编者按：2001年11月底，在中国印刷及设备器材工业协会第四届第三次常务理事会上，该会李守仁理事长、中国工业经济联合会林宗棠会长、新闻出版总署印刷业管理司印刷处李潞处长、国家经贸委投资与规划司政策与外资处李俊元副处长等，就中国加入WTO后，印刷及设备器材工业所面临的新形势及应对作了颇有见地的讲话，本刊摘登如下，供读者研究与参考。
　　中国入世以后印刷工业面临的形势及前景
　　中国正式加入WTO在即，我想就我国印刷及设备器材工业所面临的形势、发展前景谈几点意见。
　　一、我国印刷及设备器材工业面临的形势
　　我国印刷设备器材工业从整体上来讲面临着四个方面的新形势。
　　（一）面临着我国加入WTO后，市场国际化和更加激烈的市场竞争的新形势。
　　加入WTO后，我们享有多边贸易体制的同时，也必须承担相应的义务和责任。首先，对于印刷及设备器材工业影响比较大的是关税减让。由于我国过去对进口印刷速度1.5万张／时的平版胶印机及6万张／时轮转印刷机进口关税和进口增值税都免，实际上印刷机进口关税很低。加入WTO后，由于对减免税政策收紧，虽然关税率降低，但实际平均税率不但不会降低，甚至可能比实行减免税政策时的实际平均关税还会有所升高，对印刷企业进口先进设备会有一定影响。对于印机行业由于进口关税降低，会有利于印刷机企业从国外进口先进配套设备。
　　其次，与贸易有关的投资规则对印刷行业影响也较大。由于投资限制放宽，在国际产业结构调整中，国外企业在中国投资会增加。根据新的《印刷业管理条例》，允许中外合资经营印刷企业，外资可从事包装装潢印刷经营活动，因此印刷行业的市场竞争会更趋激烈。过去国外印机企业在国内的投资，特别是高档产品投资和合作一直未取得重大突破，由于中国印刷市场前景的吸引，国外大型印机企业对中国投资设厂和合资生产会出现兴趣。对于我国印机企业来讲既是与国外企业合作引进技术的新机遇，同时也面临着更加激烈的市场竞争。
　　第三是最惠国待遇和国民待遇原则等。加入WTO后，将为我国印刷及设备器材企业出口创造一个平等竞争的良好环境，有利于扩大出口。由于政策透明度原则的实施将会由中小企业营造更有利于平等竞争的环境，发展会加快。
　　第四要研究入世的对应措施，充分利用五年过渡期，提高行业和企业竞争能力。企业要深化改革，加快现代企业制度的建立，加快结构调整，加强新产品开发，强化管理，提高质量，提高市场竞争力。
　　（二）印刷媒体面临着电子媒体的挑战和新技术的迅猛发展及推广应用的新形势。
　　1．信息时代，随着电子媒体和因特网的高速发展，传统印刷媒体一方面面临着电子媒体的挑战，另一方面面临着印刷技术的突飞猛进。诸如数字化技术、网络技术、综合自动化技术、印刷流程数字化和一体化管理技术，以及印刷新工艺、设备和器材多样化、印刷环保技术等。
　　在多媒体时代，传统印刷媒体受到电子媒体的激烈挑战，在电子媒体迅速增长的同时，印刷媒体所占份额不断减少，但是总量也在不断增长。以电子媒体影响最大的广告业收入为例，美国1989年各类媒体的广告总收入约1300亿美元，其中报纸和杂志合计约450亿美元，约占30％。预计到2004年，广吉业总收入将达到3000亿美元，增长了150％；其中印刷媒体的广吉收入近 1000亿美元，增长约100％。从以上数据可以看出，在多媒体时代传统印刷媒体所占比例在减少，但其总量随着经济增长仍会以较高速度增长。
　　2．平印和凹印所占份额在下降，数字印刷在急剧增长。根据有关资料介绍，美国各种印刷工艺在印刷总额所占份额，平版印刷仍占主要地位，但比重在不断下降，1997年为50％，预计到2010～2015年降为35％左右；柔性版印刷基本稳定在约20％；凹即16％，今后会有所下降，预计2010～2015年为 11％；丝网印刷和其他基本稳定在5％；凸印现在还占4％～5％，到2010～2015 年预计降到1％；数字印刷将不断增长，1997年为4％，预计2010～2015年达 29％。在平版印刷中，常规平版所占比例将不断下降，1997年为50％，预计 2010～2015手将降到20％；直接制版（DI）将不断上升，1999年为1％，预计2010～2015年将增加到11％到15％。
