编者按：2009年第二届华北东北八省市自治区印刷企业联谊会上，北京印刷协会秘书长鲁澎女士阐述了北京地区书刊印刷工价现状调查分析及推行指导性工价的意见。

　　尊敬的各位领导，尊敬的八省市印刷界同仁，大家下午好。我代表北京印刷协会向大会汇报2009北京地区书刊印刷指导工价的调研、制定及实施情况。

　　北京地区印刷工价现状的调查

　　北京地区的印刷工价最后一个版本是1994年制定的，至今15年未做过调整，为了解决困扰印刷业发展的工价问题，北京印刷协会从2008年下半年开始成立了工价调研小组，在业内进行了一次印刷工价的调研工作，我们先后召开了大小座谈会、研讨会和发布会近20多次，参加人数达450人，调研的结果表明：书刊印刷企业要生存、要发展，印刷工价的改革势在必行，第一个问题主要汇报两方面，一个是调查的情况，一个市场的分析情况。

　　一、 调查的基本情况

　　北京印刷协会此次调研的对象包括国有及国有控股企业、合资企业、民营企业；调查企业的规模涵盖了印刷行业的大中小型企业，调查的时限是2007年的全年数据，调查数据真实可靠，代表性较强。我们进行了设备的调查、进行了边际贡献的分析和生产成本费用的分析。

　　1、 主要设备的调查情况

　　对企业的398台主要设备进行了清点，对各设备进行了开工率的统计。经统计，开工率已经达到了80%以上，应该说我们抽样调查的这些企业代表着我们印刷行业的较好水平。

　　2、 边际贡献的分析

　　按照产品的品种进行了边际贡献分析。什么是边际贡献？是产品的销售收入减去相应的变动成本的差额，边际贡献减去固定成本之后是毛利润，在被调查的企业中，边际贡献计算的结果：我们对商业轮转、多色印刷、单色印刷、骑马钉、胶订分别进行了测算，测算的结果全部都是亏损的。仅举胶订为例，胶订的价格当年每令的价格在20到27元之间，边际贡献是每令-6.32元到11.76元之间。单位固定成本是每令3.3到33.58元。边际贡献减去固定成本之后企业的利润全部都是亏损的。

　　3、 生产成本费用分析

　　我们分别从原材料价格、能源价格、人工成本、劳动合同法实施等四个方面进行了分析。

　　原材料价格的提高导致了印刷企业成本的提高。举几个产品的例子：光膜2000年的时候是1.2万元一吨；到了2007年，1.8万元一吨，增加了50%。亚膜2000年的时候1.2万元一吨，2007年1.9万元一吨，增长了58%。热熔胶2000年的时候1.4万元一吨，2007年的时候是2万元一吨，增加了43%。汽油2000年是2920元一吨，2007年是4900元一吨，增加了68%。

　　单从能源价格看，能源价格的上涨导致印刷企业成本的提高。工业自来水的价格1999年的时候是1.3元/立方米，到2007年是4.1元/立方米。污水处理价格，1999年时是0.5元/立方米， 2007年达到了1.5元/立方米，两项增加了1.55倍。工业用汽（热力）1999年的时候0.6元/立方米，2007年是0.8元/立方米，增加了33%。

　　再从人工成本看，人工成本升高导致印刷企业成本提高。从调查企业的年人均工资看，1999年是11124元，到了2007年是23145元，增长了108%。但是我们再看北京市的年平均工资，1999年是13778元，到2007年是39867元，增长了189.4%。应该说印刷企业的工作水平虽然有所增加，但是远低于北京是的年平均工资。

　　企业依法为职工缴纳各种社会保险已呈政策性刚性增长，1999年时是三险一金，综合缴费比例为工资的30.5%； 2007年是五险一金，综合缴费比例为工资的41.3%；到了2008年五险一金又有所提高，综合缴费比例为工资的45.3%，增长了15%。

