附加值、劳动密集型的制造加工产业将面临倒闭的危险。广东正是这类企业高度聚集的地区，如何从长远的角度来解决广东制造业的出路？在广州白云国际会展中心召开的2008 首届新粤商大会开幕式暨高峰论坛上，就推动全球粤商大联合，推动企业思想大解放，推动广东新一轮大发展的议题，博鳌亚洲论坛秘书长龙永图作了“以世界眼光看广东制造业出路”为题的精彩演讲。下面根据演讲内容，我们整理为四大要点与大家共同分享。

　　汶川大地震教我们发展制造业

　　在论坛的主题发言中，龙永图动情地说，这次大地震有那么多同胞遇难，那么多的学生被埋在废墟中，一想起就非常难过。这次地震是对中国国情的一次大展示，也是对全民一次最好的国情大教育。中国的国情是什么，就是中国还是一个穷国，还是一个发展中国家，为什么那么多的学校教学楼倒塌，当然不排除里面有豆腐渣工程，但绝大部分因素是穷导致的结果。因为我们穷，我们没有更多的钱投入到校舍的建设中，我们造不起高质量的校舍。因此，在中国目前的国情下，首先，我们还是要理直气壮地继续发展制造业，这是我们的经济基础，是我国唯一的优势，是解决我们老百姓就业的最基本依托。没有制造业搞什么物流和金融，没有制造业怎么养活一大批工人。也不能片面地强调发展服务业，发展服务业的基础是制造业。其次，我们还要理直气壮地发展先进制造业。什么是先进制造业，有些人认为用高新技术先进设备武装起来的制造业就是先进制造业，我认为只说对了一半。我很赞成汪洋同志讲的一句话，科学发展观的核心就是以人为本。现在要打造、建设新型的现代化制造业，就是要打造以人为本的制造业，这是基本的国情决定的，也是科学发展观要求的。

　　制造业能提供就业机会

　　要实现以人为本的制造业，首先，要大力发展就业优先行的制造业。龙永图表示，马来西亚马哈帝尔总统曾经对他说，我们国家的政府只做两件事，一是就业，二是税收，而且就业永远是排在第一位，为了就业，可以放弃税收。我们的政府却总是习惯给予落后地区补贴，或给予捐赠，这些都是必需的，是以人为本做法，但最关键的是要给他们一份收入比较稳定的好工作，一个人只要有了工作，才会自尊、自强，国家才不会养出懒汉和刁民。我们的制造业和相关的产业可以解决全社会60%的就业，而制造业主要是中小企业，因此要继续大力支持中小企业，工商联应将发展中小企业作为工作的重点，他们是提供就业机会最重要的基础。龙永图称，改革开放30年来，广东对全国最大的贡献就是让中小企业养活了全国1000万农民工大军，这1000多万农民工都是从全国各地最贫困地区来的，现在很多人回去了，成为当地第一批企业家和创业者，广东功不可没。我们要发展先进制造业，要感谢那些曾为广东制造业作出贡献的人们。现在，希望广东不要为了产业升级而赶走那些创造了大量就业机会的企业，在转移产业这件事情上要慎重考虑。广东还要继续为全国创造更多的就业机会。他还说，广东最有资格发展制造业，而且从全国的整体来讲，大规模的产业转移还不成熟。产业是有配套的，包括产业设施等等，有的企业转型不容易，有些一转型就死。

　　制造业未必都是重污染

　　对于打造对环境友好的制造业，龙永图是这样认为的，对环境友好也应该包括工人的生存权益。不要认为劳动密集型的产业就注定是破坏环境的产业，不能一概而论。他说，2007 年在瑞典，他看到湖边有个大烟囱，就问陪同的官员说，在这么美丽的风景区建造纸厂，你们不怕污染？瑞典官员说，只有污染的技术和污染的管理，不存在污染的产业。任何一个产业只要有保护环境的技术、制度和意识，就不会造成污染。他还举例，新加坡是亚洲最重要的石油化工基地，这些产业是污染最严重的，但新加坡也是花园城市。不可否认有的产业就是污染环境的，有的就是绿色产业的。对中国来讲，应该以国际的质量、安全、卫生、劳动等标准来要求我们的制造业，不管是做衬衫还是做飞机的，只要达到了国际的标准，就是国际一流的企业。

　　我们今后还是要发展重化工业，特别是高端的装备制造业。因为我们是发展中国家，控制污染方面的财力有限，对可能造成污染的产业可以集团式或者是在工业园区集中优势发展，如广东增城就划分工业区、城市区和旅游区 3 个区域，功能非常清楚。希望广东不要把污染的技术和污染的管理转移到中西部去，因为保护产业和治污是需要投入大量资金。广东应该多发展先进性的产业，这才是广东制造业在全国应该起到的作用。

　　加工贸易也能走向高端

　　加工贸易是世界贸易的主流，广东经济就是从三来一补和加工贸易发展起来的。龙永图说，现在大多数人对加工贸易有偏见，认为国产化越高越好，其实一般的产品应该从全世界采购，采购原材料、零部件，形成本国具有竞争力的产品，如美国波音飞机就是向全世界70多个国家采购零部件在美国组装；德国的中草药大部分是从中国进口，现在已经占欧盟25%的市场；大家认为茶叶是中国的拿手好戏，现在德国每年进口500万吨茶叶，之后将茶叶加工出口，其中一半是从中国进口。问题不在于加工贸易的形式，而是在于在链条中拿到多少利润，应该从低端的加工贸易走向高端的加工贸易，这才是做加工贸易。

　　龙永图认为，中国应该让人民币继续升值，要改变“出口好，进口不好”的观念，要更多地进口，利用国外的资源，让产品成为“万国牌”。这样既可以解决我国外汇储备过多的问题，也能化解资源消耗过度的危机。占据国际贸易的制高点是进口国，为什么美国那么牛？因为他们是全球最大的买家。中国也要努力成为全球最大的买家。我们还是要继续用开放的态度发展我们的制造业，开放政策除了对外开放，还要对内开放，要大量吸收全国的人才到广东创业，这一部分还要继续扩大。

　　最后，龙永图说，中央提出科学发展观，可以转变为我们的相对优势。就业优先、环境优先和环境开放都是我们的软实力，这是我们的优势所在。特别是广东的经济已经发展了30年，有一定的基础，可以多花一点钱搞好环境，发展以人为本的制造业，理直气壮地继续发展制造业。

[时间：2008-12-01  来源：印刷资源]