在未来6年至8年内，这片新区域将会成为全新的现代都市样本。”北京商务中心区管理委员会发展处处长董玉梅说，东扩以后的中央商务区(CBD)，将成为引领中国乃至世界城市建设的重要标杆。

　　CBD经历自2000年以来的高速发展期后，第一轮建设已基本完成，建设项目、基础设施、绿化均已完成规划的80%以上，发展空间基本饱和。因此，通过空间的扩张提升其在首都经济发展中的地位和作用已势在必行。

　　北京市发改委委员、新闻发言人赵磊说，“北京市的经济结构调整为CBD的发展创造了良好的机遇，而建设CBD也是北京市发展服务经济的重要举措，东扩以后的CBD在首都经济中的作用将更加突出。依托CBD等高端功能区的发展，首都的服务经济主导的产业结构将更加优化，发展特色将更加突出。”

　　再造一个CBD

　　“从规模和力度上看，CBD东扩基本相当于再造一个CBD。”董玉梅熟练地在纸上画出CBD东扩前后的示意图说，东扩以后CBD的总面积将达到约7平方公里。

　　CBD是伴随北京市经济结构调整而成长起来的高端功能区之一。1993年，国务院批复的《北京市城市总体规划》明确提出，要在北京市东部建立集金融、保险、商务为一体的发展区域。但当时并未形成“中央商务区”的概念，发展也相对缓慢。进入21世纪以后，结合首届商务节的举办，这一发展区域作为“中央商务区”的定位进一步明确，发展也进一步提速。

　　如今，CBD已形成以国际金融业为龙头，现代服务业为主导，文化传媒产业为新增长点的区域产业格局，成为北京市经济增长的重要引擎和城市名片。

　　在CBD快速发展的同时，北京市其他高端功能区也取得了飞速发展。中关村科技园区形成了“一区十园”的科技园区发展模式；金融街西扩工程进行得如火如荼，核心区面积从1.18平方公里拓展到2.59平方公里；顺义临空经济区起点高、步伐快；丰台区正在推进北京丽泽金融商务区建设，用地面积将达8.09平方公里……

　　事实上，CBD本身也面临城市空间资源难以为继的发展瓶颈。CBD原有区域内可供开发的空间越来越少，而中国国际贸易中心、财富中心、嘉里中心等5A级以上的写字楼一直保持较高的出租率，作为核心资源的优质写字楼数量不足，制约着CBD作用的进一步发挥。

　　2009年5月，CBD管委会公布了东扩的有关规划，铺开了东扩蓝图。根据规划，东扩区总用地面积约3平方公里，并增加约3.97平方公里的规划控制区作为预留发展空间，强化周边区域与CBD的互补作用。

　　据了解，东扩区将根据绿色低碳的发展理念，力争成为低碳经济试点区;在保持原有核心区的产业发展方向的基础上，进一步丰富和提升CBD发展高端商务的定位，形成以国际金融、传媒产业为龙头，以现代服务业为主导的现代化高端商务区。

　　另外，东扩区在建设中还将实施“定制楼宇”服务，以尽可能满足客户对高档写字楼的需求。比如，金融企业可能会需要金库，对楼宇的承重、存储空间有更高的需求，而传媒公司可能需要在工作室里架设机器，5米多的挑高是必要的条件，等等。通过这项服务，CBD将为入驻企业打造个性化的“金融楼”、“传媒楼”。
[next]
　　“东扩后的CBD预计可吸纳约15万人就业，总共拉动社会投资近千亿元。”董玉梅说，以东扩为契机，可以为产业的聚集发展和招商引资提供新的空间载体，进一步吸引大项目和大企业的入驻，进一步强化CBD的产业格局，为CBD的发展开创一片新天地。此外，CBD对于北京东部的经济辐射作用将更加明显，对于其他地区的带动、示范和引领作用将更加强劲。

　　发展楼宇经济

　　“CBD、金融街等高端功能区是北京市发展服务经济主导的产业结构的重要着力点。矗立于高端功能区的商务写字楼，成为北京市现代服务业的重要载体，形成了具有丰富的现代商业价值的楼宇经济。”赵磊说。

　　近年来，依托北京市的商用楼宇资源和其他资源优势，国内外的金融、咨询和IT等现代服务业企业加速落户北京，有效带动了首都经济的发展，并进一步促进首都经济结构的调整和优化。

　　从北京地铁大望路站下车，在去往A出口的通道里，华贸中心的指示牌格外醒目。记者按照指示牌的引导来到了华贸中心地下一层。

　　北京华贸商业管理有限公司副总经理郝群介绍说，华贸中心于2009年投入运营，总面积近100万平方米，包括写字楼、公寓、酒店等商业业态，其中写字楼面积30万平方米。据介绍，华贸中心致力于打造符合跨国公司、世界500强企业需求的办公场所和商务平台。根据这一定位，华贸中心充分注重客户品质，在招商中通过引进具有代表性的行业龙头企业，促进楼宇品质提升。

　　目前，华贸中心已经吸引入驻企业230多家，其中不少为跨国公司、世界500强企业;聚集了许多高端百货和世界一线品牌产品，直接创造就业岗位5000多个，形成了以金融机构、律师事务所、IT公司、文化创意产业为代表的现代服务业聚集的格局。

