继2010年2月发起“反倾销”调查后，欧盟委员会（“欧盟”）近日决定对中国制造的铜版纸类产品发起“反补贴”调查。这是欧盟针对中国商品发起的第一起“反补贴”调查案，也因此使得该案成为第一起反补贴、反倾销（“双反”）调查案。APP (中国) 对此深表惊讶和失望，认为欧盟此举存在双重歧视，对中国企业十分不公，并呼吁中国造纸企业齐心并力，联合应诉，以抵御任何形式的贸易保护主义对中国造纸企业造成损害。

　　APP即亚洲浆纸业有限公司（简称APP）。它于1994年10月在新加坡注册成立，经过多年努力，已发展成为世界领先的浆纸企业。上世纪90年代初，APP开始投身于中国市场， 重点投资长江三角洲和珠江三角洲。截止到2009年12月，已经以独资或合作形式建立20余家浆纸企业，并经营管理498万亩人工林，总资产达770亿人民币，拥有全职员工3.2万余名。2008年年销售额超过358亿元人民币。截至2009年年底，APP(中国)在华环保投入已超过50亿人民币，慈善捐款超过6亿人民币。他们认为，这次欧盟“双反”案存在双重歧视。一方面，欧盟已经对中国铜版纸发起了“反倾销”调查；在调查时，欧盟不承认中国的市场经济地位，对进口自中国的产品采取了歧视性、不公正的“替代国”做法。另一方面，在未承认中国市场经济地位的情况下又对中国产品启动“反补贴”调查。这构成了对中国产品的双重歧视，也违反了WTO规则。此前，就美国针对中国若干产品的“双反”调查，中国商务部已经向WTO提出磋商申请；目前中美双方正在按照WTO争端解决机制进行磋商。在此背景下，欧盟仍然坚持针对铜版纸进行“双反”调查，实乃一意孤行。

　　APP (中国) 并未接受中国政府的任何补贴，也未在欧盟市场进行倾销。欧盟的“双反”调查毫无根据。APP会积极配合欧盟调查当局，提供相关信息，以兹证明我们的竞争优势来自于先进的技术和有效的运营，并一贯按照国际贸易法规的要求来开展业务。同时，APP也会根据调查程序积极应诉，广泛建立欧盟的纸业下游同盟军，坚决维护企业的正当权益。

　　APP (中国) 执行董事郑锐先生表示：“此次‘双反’调查涉及整个中国造纸行业的利益，对中国企业十分不公。APP (中国) 会一如既往地保持和中国政府如商务部以及行业协会的紧密合作，共同应对。在此，我们呼吁中国的造纸企业能够携起手来，联合应诉，以抵御任何形式的贸易保护主义对中国造纸业造成损害。”

　　根据中国海关总署发布的数据，2009年全年中国出口欧盟铜版纸20.2万吨，同期欧盟需求量630.7万吨，中国出口铜版纸仅约占欧盟铜版纸需求总量的3%。若说如此之小的市场份额能够对欧洲的造纸市场造成实质性的负面影响，委实牵强。

　　在贸易摩擦的背后，此案也反映出造纸行业的产业竞争力正在全球范围内发生转移。即使不计中国在人力成本方面的优势，诸如APP (中国)这样的一批优秀中国造纸企业通过大量投资、提高生产能力，为中国企业带来了全球竞争优势，并促使造纸业变得更加环保和可持续发展。对于欧盟的造纸企业而言，通过“双反”打压他国企业，而不是凭借提升自己的效率和竞争力来维护市场份额的做法不仅违背了国际贸易公平竞争的原则，也未必有利于欧盟造纸业及相关行业的可持续发展。一旦质优价平的中国纸品撤出市场，欧盟的下游用纸产业(如印刷、出版)和消费者也会面临生产成本和消费价格上升的压力。

　　近年来，中欧经贸关系总体呈健康发展态势，双方互为重要贸易伙伴。作为欧盟针对中国商品发起的首起反补贴调查案，欧盟针对中国铜版纸“双反”案向外界发出了一个错误的贸易保护主义信号。不公正的裁决会将欧盟置于贸易保护主义和对中国实施不公平对待的境地，会破坏欧盟在亚洲地区贸易伙伴心目中的声誉和地位，对欧盟与中国的贸易关系造成了负面影响。

　　在近年的类似贸易指控中，APP成功的捍卫了自己的权益。此次，APP也做好了充分的准备。APP相信，在全面考量所有事实后，基于公平公正的原则，欧盟将会做出公正的裁决。

[时间：2010-04-20  来源：中国纸业网 ]