为深入贯彻落实全国新闻出版工作会议精神，推动辽宁省新闻出版业健康快速发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，辽宁省新闻出版局于2010年1月18日在沈阳召开辽宁省新闻出版（版权）工作会议。会议传达了全国新闻出版工作会议精神，回顾总结了2009年的全省新闻出版工作，研究部署了2010年和今后一个时期的重点工作。辽宁省人民政府副省长滕卫平，中共辽宁省委宣传部副部长孟繁华出席会议并作重要讲话。辽宁省新闻出版局（版权局）党组书记、局长马述君作工作报告。

　　会议指出，2009年，在辽宁省委、省政府的正确领导下，全省新闻出版战线认真贯彻落实中央和省委决策部署，坚持一手抓科学监管，一手抓创新发展，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定、促发展的大局，全面推进我省新闻出版工作，在各方面都取得了新的成效，一些重点工作和重大改革事项有了新的突破：舆论引导能力不断提升，为全省中心工作的顺利开展营造了良好的舆论环境；体制机制改革得到深化，新闻出版领域改革全面提速；行业发展步伐加快，保持了繁荣发展的良好态势；公共服务注重实效，以农家书屋工程建设为代表的新闻出版公共服务体系日臻完善；行业和市场监管力度进一步加大，管理水平不断提升；党的建设和队伍建设不断加强。

　　会议强调，2010年和今后一个时期全省新闻出版工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届四中全会精神和新闻出版总署、省委、省政府工作部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持一手抓科学监管、一手抓创新发展，大胆改革，做强主业，完善服务，创新管理，为形成行业监管新秩序，构建产业发展新格局，把我省打造成立足东北、辐射全国、瞄准世界的新闻出版产业高地奠定坚实基础。

　　会议部署了今年和今后一个时期要重点做好的六方面工作：

　　一是充分认清当前新闻出版工作面临的紧迫形势，在新起点上寻求新突破。把新闻出版工作放到经济社会发展和中国特色社会主义事业的总体布局之中，从新闻出版工作的意识形态和文化产业双重属性来认识和把握新闻出版工作的地位和作用，既承担起继承传播先进思想文化的使命，又承担起做大做强新闻出版产业的职责。紧紧抓住中央和省委、省政府实施文化产业振兴规划，推进文化体制改革，加大文化产业投入；新闻出版业处在打破行政区划、地域封锁、条块分割的传统体制，建立市场调节、资源整合、产业融合的新体制的历史转折期，市场对新闻出版资源的配置发挥越来越重要的基础性作用；新媒体、新业态的迅猛发展和新技术的广泛应用使新闻出版业的生产和传播手段更加高效快捷，各种出版资源的相互转化更加方便易行，各种出版物的载体和形式更加丰富多彩等难得的机遇，顺势而为，乘势而上。进一步理清新闻出版工作的努力方向,继续坚持一手抓科学监管、一手抓创新发展，以科学发展、壮大实力为目标，以深化改革、创新体制为手段，以产业规划、项目建设为抓手，以强化监管、依法行政为保证，尽快建立符合产业发展需要的行业监管新秩序和符合市场经济要求的产业发展新格局。

　　二是切实加强新闻出版行业科学监管，努力构建符合社会主义市场经济体制的行政监管新秩序。牢牢把握舆论和出版导向，进一步强化舆情监测和研判，加强专业审读机构和审读队伍建设，着手建设出版物内容审读数字化平台。不断完善新闻出版监管体系，创新监管手段和监管机制。进一步完善书号实名申领工作，建立新的书号核发管理机制。全面加强报刊形式、内容、队伍三位一体的管理，建立报刊退出常态化机制，完善报刊准入制度，健全新闻记者准入和退出机制。加大对数字出版行为及其产品的监管力度，完善互联网管理机制和违规查处机制。把高新技术成果运用到新闻出版监管之中，启动并推进互联网出版监管系统建设。进一步健全、完善版权工作体系，完善作品登记和合同登记备案制度，有序推进设立版权工作站。积极推动版权交流与合作，探索确立版权国际对应体系。建立版权交易保护机制。继续深入开展“扫黄打非”斗争，突出工作重点，加大非法出版物打击力度，坚决杜绝原发性问题。有效开展手机、互联网“扫黄打非”，建立健全网上“扫黄打非”长效工作机制。完善“扫黄打非”奖惩机制，探索建立非法出版强制退出机制。