　　“现在华贸中心的入驻率将近90%，经营业绩良好，客户结构优化，整个招商就像启动的列车奔驰向前。”郝群说。

　　记者在采访中了解到，近年来，北京市加快经济结构调整步伐，重视楼宇经济发展，不断加大对楼宇经济的政策支持力度。
[next]
　　以CBD为例。2009年，朝阳区政府出台了《关于促进楼宇经济发展的奖励办法(试行)》，凡是在朝阳区工商登记注册纳税、使用面积在5万平方米以上的5A级或甲级商务楼宇，在吸引金融、商务、文化创意、跨国企业地区总部以及拥有关键产业资源等5类企业后，均可获得朝阳区政府提供的为期3年的财政补贴。

　　在这一政策措施的激励下，尽管遇到了国际金融危机，CBD的楼宇经济依然保持良好发展态势。

　　2009年1至11月份，CBD的78栋商务楼宇共入驻企业约15000家。其中世界500强企业有130多家，占北京市的80%，投资性公司占北京市的70%，外资金融机构占北京市的70%;税收总收入达150亿元，以占朝阳区0.85%的面积，贡献了全区20%的税收;聚集了国际金融业、高端商务服务业、文化创意产业和总部经济，形成具有自身特色的产业格局。

　　另据统计，在CBD的楼宇中，中国国际贸易中心2008年上缴税收超过17亿元。税收贡献超过5亿元的楼宇有6个，超过1亿元的楼宇有22个。

　　据介绍，经过十几年的发展，CBD已经把思路放在了发展服务业上，这种产业结构的战略性调整，使CBD能够抓住服务业在世界范围内转移的机会，这是CBD的楼宇经济蓬勃发展的关键所在。

　　北京市发改委公共信息处处长戴颖认为，有些楼宇贡献的经济效益，远远超过大型的传统制造业企业，而且单位产值能耗非常低，这正是楼宇经济的独特优势。

　　优化发展服务业

　　“以楼宇为核心资源，形成高端功能园区，是近年来首都经济加快发展服务经济的重要成果之一，也是首都经济进一步优化经济结构的重要载体和抓手，有力地带动了首都经济发展方式的转变。”赵磊说。

　　上世纪90年代以来，北京市为使经济发展更加符合首都的功能定位，加快了产业结构的调整。1995年，北京市第三产业的比重首次超过第二产业，1998年的比重首次超过60%，2009年达到75.8%。

　　“在这14年的时间里，第三产业的比重提高了20多个百分点，首都经济进一步向现代服务业主导的服务经济转型，这个趋势与首都经济的功能定位十分契合。”赵磊分析说，以服务业作为支撑和主导的经济结构是首都经济的首要特征。从资产总量看，北京市的资产总量中有96.1%是服务业的资产;从效益指标看，80%的财政收入来自服务业;另外，北京市75.4%的就业岗位由服务业提供，72.9%的外资投向服务业。这些关键数据表明，服务经济总量越来越大，比例越来越高，质量越来越好，已经成为首都经济的重要战略支撑。

　　在产业结构调整中，北京市充分重视政策引导，出台了一批政策，对于整合政府资源和引导社会预期起到了积极作用，促进了服务业朝着更加高端、高效、高辐射的领域推进。通过规划6大高端功能区，以占北京6%的土地面积，创造了全市四成的GDP、四成的税收和四成的就业;集聚了全市90%的高技术产业、80%的现代制造业、55%的生产性服务业和52%的生活型服务业，使6大高端功能区成为首都经济发展的6个“发动机”。同时，不断探索、把握首都经济发展的规律，努力把北京打造成金融决策中心、金融管理中心和金融结算中心，并积极发展包括航天、医药、海洋生物在内的战略性新兴产业，争取占领产业发展的制高点，努力实现通过引进一个人才，带来一个团队，带来一批技术，带来一个市场。
[next]
　　赵磊表示，北京已经实现经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，进入了新的发展阶段。未来几年，北京市将加快实现经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。为此，在推进产业结构调整和促进首都经济发展中，北京市将把着力点从一、二、三产业之间的调整转向第三产业内部结构的调整上，通过深入优化第三产业的内部结构，使现代服务业和生产性服务业所占比例进一步提升，使生活服务业更便捷、更高效。

　　精彩观点

　　2010年，我们要下更大决心加快转变经济发展方式。进一步完善体制机制、政策导向和考核评价体系，坚持优化一产、做强二产、做大三产，狠抓“三个一批带动工程”，深入推进结构调整，不断提高经济发展的质量和水平。

　　———北京市市长 郭金龙

　　把握好首都城市性质和功能定位，是做好产业发展工作的重要基础。在此基础上调整经济结构、转变发展方式，就是要大力发展服务业，使首都经济发展更加符合资源禀赋特征和可持续发展要求，同时也有利于提升城市功能、服务于世界城市建设，有利于增强政府财力、富裕市民，有利于改善生态和人文环境。

　　———北京市发改委委员、新闻发言人 赵 磊

 

[时间：2010-02-25  来源：经济日报 ]