　　2008年1月1日，《劳动合同法》正式实施，对规范劳动用工制度发挥了积极作用。但对劳动密集型的印刷企业而言，加班费以及为职工缴纳的各项社会保险费的支付加大了人工成本的压力。

　　二、 印刷工价现状的市场分析

　　1、书刊印刷市场价格偏离了价格构成的基本要求

　　商品的价格是由两大要素组成，即生产成本和利润。生产成本应当是社会平均成本，利润应当是社会平均利润，按照社会平均成本和平均利润制定的价格是商品的市场价格，这是价格构成的基本要求。

　　首先从印刷企业的生产成本和利润看：以上的调查数据表明，边际贡献在17%到38%之间，企业的固定成本大幅提升。有些企业的变动成本和固定成本两项相加后的生产成本已经接近或超出销售收入，其结果是微利或无利可言。

　　其次，从图书定价看，在1993年放开图书定价权之前，图书定价的构成大体是出版、印刷（含纸张）、发行各占三分之一。当时的说法是，印刷这个33%，纸、工料各半。即除去纸张以外，印刷占到15%到17%左右。从这次调查测算的部分图书定价看，印制费用已经只占图书定价的10%左右了。

　　2、供求关系、竞争环境成为确定印刷工价的重要因素

　　作为加工行业的印刷业准入门槛相对较低，这些政策导向，使北京地区印刷市场自发的、盲目的发展，书刊印刷企业已经从几年前的200家发展到了近600家，生产能力严重过剩，供求关系比例失调，导致了印刷企业间的无序竞争，无序竞争的结果是迫使承接业务的印刷企业使用低性能的设备和廉价伪劣的原辅材料为出版社加工生产，也造成了出版印刷严重的负效应。2005年，北京地区出版物印刷在全国图书评比中出现了倒退，在全国排行倒数2、3名；图书成品抽查合格率也大幅下降。读者的退书率也增加了。这一现象已经引起了出版社的高度关注。

　　3、 隶属关系复杂使印刷工价长期得不到调整

　　外省市出版社、印刷企业大多都隶属于新闻出版局统一领导；而北京地区，出版社和印刷厂分属于中央、军队、院校和地方，国企、民企、外企都唱主角，隶属关系复杂且数量众多。印刷企业目前在北京未形成有一定规模实力的规模化的大集团，小、散仍然是这个行业的重要特征。北京地区印刷工价长期不能解决这是重要原因之一。

　　4、 印刷工价长期得不到解决带来的隐忧

　　印刷工价长期得不到解决所带来的结果是大部分印刷企业微利或无利。而在出版和印刷的产业链中，这种现状如果得不到改变，必然影响到图书市场未来的发展。工价低与质量优是不可能成正比的。低工价犹如杀鸡取卵，印刷企业发展后劲不足。近年来，印刷企业技术改造的力度大不如前些年投入的力度，技术更新明显放缓。从短期利益和长期发展看，印刷业的现状不符合出版发展的最终利益。[next]

　　北京地区书刊印刷指导工价的制定

　　在以上调研的基础上，我们制定了北京地区书刊印刷指导工价，于2009年4月20日在北京的印刷协会全体理事大会上隆重发布。这个工价本的设计简化了计算方法，体现了透明化和简洁化，对使用先进技术、先进设备给予了支持；对亏损严重的工序给予了倾斜；对不同的习惯用法同时排列在一个表中，供大家方便使用。如彩色印刷，我们同时列出了印张、对开印张、色令的价格供挑选使用。装订简化为按一个印张为基本计量单位，精装四合一简化计算，增加了实际发生的新项目，如装袋、贴标和装盘等结算的价格，增加了数字印刷工价，调整的幅度是：单色和多色印刷工价基本上按1994年的工价；双色工价上调了约25%；商业轮转印刷约13%，装订设备已经走向机械化、联动化、电子化。科技含量高，但装订价格最低，很多出版社对于这点也是认可的，因此这次装订提高的幅度较大。骑马钉、胶订、锁线基本都上升70%左右。

