近年来，各地印刷行业协会为了规范印刷市场秩序，搞好自律管理，杜绝价格战的发生和发展，做了大量的调研工作，纷纷出台了《书刊印刷指导工价》（以下简称“指导价”），应该说这是行业协会为本行业办的一件实事。但就是这个凝聚协会心血的指导价，在各地的反响不一样，在有的省市甚至遭遇了“滑铁卢”，执行难成了头等问题。出版社有想法是很自然的事情，可有的印刷企业也不买账却出乎人们的意料。本文作者在调查中发现，执行难问题的形成，固然有出版部门的责任，但一些印刷企业在激烈的竞争中，为求一己之利而主动降阶，却是主要原因。长远来看，要解决执行难问题，还需要相关印刷企业能做到“一认识”和“两增强”。

　　阻力来自企业自身

　　眼下，书刊印刷工价是三驾马车，指导价、市场价、执行价走不到一条道。不少地方出台的印刷工价指导价执行不理想，出版部门持暧昧态度倒情有可原，但印刷企业不买账却令人费解。正是有些印刷企业的我行我素，破坏了游戏规则，才导致了指导价的形同虚设，他们表面上对指导价并没有表现出太多的偏见，而在私下里却另搞一套，不惜压价抢业务，使工价问题更加扑朔迷离。难怪出版社说，是你们印刷厂自己在贱卖，我们何乐而不为？

　　应该说，指导价在一定程度上反映了市场的客观本质，是综合了当时的市场实际，是在反复调研、反复测算的基础上得出的一个指导价，也是反复征求了出版、印刷企业的意见后通过的。当然在执行中碰到难题并不奇怪，奇怪的是阻力会来自印刷企业。

　　为搞清指导价执行难的问题，有地方协会做了一些调查，调查结果显示，绝大多数印刷企业强烈要求按指导价执行，希望大家都遵守游戏规则。大家认为，有了指导价就有了一个尺度，可以减少不必要的争执。有的印刷企业还建议，行业要建立一个价格联盟，以便营造良好的市场环境。由此看来，是少数企业暗中扰乱了整个行业的价格。

　　四因素导致价格规范难

　　显然，指导价是以市场为依据的，并尽可能做到公平合理、互利双赢。但市场毕竟在不断变化，指导价只能作为定价的依据。真能按市场核算成本，确定工价，那是最好的，因为只有市场价最能反映市场价格的真实，是供求双方追求的目标。

　　但实际上有时候市场价格比指导价高，也有时候会比指导价低，正是这些变数，会增加企业很多的工作量。企业希望有一个固定的工价也是很正常的。而实际的执行价往往是印刷企业最不情愿执行的已有价格，为了生计而不得已而为之。要突破这种怪圈仅靠指导价来摆平确实有很大的难度，需要出版与印刷双方的配合。

　　如果把执行难的责任全部推给出版部门，显然有失公平。在走访中，有的地方协会也了解到，出版社不是不愿意执行指导价，而是更希望走向市场，以市场作为定价的依据，全国印刷市场这么大，出版社有很大的回旋余地。至于每本书的价格，都是根据当时的市场物价来确定，不可能有统一的标准。如果纸张、原材料便宜了下来，印刷工价肯定要低点儿；万一原材料涨了，工价也会提高点儿。

　　出版社出书也要考虑成本，讨价还价是很自然的事情。出版社一般会选择印刷厂的业务淡季印刷书籍，这时工价比较好说话。“印刷协会为行业办实事精神可嘉，只要指导价符合市场要求，我们肯定会执行”。尽管这些话说得有点冠冕堂皇，可也是大实话。

　　问题又回到印刷企业自身，起码有些印刷企业在这些方面做得比较欠缺：一是缺乏全局观念和整体意识；二是缺乏自律意识，为一己私利而破坏了印刷市场秩序；三是对指导价缺乏应有的认识，没有看清指导价对规范市场、维护行业利益的积极意义；四是对滥价给企业自身带来的不利影响缺乏认识。正是这些原因，致使一些印刷企业执行难。

　　提高自律意识是关键

　　从现在情形来看，要解决长期存在的工价问题，规范印刷市场，光有行业协会的努力是远远不够的，更需要印刷企业的努力，印刷企业才是市场的参与者。要解决指导价执行难的问题，先必须解决企业自身认识问题。既然工价战是由印刷企业自己挑起来的，那么，由印刷企业自己来平息这场战争是最恰当不过了。那些陷入“滥价门”的相关企业起码应做到“一认识、两增强”。

　　“一认识”就是正确认识市场经济的价值规律，同时还要认识到行业协会制定的指导价对规范印刷市场秩序的积极意义。

　　企业在进入市场的过程中要遵章守纪，按规则办事，要顾及整个行业利益。随心所欲的滥价行为，就是扰乱市场经济秩序的一种表现，既损害了行业利益，又损害了企业自身的利益，不利于行业的整体发展。要知道滥价是没有出路的。一些印企之所以陷入“滥价门”，也许有难言的苦衷，但不管怎么样，也不该突破职业道德的底线，否则就很难在社会上立足。虽然可以获得一时的成功，但这种以牺牲企业信誉的社会成本未免太大了点。

　　“两增强”就是增强市场意识和自律意识。这两种意识互为因果、互相促进、互相制约。

　　跑业务、做生意市场意识是十分重要的，只有真正认识和掌握了市场运行规律，才能在市场经营中游刃有余，碰到棘手问题也能理智地去妥善处理。自律意识是企业基本的行为规范，它建立在诚信的基础上。一个自律意识很强的企业，在市场竞争的大风大浪中就不会迷失方向，就能自觉地按游戏规则办事。没有印刷企业的自律，就没有印刷市场的稳定，就不可能有印刷市场的规范化运作。

　　在市场经济条件下，指导价充其量只是一种应急措施、权宜之计，为的是缓解一下工价矛盾。在市场运作还不完善的情况下，采取指导价这种带宏观意义的手段是十分必要的。要真正解决工价问题，还要等双方都处在完全对等的地位，完全进入了市场。这时大家都成熟起来，指导价也许就失去了意义。我们当然愿意看到大家都按市场价值规律办事，真正由市场来决定价格，双方都当价格的主宰。到那个时候，工价的确定才能“风调雨顺”。

[时间：2009-08-24  作者：林畅茂  来源：中国新闻出版网]