对于美国商务部近期对中国造纸商的“双反”（反倾销、反补贴）初裁，国内造纸商们有话说。

　　“我们的打算是，希望中国政府出面，向WTO争端解决机构提出申诉。”代表造纸行业协会、多家造纸公司参与“双反”案的律师刘松涛表示。

　　2009年9月23日，美国商务部和美国国际贸易委员会受理了三家美国造纸公司及美国钢铁工人联合会的联合申诉。申诉称，中国和印尼铜版纸企业获得政府补贴，并向美国倾销铜版纸。

　　2010年3月3日，美国商务部宣布了针对从中国进口铜版纸12.83%的反补贴税；紧接着4月29日，美方对中国多个造纸商又课以30.82%到135.8%不等的税率。

　　为了配合调查，国内的代表律师准备了16000多页的申诉材料直接送到美国商务部，希望中国铜版纸业能够得到行业市场经济地位待遇，但被美方直接拒绝。

　　刘松涛5月12日表示:“铜版纸（企业）的目标是，希望中国政府出面，就美方的这一拒绝向WTO争端解决机构提出申诉。我们确信，美方的做法不符合WTO的相应规则。”

　　在美方调查中国企业是否存在倾销、（政府）补贴的过程中，中国企业和行业都做了充分的抗辩。商务部在调查中也给了很大的支持。整个调查涉及1100家企业，涉及其股权信息、原料情况等等。而以往的案例中，申诉材料一般为200到300页。

　　刘松涛还提到，该案的另一大不同点还在于，在美国商务部提出初裁后中方企业就立即在准备提请中国政府，以获得支持。而以前都是在外方作出终裁决定后，国内企业再向政府提出，要求申诉。

　　WTO争端解决机构的工作步骤是，首先申诉方会在该机构的例会和特会上提出磋商请求，由双方政府进行磋商。如果不能实现满意的结果，那么申诉方就可要求成立“专家组”，对案件进行裁决。
　　
　　这次造纸“双反”案件中，影响最大的企业有三家，金东纸业（下称“APP”，属印尼金光集团）、太阳纸业以及晨鸣纸业。刘松涛告诉记者，上述企业分别占中国出口美国铜版纸量的90%以上，其中金光纸业占70%，太阳和晨鸣各为30%和3%。

　　三企业的管理层都分别表示，上述重税开征后出口至美国的铜版纸数量已大幅减少。而尽管出口美国的铜版纸数量有限，抗议美方“双反”初裁的行动也将推进。APP公司对于本次申诉的结果持乐观态度。

　　招商证券研究员王旭东表示：“其实中国企业之所以要作抗争也有其他原因，因为美方的制裁，也影响国内造纸厂在其他地区的出口。”欧盟近期也提出了对国内造纸业的反倾销调查。美方若能收回“双反”裁决，那么中国造纸商出口欧洲市场也可能更加顺利一些。

[时间：2010-05-14  作者：佚名  来源：第一财经日报]