论热点之一港珠澳大桥，广珠西线高速公路，如果能尽快得到落实兴建，交通运输的环境将大为改善。因此，澳门在珠三角的印刷中心是可以扮演外引内联的服务平台角色，发挥平台功能，为粤西地区服务，同时，由于澳门加强了与外界的交流与合作，向外延伸发展区域得以扩展，澳门业界将开拓发展，不断提高自身的技术和业务水平，共同为未来在珠三角发展成为世界印刷中心出一分力。

[时间：2003-08-29  作者：Bisenet  来源：Bisenet]