金卡工程及全国IC卡应用情况
　　一、 金卡工程与银行卡的应用
　　金卡工程是1993年6月由江泽民总书记亲自倡导实施的，以电子货币应用为重点启动的各类卡其应用系统工程。它是一项跨部门、跨地区、跨行业、跨世纪的庞大社会系统工程。金卡工程启动9年多来，在党中央、国务院领导的亲切关怀与支持下，在国家金卡工程协领导小组的统一领导下，经过各有关部门的密切配合，共同努力，取得了很大进展和显著成效。
　　我国信用卡发行始于1986年，至1993年，5家商业银行累计发卡400万 张。金卡工程的实施，促进了我国信用卡业务的发展。截至2001年6月底，全国已有发卡金融机构55家，发卡总量3.3亿张，可受理银行卡的商店、宾馆、饭店等特约商户约12.7万户；各金融机构装备的自动柜员机（ATM）总计4.9万台，销售点终端机（POS）33.4万台，全国受理银行卡的电子化业务网点已发展到12.9万个，2001年上半年交易总额达48532亿元，比上年同期增长224％，银行卡账户人民币存款金额达3742亿元。
　　自1994年以来，中国人民银行会同商业银行首先在全国12个省市进行了金卡工程电子货币应试点，重点建设城市银行交换中心，这些试点城市分别于1996～1997年实现了银行卡同城跨行联网。1988年12月，人民银行组织各商业银行在北京市的银行卡信息交换总中心投入试运行，开展异地跨行联网。到目前为止，已有11家全国性商业银行和16个城市的交换中心实现了与北京总中心的联网。2001年上半年，各级银行卡中心完成跨行ATM交易1.5亿笔，跨行交易金额517亿元，跨行POS交易2300万笔，交易金额123亿元。银行卡交换中心转接的异地跨行交易769多万笔，实现交易金额7789万元。事实证明，金卡工程在提高支付结算效率，加速资金周转、减少现金流通、遏帛经济犯罪、加强国家对经济的宏观调控、方便税收征管和信用管理等方面发挥了重要作用，为电子商务的普及应用奠定了坚实的基础。
　　二、 全国IC卡应用情况
　　随着金卡工程建设的不断深入，种类繁多的卡基（逻辑加密卡、大容量智能CPU卡、非接触式IC卡、复合卡、ID卡等）应用系统工程在全国范围内也得到蓬勃发展。特别是集成电路IC卡。由于其具有信息存储量大，安全保密性好、读卡简单快捷等优点、己在电信、金融、商贸、交通、社会保障、卫生保健、体育、税务、公安、海关、工商、电力、组织机构代码和城市公共事业管理等众多领域得到广泛应用，并取得了初步的社会效益和经济效益。
　　我国IC卡应用发展迅猛、成绩显著。据不完全统计截至2001年10月，我国发行使用IC卡约8亿多张，其中公用电话IC卡约为4.6亿张，移动电话SIM卡约1.4亿张，其他各类IC卡约有2亿张左右。下面简要介绍一下重点行业和地区的IC卡应用情况。
　　1、 信息产业部门
　　电信是我国IC卡应用最早，发卡量最多的行业，主要产品是公用电话预付费IC卡和移动电话SIM卡。
　　此外IC卡在计算机互联网应用及电子商务中，可用于身份识别、CA电子认证和安全管理，并将得到更为广泛的应用，信息产业部门IC卡应用最重要且量大面广的行业之一。
　　2、 金融系统
　　时代的飞速发展推动了生活方式的不断改变。银行卡作为个人消费的重要支付工作，已不单是银行的一项业务活动，而直接涉及到流通环境的改善和居民生活质量的提高，截至2001年底，我国各类银行卡的发卡量已达到3.83亿张，全年交易总额达到84300亿元，跨行交易总额达到920亿元。
　　现代金融手段与信息技术相结合的银行卡已经走入千家万户，形成了新的社会消费方式。
　　中国银行是我国最早办理信用卡的银行，中国银行长城信用卡于1986年推出，迄今已有16年历史，主要分长城人民币卡和国际卡两大类。长城国际是“先消费，后还款”的贷记卡，可在256个国家和地区的1900余万家商户使用，是出国旅游、公干、求学者必备的国际性结算工具。无论在哪个国家和地区消费，均无需考虑货币兑换的麻烦和风险，方便持卡人周游各国，可实现消费、取现、网上购物等主要功能。
　　3、 社保系统
　　劳动保障部正积极、稳妥地热衷于是IC卡的应用，制定并下发了《社会保障卡建设总体规划》、《社会保障（个人）卡规范》和《社会保障（个人）卡安全要求》，完成了社会保障（个人）卡根级密钥的生成工作，并在上海、长春、武汉、辽宁和云南组织了试点工作，目前已发放符合规范的社会保障卡近600万张，其中上海市先行试点，约发卡500万张。
　　4、 建设部门
　　建设部门IC卡的应用涉及领域多，应用环境和管理体制复杂，一卡多用技术要求高。根据这些特点，采用了不同的应用模式。近年来在上海、北京、大连、深圳、南京及江西进行试点。上海的交通一卡通已发卡180万 张，大连已发双界面CPU卡40万 张。据统计，目前全国建设事业IC卡应用发卡总量近400万张，内容涉及公交、出租、轮渡、地铁、自来水、燃气、供电、供暖、路桥收费、房屋租赁、物业及停车管理等领域。
　　5、 石化行业
　　中国石人集团公司制定了《中国石化加油集成电路（IC）卡应用规范》。目前已在11个省区所属29个城市的4300个加油站进行试点，计划两年内完成。中国石化已开始建立IC卡加油管理系统，先后启动了大连、长春等12个中心城市的系统建设，其中大连、鸡西市的系统建设已经完成，开始发行客户司机卡。