　　北京地区书刊印刷指导工价的实施情况

　　前期的调研、工价的计算方法的制定得到了北京市新闻出版局的大力支持，得到了很多印刷企业的支持，得到了不少出版单位的支持，得到了各方面专家的支持，如果说前期我们克服了很多困难，那么现在推行、贯彻的任务就更加艰巨。从整体看，推行是有很大难度的，是需要时间的。出台的时机又赶上当前的世界金融危机，出版社又正面临着专制，也遇到了困难，所以我们推行还要靠大家继续努力。北京印协做了几项工作：

　　一、组织了工价培训班。指导工价出台后，北京印协组织了几次培训班，几十家出版社、上百家的出版社参加了培训。在计价班上，主讲教师对新的书刊印刷指导工价从编写依据、使用说明到计算方法进行了详细的讲解。

　　二、新工价实施的结果。第一，新工价的出台用大量的事实说明了印刷企业当前的经济状况和遇到的困难，使出版社对印刷企业有了进一步的了解；第二，新工价的出台遏制了印刷工价的继续下滑；第三，有一些出版社认定能够承受，已经按照新工价进行了调整。第四，新工价的出台给印刷企业提供了与出版社议价的基础。

　　三、 新工价实施的反响。北京地区书刊印刷指导工价的发布引发了广泛的反响。由于我们的调查报告引用了大量的数据和充分的事实，首次阐述了工价问题与印刷业、出版业的关系。众多的文章都引用了我们的材料，达到了引起业内充分重视的目的。既然是指导工价，我们也预料到不会被简单地接受、全面执行。各大媒体、《新闻出版报》、各刊物都转载了我们的调查报告，同时很多省市的印刷协会给予了关注和支持。来自各方面的反应是：这个举动为企业主持了公道，北京印刷协会为行业做了一件大好事。其中，有一位老出版工作者这样写道：出版社的一些编辑人员对图书印制的特点和性质并不是很了解，往往会到低成本竞争者传来的信息的误导，无法合理地看待和分析个别与整体、短期与长期、质量与价格的关系，因此对出版印制部门在印刷工价上的责难越来越多。面对读者，越来越高的要求，出版社要在质量上下功夫，需要印刷厂提供质量上乘的图书产品，而质量上乘的图书产品，是需要有合理的工价来支撑的。一位资深的印刷经理人讲，印刷工价下滑的状况已经席卷了整个行业，价格下滑，成本上升，印刷业的发展需要有合理的工价支撑，印刷企业应该得到社会的平均利润，要避免为一张订单一味地以低工价竞争，最终受害的还是我们印企自己。

　　行业媒体指出，出台新的印刷工价是出版业发展的必然需要；出台新的印刷工价是出版业改革的需要；出台新的印刷工价有望节约出版印刷业的交易成本；特别是有助于出版印刷业抱团度过当前的国际金融危机。四川省印刷协会在转载北京地区书刊印刷指导工价的编者按中说：四川省的书刊印刷工价历来是执行北京的印刷工价，这次依然作为四川书刊印刷供需双方工价协商的基础，希望印企和出版及委印单位都应尊重客观实际情况和市场经济规律，严格自律，根据新的指导工价确定公平、公正、合理的印刷工价。

　　以上所讲，都是北京地区的实际情况，工价问题是困扰印刷企业发展的大问题，北京地区迈出了艰难的一步，各省有着各自的具体情况，有着更成功的经验，通过本次大会，我们将互相交流，向各省学习，让我们携手共同维护行业和企业的利益，共同遏制印刷工价的下滑趋势，团结一致，为促进八省市印刷业的发展共同努力。谢谢！

[时间：2009-09-01  作者：鲁澎  来源：华北东北八省市自治区印刷企业联谊会]