　　3.CTP技术驱动着印刷工业技术结构的调整。美国学者称：美国印刷业面临着巨大的国际印品市场，经济不景气，市场变化，印刷技术进步，新媒体竞争，使美国印刷业的各个部分正处于重组和结构调整中。在调整中制版技术沿着两个方向平行发展，一是采用数字制版，二是改进传统制版。CTP技术驱动着印刷的结构调整和重组。
　　全世界有CTP制版系统约19000台，其中美国约有3000～3500台，大部分集中在欧洲。在国外数字彩印设备数量增长很快。
　　在美国直接成像DI，即数字直接制版或机上制版（Direct Image or Direct to plate－press）1991年初次出现，可变数据数字印刷机VDP （Variable Date Digital Printing Engines）1993年出现。美国使用数字印刷设备DI和VDP的企业数量及印刷机的数量，根据NPES的研究预测，从 1998～2002年美国采用可变数据数字印刷的企业增加350％，VDP印刷机增加 375％；采用直接成像印刷机的企业数量增加360％，DI印刷机增加560％。使用 DI和VDP的企业，主要是以本地和区域服务为主的、从事短版和快速印品的企业，而以全国和国际市场服务由主的大批量印刷的企业则占比例很低。
　　20多年来，中国印刷技术发生了革命性变化，但随着印刷技术的飞速进步，中国印刷及设备器材工业与国际先进水平又拉大了差距，中国印刷工业将面临采用先进的高新印刷技术的新需求。为适应中国印刷工业发展的新需求，中国印刷及设备器材工业协会在组织调研的基础上，提出了本世纪初10～ 15年我国印刷及设备器材工业发展的“28字”方针，即“印前数字、网络化；印刷多色、高效化；印后多样、自动化；器材高质、系列化”。这一有针是符合国际印刷技术发展方向的，是符合我国印刷技术发展实际需要的，并在行业内取得了广泛共识。为了实现这一目标，我们目前正在研究措施，使我国印刷技术在新世纪再迈上一个新台阶。
　　（三）中国印刷及设备器材工业面临着结构调整和重组的新形势。
　　1.中国印刷企业的结构调整。
　　中国印刷企业的结构调整主要表现在：一是由于印刷技术和工艺进步，特别是由于铅字淘汰，彩色印刷以及印后加工新技术应用，引起企业内部组织结构的变化；由于印前工艺的技术进步和公用数字通讯网的普及，用户和印刷厂在印前工艺的分工边界交叉，原来由印刷厂承担的一部分工作由用户自己来完成；由于数字印刷技术应用，必将引起印刷企业内部结构更大的变化。二是由于印刷业服务领域的变化，引起印刷行业企业结构的变化。过去印刷业的主要服务对象是书刊和报纸印刷，随着市场经济的发展，印刷业的服务领域大大扩展，包装印刷、快速印刷、特种印刷异军突起，已成为印刷业的重要支柱和新的增长点。在美国，印刷业分类比较细，商业印刷占有绝对主导地位。美国2000 年印刷工业总产值1630亿美元。2000年各种印品在平版印品中所占比率为：通用商业产品占24．6％，广告占13．6％，杂志和周刊占8％，书籍占8.6％，样本占5．9％，直接邮件（Direct mail）占10.2％，名录占2.6％，金融债券及财务报表（Financial ＆ Legal）占4.1％，标签（Labels）占1．5％，各种商业复印表格（Manifold Business Forms）占7％，特种印品占13．9％。从中不难看出，在平版印刷品中，商业类印品占有绝大部分份额，书刊、杂志等只占16．6％。在美国包装印刷70％采用柔性版印刷，美国有柔印生产线7000条，柔性版印刷在美国包装印刷市场所占份额基本稳定在70％。从美国各种印品市场所占比例来看，今后我国商业印刷和包装印刷还将有一个更大的发展，书刊、报纸在印品市场中所占比重虽然会进一步降低，但绝对量仍然会继续大幅增长。随着印品市场的多样化，一个印刷企业的服务领域，特别是大中型印刷企业的服务领域也将随着拓宽，实现多元化。三是过去我国印刷企业规模较大，生产专业化程度却较低，我国除凹版制版企业专业化程度较高外，一般专业化制版所占比例很低。随着印刷企业所有制结构的变化，及为本地和区域性服务为主的小型和个体印刷企业的大量涌现，对印前制版、打样及印后加工等专业化生产提出了需求。
　　2.印刷设备制造企业的结构调整。