　　6、 广电行业
　　广播电视是我国最大的传播媒体，拥有最多的信息用户，广电网贯通30个省、市、自治区，含用户接入网200多万公司。广电网是我国重要的信息基础设施，目前正逐步开展宽带多媒体应用，利用带IC卡的机顶盒或数据接收卡向用户提供音频、视频服务、远程教育、诊疗、证券信息、信息超市数字广播信息服务等。利用机顶盒、CA和IC卡对用户进行管理、收费、控制和授权，建立用户管理平台。据悉，首批13个省市数字电视试播用户IC卡和PC接收卡将投入试用，并将根据行业特点，建立分级授权的管理模式。
　　此外，公安部门、质检技监部门等对IC瞳的应用也越来越多。
　　7、 地方IC卡应用情况
　　（1） 北京市
　　北京市IC卡的应用工作取得了一定的进展，主要体现在银行IC卡、交通IC卡、民用IC卡三大卡的建设与应用上。按照中国人民银行统一的标准，到2000年底，北京的7家商业银行共发卡1万张，非标准交通IC卡230万张，非标准加油IC卡1.8万张。北京市“交通一卡通工程”的目标是在全市公交、城市轨道交通、出租车、高速公路及停车场等领域实施“交通一卡通”。目前，已建成一卡通工程总结算中心，建立了一卡通密钥系统，研帛开发了可用一张卡实现25种不同功能 智能型IC卡，建设和完善了63个发卡充值点，10个数据采集点。2001年6月，开通了3条线路IC卡收费系统，并于8月开通了6条分段计价IC卡收费系统。
　　公交系统计划2002年上半年在巴士公司的4000辆车上全面开通IC卡收费系统；2003年在公交总公司管理范围内全面开通IC卡收费系统。地铁运营系统计划在2002年地铁13号线开通时，将IC卡收费系统同步投入运营。出租汽车行业要在2002年上半年力争达到5万辆出租车实现IC卡收费。
　　北京市市民卡工程是政府为市民提供各项保障和公共服务的信息基础设施和应用系统，包括社会保障、劳动就业、社会福利、社会救济、卫生健康、社区服务等内容。市民卡工程已经开始试点，2万余张市民卡在宣武、西城两个试点区的42家定点医院试运行，计划3年内基本实现全市600多万医保参保人群的市民卡发放工作。此外，北京市已颁发组织机构代码卡20余万张。
　　（2） 上海市
　　上海市IC卡应用以银行IC卡、公共交通、社会保障卡为主要内容，目前已取得一定成果。IC卡已在9000辆出租车上使用；社会保障卡工程从1999年启动，到2001年底已完成全市三级网络建设；劳动和社会保障、公安、民政、医疗保险、公积金管理等部门在全市300多个街道（乡、镇）、500家医院、300多个派出所（警署）建立了服务网点，600万市民将持社会职位卡就医，基本覆盖了全市退休及在职人员。
　　（3） 天津市
　　IC卡在机动车管理、驾驶员管理、组织机构代码管理、居民用电、公交等方面展开应用，发行各类IC卡300多万张。天津市IC卡应用始终坚持一卡多用的原则，并取得初步成效。在实施机动车IC卡管理的同时，协调公安交管局与财政局在车船税的征缴上也使用机动车管理IC卡，使车船税增缴了5000多万元，减少了国家损失。
　　（4） 海南省
　　海南省银行IC卡是全国第一张可跨行使用的银行IC卡，为海南的金融建设做出了巨大的贡献，截至2001年10月，该卡的发行量超过28万张，累计消费金额已超过2.2亿元。海南省交通规范管理卡发卡量超过2万张。临时停车系统泊车IC卡一年的发卡量约为1.5万张。暂住人口非接触式IC卡已在琼海、海口、三亚等城市试点应用。
　　IC卡产业链已形成并正在发展
　　一、 制卡企业
　　据不完全统计，全国生产磁卡、IC卡、非接触试卡等的企业大大小小已有60多家。据测算，各种卡的生产能力约有40亿～50亿张。
　　全国规模较大的制卡企业有：天津环球磁卡股份有限公司、深圳毅能达智能卡制造有限公司、上海浦江制卡有限公司、陕西煤航制卡有限公司、昆明彩印有限责任公司、上海印刷三厂等。
　　（1） 天津环球磁卡股份有限公司
　　该公司于1989年研制成功我国第一张磁卡，国经内外权威机构测试鉴定，卡的质量达到了国际同类产品水平，从面啊我国信用卡长期依赖进口的历史。该公司从1992年起相继引进了一世界一流的接触式、非接触式IC卡生产线，现已成为我国卡类产品生产规模最大的企业，具备了年产各种卡基3亿多张的生产能力。1993年8月，该公司以一流的产品质量和严密的安全措施，获准加入万事达卡，威士国际组织，并被该组织认定为在中国的首家供应商，公司还加入了国际制卡商协会，成为其在中国的首家会员。
　　该公司经过十余年的改革实践、引进新技术、新设备、开发新产品，如非接触式卡等，企业经济效益逐年增加。现有年制卡能力为：磁条卡2亿张、IC卡3000万张、IC卡1.5亿张、纸卡2亿张、非接触式卡800万张。2001年共生产各种卡1亿张；实现销假上入6.16亿元，比2000年增长了63.2%；实现利税总额1.47亿元，比2000年增长了95％；实现全员劳动生产率49万元，在全国印刷行业中处领先地位.

[时间：2002-11-19  作者：谭俊峤  来源：印刷技术]