一、 江苏省市级党政机关印刷厂、文印中心变革的体会

　　改革开放以来，印刷业体制改革逐步深化，民营经济崛起、外资大量涌入、政府转型国资转企改制。党政机关印刷厂、文印中心也在市场经济、技术革命与政府转型等综合力量的推进下，发生了巨大的变革。江苏省市级党政机关印刷厂、文印中心在各主管单位的领导和积极推动下，根据自身的现状，进行了一系列的改革。到目前为止，南通市级机关文印中心、苏州市级机关文印中心、南京市级机关文印中心已彻底完成了转企改制过程；扬州市级机关文印中心、淮安市级机关印刷厂正在进行不同程度的体制机制改革；中共江苏省委办公厅印刷厂、镇江、徐州市委机关文印中心尚保留原有事业单位体制，实行自收自支、自负盈亏的企业化经营。但在市场经济的浪潮冲击下，不敢在发展方面有丝毫懈怠。

　　纵观目前主导和影响机关印刷厂、文印中心生存和发展的主要有三种力量：A）市场化的竞争力量；B）科学技术的推动力量；C）行政机关的自我改革力量。对前二种力量，我们认知较深，但第三种力量常被我们疏忽，总认为机关改革不可能改到党政机关文印厂和文印中心头上，但这一点恰恰可能是最容易伤害我们自己的力量。英国企管专家研究，人类有三种本性，一是善，二是恶，三是自欺欺人。第三种本性往往导致我们不敢也不愿面对真实的状况和发展的趋势，不肯承认可能或即将发生的变革。其实，仔细研究分析党和国家对行政机关后勤改革发展 “管理科学化，保障法制化，服务社会化”的指导思想和原则要求，不难得出实施企业化、市场化经营管理是机关文印厂改革的必由之路这一结论。

　　二、江苏省市级党政机关印刷厂、文印中心发展的四点体会

　　江苏省党政机关印刷厂、文印中心在新的历史条件下，大胆解放思想、转变观念，在确保党政机关文印工作安全、保密、优质、高效服务的前提下，坚持以市场为导向，以竞争和创新为动力，以结构调整为主线，紧扣发展不动摇，取得了长足的进步。具体有四点体会：

　　第一  从封闭服务到开放经营的转变                       

　　1） 转变思想观念。众所周知，党政机关文印中心成立的初衷就是为机关提供保密文件印刷，主要职能是服务，对经营的要求不高。然而随着市场经济的深入发展，机关事业单位体制改革不断深化，党政机关文印中心逐步服务市场化，接受市场的洗礼，经受市场的考验。在大环境的改变下，江苏党政机关印刷厂、文印中心顺应了改革与发展的时代潮流，主动积极地调整经营服务理念，转换思想观念。

　　2） 拓展产品宽度。江苏党政机关文印中心充分把握技术革命影响，研究人们消费结构与偏好的改变，展望印刷业未来发展趋势，主动跳出党政机关文印只能为机关提供文件产品、内部刊物印刷服务的思维定式，转向积极开拓市场，主动调整业务结构，拓宽发展渠道，取得了比较喜人的成绩。中共江苏省委办公厅印刷厂近几年来，开拓了报刊和市场商业彩印2条产品线，2005年年加工产值达6000万元；淮安市委印刷厂除文件、期刊外，开辟了书刊和报刊生产线，年产值也达3000万元；苏州、扬州文印中心看准社会商业彩色产品市场，引进了日本小森、三菱四色机，2005年产值均接近1000万元；镇江市委印刷厂积极拓展数码印刷专营，拟发展连锁经营模式；徐州市文印中心根据自身的特色和优势，在特定环境中进行了产品业务的拓展延伸。

　　3） 挖掘市场深度。适应未来印刷消费趋势转变，必须从战略角度上，分析挖掘市场深层次需要，寻找潜在商机。未来的市场在哪里，我们的调整就指向那里。在这方面，中共江苏省委办公厅印刷厂开展了有益的尝试——发展商业彩印与包装印刷。通过市场调研与分析发现，包装对商品的市场定位有着不可忽略的作用，其占商品价值比重呈逐年上升趋势。据国家有关部门预计，2010年包装印刷将占全国印刷业总产值45%左右，约2000亿元；2020年将达到4000亿元左右。为此，中共江苏省委办公厅印刷厂与扬州市机关文印中心合作投资成立了扬州光彩印务有限公司，致力于发展商业彩印与包装印刷，为企业把握中国未来的战略机遇期，适应我国经济起飞的特定历史阶段，构建企业更广阔的事业平台。

　　第二  从简单再生产向扩大再生产的转变                    

　　江苏党政机关印刷厂、文印中心已逐步由简单重复劳动、被动适应客户需求的服务模式，转向紧跟国际印刷发展潮流，主动出击目标市场的转变。寻求利用现代产权和现代企业制度，借助于市场进行筹融资，以购置土地、吸纳和储备人才等综合投资方式，实现企业的规模扩张。目前，中共江苏省委办公厅印刷厂已与南京一主流报社投资合作在南京市江宁区购置土地20亩，兴办新型印务中心，发展报业印刷；在扬州购置土地48亩，拓展包装印刷；苏州、镇江、徐州党政机关文印中心都在积极解放思想，抢抓机遇，思考适合自身条件与当地社会经济发展状况相适合的投资方式，为企业未来发展奠定坚实的基础。

　　第三  从单一主体经营向复合主体经营的转变              

　　随着世界经济一体化、中国经济国际化格局的形成，我国的印刷企业将面临重新洗牌。为迎接这一挑战，江苏党政机关印刷厂、文印中心意识到仅仅以单一主体经营方式去强化内部管理、挖掘已有资源，难以在竞争中站稳脚跟。而通过横向强强联合、纵向供应链整合，以复合型主体经营模式，围绕印刷主线，开发多元化产品，才能优势互补，合理规避市场竞争风险，实现双赢或多赢。如外交部世界知识出版社和印刷厂，两家部署事业单位，联合起来，兴办世知大酒店，通过销售产权房的新型商业运作模式，实现聚沙成塔的目的，快速抢占市场发展先机，给我们以启迪。目前，淮安市委机关印刷厂已与江苏省新华报业集团联姻，成为其苏北报刊生产基地；中共江苏省委印刷厂也积极与国内著名出版社合作成立教育有限公司，捕捉文化产业改革发展的巨大商机。

　　第四  从传统运营管理向现代运营管理的转变           

　　英国历史学家李约瑟曾经提出了世界著名的“李约瑟之迷”，即“中国明朝十一世纪，就基本具备了英国工业革命爆发前所具有的相似的物质经济条件，但为什么没能发生工业革命，而却在17世纪的英国发生了呢？”原因之一，就是当时的中国缺少爆发工业革命所倡导的工商文化与工商制度。现代制度经济学告诉我们，科学合理的制度，也是企业重要的生产要素。如安徽小岗村农村改革，就是在没有任何外界要素投入的情况下，仅仅改变了土地使用权分配方式及生产组织方式的变革，就引发了一场中国历史上惊天动地的农村革命，取得了巨大的发展变化。因此，摈弃落后的传统理念和习惯，开掘和运用制度要素已是江苏党政机关印刷厂和文印中心的共识。近年来，江苏党政机关各印刷厂和文印中心都积极在人力资源管理、薪酬制度改革、企业文化建设等方面进行探索创新。

[时间：2006-10-25  来源：印刷工业]