　　三是大力推进新闻出版行业发展，在做强主业基础上构建新格局。通过调整结构、创新内容、开拓市场、应用先进技术等途径，实现出版产业的新发展和向现代出版产业的转变。积极实施集约化战略，打造一批包括图书出版，报业、期刊、数字出版在内的新闻出版产业集团和园区。继续推进精品战略，打造一批精品力作，塑造一批知名出版企业。有效实施“走出去”战略，扶持一批重点项目和若干重点企业，推动有条件的企业在境外落地发展。加快传统出版产业与新兴出版产业的融合发展，打破出版载体限制，实现复合出版、立体出版。引导非公有文化机构有序进入新闻出版业，探索和开辟非公有文化机构的出版通道。积极发展印刷产业和印刷装备制造业，推进建设以沈阳、大连、鞍山、锦州等为核心的各具特色的四大印刷产业带。依托辽宁大族冠华印刷科技股份有限公司等重点企业，建立辽宁营口印刷高新技术产业基地，使辽宁成为在国内领先的印刷装备制造基地。加快推进现代出版物流通体系建设，积极打造主业突出、辐射性强的区域性大型出版物物流中心，形成区域出版物市场高地。推动组建辽宁北方报刊零售发行有限责任公司。大力发展新兴出版产业，实施辽宁数字出版工程，培养一批重点数字出版骨干企业，积极筹建数字出版产业园。做好全省新闻出版业“十二五”发展规划及行业各领域专项发展规划的编制工作。

　　四是努力深化新闻出版领域改革，构建社会主义市场经济体制条件下的新闻出版新体制。按照中央的要求，重点突破、全面推进，确保新闻出版改革取得决定性胜利。在市场主体到位的基础上，进一步深化经营性图书、音像、电子出版单位产权制度改革，建立现代企业制度，健全法人治理结构，推进业务相近、资源相通的出版单位进行联合重组和资源整合，推动条件成熟的企业上市融资。按照分类指导、分步实施的原则，根据新闻出版总署的统一部署，推进非时政类报刊出版单位转制工作。推动有实力的期刊社通过兼并、重组、联合等方式，组建期刊集团。加快培育大型出版传媒骨干企业，以建设国内一流、面向世界、具有国际竞争力的大型出版传媒企业为目标，努力打造属于辽宁的资产、销售双超百亿的中国新闻出版业“航空母舰”，并在图书、报刊、印刷、发行等各个方面做大做强一批具有国内重大影响的骨干企业。继续深化全省新华书店系统改革，推动新华书店资源的整合重组。以辽宁省新华书店有限责任公司为平台，市县（区）新华书店为主体，组建辽宁新华书店集团。

　　五是认真完善新闻出版公共服务，在保障民生上要有新作为。在确保前两年建设完成的农家书屋有效运转、发挥作用的基础上，新建农家书屋5962个，全面完成农家书屋三年建设任务，实现全省村村都有农家书屋的工作目标。积极探索农家书屋建设长效机制，发挥农家书屋的长期效用，提升农家书屋管理和利用水平，推进农家书屋有序、有效运转。继续加大对公益性出版工程和出版项目的规划和投入力度，策划实施“科学理论”、“中华文化”、“辽宁风貌”三个系列的公益性重点出版工程。继续组织实施“金色夕阳”出版工程、“金色乡村”出版工程。积极推进全民阅读工程，创新全民阅读活动组织方式和运行模式，探索构建开展活动的有效载体。继续把全民阅读工程与农家书屋工程相结合，通过举办各类活动吸引农民读书用书。大力实施文化环保工程，进一步整治和规范校园周边文化环境秩序，严厉打击盗版教材教辅，做好未成年人出版物出版工作，继续开展“辽版图书进校园”活动。

　　六是扎实推进新闻出版队伍建设，在提高队伍素质上推出新举措。在全省新闻出版战线广泛开展创建学习型党组织和学习型机关活动，推进树立终身学习理念。深入推进全省新闻出版系统党风廉政建设和反腐败工作。做好《关于进一步加强全省新闻出版行业行风建设的意见》的公布实施和贯彻落实工作。继续着力解决报刊摊派等人民群众反映强烈的行风建设中的突出问题，加大行业治理力度。大力加强新闻出版从业人员职业道德教育。切实加强人才队伍建设。以培养在全国新闻出版行业有影响的领军人才为目标，统筹抓好新闻出版各领域优秀专业人才、经营管理人才和专业技术人才队伍建设。做好新媒体技术人才、管理人才的引进、培养工作。加快人才工作体制机制创新，探索建立有效的奖励激励机制，健全人才选拔、评价和流动机制。多渠道开展从业人员培训教育，完善岗位培训和组织调训制度，改进各类专业培训教育的方式方法。

　　来自全省14个市新闻出版部门的主要负责同志，省内部分出版、印刷、发行及相关单位的负责同志，省直有关部门的负责同志等，共近180人参加了会议。

[时间：2010-01-21  来源：辽宁省人民政府]