2009年上半年新疆金融运行分析报告中显示，金融支持新疆民贸民品企业健康发展的情况十分引人注目：上半年，全自治区承贷行累计发放民贸民品优惠利率贴息贷款22.1亿元，是整个“十五”期间贷款总额的45.5%，较上年同期增长18.8%，是2007年全年发放额的1.7倍;上半年人民银行累计办理贴息贷款3304.5万元；2007年上半年至2009年上半年贴息贷款增速达到65.6%，增幅创历史最高水平。

　　政策显活力

　　据人民银行乌鲁木齐中心支行行长李寿龙介绍，“十五”以来，新疆各级人民银行积极推动落实民贸民品定点生产企业利率优惠政策，一批有发展潜力的民族贸易和少数民族特需用品生产企业通过享受利率优惠政策，经营效益有了较大的提升，市场竞争能力显著增强，逐步走向快速发展阶段。“十一五”期间，新疆经国家民委、财政部、人民银行确定的第一批全国少数民族定点生产企业238家。全区各级人民银行切实履行职能，通过加大政策宣传、搭建银企沟通平台、加强多部门协作配合，积极有效引导承贷行落实优惠政策，使企业充分享受到国家的优惠政策，对扶持和发展好民贸民品生产企业、保证少数民族生活和文化必需品供应、加快少数民族地区发展、维护社会稳定、构建和谐社会发挥了积极的作用。

　　据自治区民宗委副主任马少新介绍，民贸民品优惠利率贷款贴息政策贯彻落实，大大降低了新疆民贸民品企业的融资成本，有力地支持了企业生产经营，为提高少数民族地区人口素质、保护和传承优秀的民族工艺和文化、扶持发展民族地区特色农业产业化龙头企业发挥了积极作用，有效促进了新疆经济社会的可持续发展。他向记者介绍了新疆几个知名企业。

　　新疆维吾尔医药历史悠久，在国家信贷政策的支持下，企业改造维药生产的传统工艺，实现了维药生产的现代化，形成了药材处理、制造10个剂型的生产能力，2008年年产值达3亿元，比上年增长28.5%。

　　伊犁百信草原蜂业有限责任公司，在国家民贸民品优惠政策支持下，发展成新疆集蜜蜂养殖、蜂产品研发、生产、营销于一身，产品实现国家GAP标准的专业化蜂产品制造企业，总资产达1500万元，下辖四个养蜂示范基地，1000余家会员蜂场、营销网络遍及全国。企业被授予自治区“农业产业化重点龙头企业”称号。

　　民贸信贷优惠政策的实施，使新疆清真食品生产企业实现了超常规快速发展。如新疆瑞源乳业有限公司，2002年投资120多万元建成了乳业公司，目前已发展成为集奶牛养殖，乳制品生产、加工、营销，农业综合开发，清真餐饮于一体的多元化经济实体，2007年公司资产总额达到6262万元，成为少数民族“一人就业，全家脱贫”和吸纳少数民族就业的重要基地。

　　在国家政策的扶持下，少数民族出版印刷业发展较快。“自治区新华书店”是新疆唯一一家国有出版物总发行单位，承担了新疆90%以上的少数民族文字出版物发行和国家“东风工程”出版物发行任务。目前，该店拥有98家新华书店，220多个图书销售网点，近3000名各族员工；截至2008年9月，新疆各新华书店总资产达到16.43亿元，实现销售额10.24亿元。

　　与此同时，国家民贸优惠政策的实施，使新疆民贸民品企业不断做大、做强，不断创新发展模式，积极扩大为少数民族群众就业增收渠道，促进了少数民族群众就业增收，为新疆稳定作出积极的贡献。伊犁百信蜂业已发展固定养蜂户1500户，户均增收1800元，使1万多人因养蜂直接受益；喀什南达乳业在喀什市、岳普湖和克州阿克陶等县市，先后建立了40多个鲜奶收购站，覆盖40多个乡镇，直接带动8000余户农牧民养殖奶牛，2000户农民种植饲草料，使农牧民年增收3000余万元。

　　央行尽职责

　　据了解，为确保此项优惠政策有效贯彻落实，新疆各级人民银行采取有效措施，首先，加大对相关政策的宣传解释，着手解决银行和企业关注的重点问题。在一些地州市，人民银行联合当地民宗委制定了进一步加强民贸民品贴息贷款优惠政策工作的指导意见；搭建银企合作信息交流平台，积极组织召开银企座谈会、培训班、现场讲座、深入企业等方式宣传、解释优惠利率贷款政策及相关贴息程序，畅通经办银行与民贸民品生产企业的信息沟通渠道，规范民贸贷款贴息业务操作流程，逐步形成银政企三方协作互动机制，使更多符合条件的企业能享受到优惠政策，为有效贯彻落实优惠政策打下良好的基础。其次，深入做好民贸企业的申报认定工作。2006年，开展“十一五”民族用品定点生产企业认定工作以来，全疆各级人民银行积极主动会同地方民委采取有力措施，使一批新型民族贸易和民族用品生产企业成为国家民族用品定点生产企业，为扩大政策惠及面奠定了基础。

　　人民银行新疆各级行为了用足用好国家对民族地区的优惠政策，努力改进工作方式。一方面，深入基层开展调研，想方设法帮助解决企业的切实困难，为企业出谋划策，使一批在企业市场化改制中被兼并、收购的民贸民品企业继续享受到优惠利率贴息贷款。另一方面，积极向总行提出优化政策建议，重点针对在利率市场化的背景下放宽执行政策的限制性条件，提高政策实施效果；加大财政贴息力度，促进民贸民品企业持续快速健康发展;完善商业银行信贷管理体制，正确处理好支持民族经济和自身商业化发展的关系等问题。通过请示、专题汇报、调研报告等形式积极向总行反映，使少数民族地区最大限度享受到国家的优惠政策。

[时间：2009-07-29  来源：金融时报]