一个城市的腾飞需要有大项目来支撑，一个区域的振兴得益于项目的助力，一个产业的发展离不开项目的拉动。改革开放以来，新闻出版产业在整个国民经济中所占的比重不断提高，其中一个重要原因是实施了项目带动战略。出版物精品战略项目、新闻出版各个环节的技术创新项目、社会公益项目等一大批项目的实施，不仅有力地促进了新闻出版产业的快速发展，而且为产业发展积累了宝贵的经验和财富。围绕保增长、促发展这一主题，通过实施一批具有战略性、引导性和带动性的重大新闻出版项目，加速推进产业和产品升级，提高企业和产品的市场竞争力，将成为当前及今后一个时期的重点任务和主要举措。

    第一，进一步强化项目意识。项目就是生产力，好的项目不仅是经济学中的“看不见的手”，还是城市的一道风景和行业的标尺。项目建设抓得如何，体现了一个部门、一个领导、一个干部的素质和能力。各级新闻出版从业人员只有形成一致的认识，才能齐心协力地抓好项目建设。

    第二，积极谋划、引进和争取项目。要提高科学谋划和自主开发能力。注意项目与产业政策投资方向保持一致；注意项目之间的互补和联动，集聚产业群，拉长产业链；注意经济效益与社会效益的统筹考虑。要结合本地区实际，广泛开展宣传推介，选准目标，积极争取引进重大项目。要抢抓机遇，争取国家投资项目。为了应对国际金融危机，国家出台了一系列扩内需、保增长的政策，这给新闻出版产业发展带来了难得的机遇。牢牢抓住这一机遇，加快实施项目带动战略，就要认真了解中央政策动向，及时掌握上级利好信息，善于争取项目资金。

    第三，切实抓好项目的落实。项目能否有效落实是项目带动效应能否发挥的关键。长期以来，受认识不足、工作不连续等因素影响，项目往往在开发、引进时热闹非凡，但在具体落实过程中却虎头蛇尾，影响了项目的进度、质量和效力。因此，要严格按照立项审批程序，逐个环节进行周密部署，切实把前期工作抓到位。同时，严格政府对项目的管理程序，建立健全项目全过程监督管理机制，加强政府部门对项目管理的指导与监督。

    第四，突出重点项目，加速产业集群发展。实践证明，一个行业的发展往往与产业集群的形成和发展有着密切的联系。按照新闻出版总署的统一部署，在新闻出版项目建设中，要优先发展成长性好、示范带动效应强、具有全局性和先导性的重要项目工程。根据吉林省新闻出版业的优势，我们今年设计了民族出版基地工程、印刷业振兴工程、数字出版工程、人才培育工程和“双效”图书出版项目、公益性图书出版项目、版权保护教育基地项目、版权产业发展服务平台项目、培育和扶持民营发行企业集群项目、高校学报质量升级项目。从目前的进展情况来看，这些工程和项目的产业集群特征逐步显现，发展势头良好，为全省新闻出版产业发展起到了核心带动作用。

    第五，为项目带动创造良好的环境。环境包括政策环境、金融环境、法制环境、市场环境、社会环境等方面，政府部门在其中所提供的政策、服务等将对项目的实施起到关键作用。与其他经济行业相比，新闻出版产业发展相对滞后，许多配套的政策措施还不尽完善，需要政府在推进产业发展、项目开发和引进的同时，建立健全相关的法律、法规和配套的政策措施，真正发挥保驾护航的推进作用。要强化领导干部责任制，把项目工作作为考核领导干部业绩的重要指标。要继续改进和加强行政审批职能，简化审批程序，设立绿色审批通道。同时，加大对违纪、违规行为的查处力度。

    第六，加强项目反馈和总结机制建设。项目的反馈和总结，可以为下一步的工作提供必要的经验和教训。为此，必须建立健全项目评价反馈机制，通过对项目的评价，总结成功经验，为以后的相关项目的科学管理和决策提供参考，构建良性循环管理机制。

[时间：2009-07-28  来源：中国新闻出版报 ]