　　我国印刷设备制造企业，近20年来水平有了很大提高，产品品种有了明显增加，但产业结构和企业结构不合理，问题很突出，企业新产品开发和创新能力低，企业与企业间产品类同，低水平重复，特别是高档印刷设备60％～70％国内市场为国外产品占领。国外一些著名印刷设备制造公司，近几年来通过兼并、联合、重组，一方面横向扩大服务领域，使产品覆盖各种印刷工艺领域；另一方面把业务从纵向向两头延伸，为用户提供印前、印后及管理软件等综合一体化解决方案。这种发展趋势已引起国内设备制造企业的关注，国外印刷设备制造企业的这些经验值得我们研究和借鉴。我国印刷机械企业必须顺应这一国际潮流，利用我国加入WTO、扩大开放和深化改革的有利时机，加快结构调整，促进联合重组，其中包括与国外企业合作、合资，不断扩大服务领域，不仅是为用户提供单机，而且提供各种可供选择的，甚至是开放型的一体化的解决方案。
　　（四）中国印刷及设备器材工业面临着强化行业管理的新形势。
　　市场经济是法制化的经济，加强印刷市场的法制化管理，势在必行。特别是非法印刷品与假冒、伪包装装潢印品泛滥，加强印刷行业法制管理显得更为迫切。2001年8月国务院颁布了修订后的《印刷业管理条例》，对于印刷企业依法经营，加强行业管理，净化市场、维护企业经营者的合法权益和社会公共利益，促进我国印刷行业健康发展，具有重要意义。印刷企业必须适应这一新要求，依法经营，加强自律。同时，行业行政主管部门，在贯彻《条例》过程中，也要适应扩大对外开放和建立社会主义市场经济体制的要求及加入WTO的新情况，简化、减少行政审批手续和事项，不断完善行政管理制度和具体办法。
　　二、中国印刷及设备器材工业发展前景广阔
　　20多年来，随着中国经济持续高速增长，中国印刷及设备器材工业一直保持着稳定、高速增长。进入21世纪，今后我国印刷及设备器材工业发展如何，这是大家都关心的一个问题。业内人士普遍的看法是：在今后一个相当时期内，中国印刷及设备器材工业将会继续保持这一良好发展态势，发展前景广阔，但是，同时面临着更加激烈的市场竞争。
　　一是印刷工业的产品是一种使用范围十分广阔，各行各业都离不开、无人不用、无所不在的产品，随着经济发展和人们文化生活水平提高，是一个同步并超前发展的工业领域。中国现在虽然有各类印刷企业15万家，从业人员300 多万人，年总产值约1000多亿元，但人均印刷员消耗量仍很低。据有关资料介绍，1997年全球人均印刷品年消耗56美元，美国印刷工业2000年人均印刷品消耗量达800美元。我国不仅与发达国家无法相比，甚至未到达世界平均水平。国内普遍认为，中国市场发展潜力十分巨大。
　　二是本世纪，将是中国实现经济和社会发展的第二步战略目标的关键时期。中国经济发展将保持高速增长，人民文化生活水平将进一步提高，根据规划到2010年中国国内生产总值比2000年翻一番。“十五”预计经济增长速度年均7％左右，书刊印刷年均增长约10％，书刊印装平均周期到2010年将缩短为 50天。中国现有人口12．5亿，在校青少年2.6亿人，随着社会、经济、科技、文化、教育事业的发展和人们收入和生活质量的提高，中国印刷工业必将会有一个更大的发展。
　　三是印刷工业既是一个高新技术产业，同时随着印刷品市场向高质量、多品种、小批量、个性化和快速化的发展趋势，特别是包装装潢印刷的快速发展，又是一个劳动比较密集的产业。中国是一个发展中国家，劳动力比较便宜，同时印刷工业及人才资源丰富，随着技术进步和加强管理，印刷质量不断提高，不仅有能力为中国印刷品市场服务，而且要面向国际市场，扩大出口，其中包括来料加工。近10多年来，香港、台湾地区大量印刷企业把生产加工基地迁到大陆珠江三角洲及东南沿海一带，经营情况良好。国外普遍看好中国经济发展，随着国际产业结构调整和生产基地转移，扩大对外合作和出口，将逐步成为中国印刷及设备器材工业发展的一个新的增长点。
　　但是也必须看到，由于我国印刷及设备器材工业市场看好，以及入世，我国印刷及设备器材工业面临着更加激烈的市场竞争的新形势，一是有一批其他行业的企业和经营者把投资方向转移到印刷及设备器材行业，涌现出一批新的具有相当实力的新企业；二是在行业中出现了一大批个体企业，由于管理费用低，抢占了一些中低档印品市场；三是外资的进入，涌现出一批具有较强经济和技术实力的合资和独资企业；四是中国印刷及设备器材工业已有一个比较完善的体系，在新产品研制开发、生产经营、人才培训及吸纳国外先进技术等方面已具有相当实力和基础，除了市场需求拉动外，完全有能力和条件进一步加快发展。

[时间：2002-04-22  作者：李守仁  来源：中国印刷]