报刊是一种特殊的商品，它的功能，它的使用价值，并不在于满足人们的物质需要，而是满足人们精神文化的需求。这就决定了报刊管理不仅要管它的物质形态，更重要的是管理它的意识形态。上海新闻出版局从1987年起开始进行报刊的审读工作，十多年来，以审读工作作为整个报刊管理的中心环节，积累了宝贵经验。

　　目前，上海共有报纸74种（不含高校校报系列），期刊623种。74种报纸中，综合类的报纸13种、外文报纸3种、企业报9种，文摘类2种，其余均是专业报、行业报47种。专业报多，这是上海与各省的报业结构一个很大的区别。上海报纸的另一个特点是党报少、指导工作的报纸少，市场化程度高。623种期刊中，社科类257种，时事政治类的有5种，经济类30种，工作指导类31种，学术理论类24种，文学、艺术类44种，综合文化生活类37种，教育少儿类60种，其他类别26种；科技类366种，其中科普类的有26种。期刊数量为一般 2－3倍。

　　上述情况也就形成了上海报刊审读工作的某些特点。首先，是数量宠大；其次，是品种类型多；第三个特点是对市场的依赖性大。也就增加了片面追求发行量，在舆论导向发生偏差的可能性。
针对上海报刊的这种情况，上海市出版局报刊处始终坚持把审读工作作为一项政府职能，开展审读工作，组织阅评员队伍。

　　借助社会力量帮助审读，弥补自身审读力量的不足。曾先后邀请过市里的老干部评报组和出版社退下来的社一级老干部助审读。1994年开始，组织新闻界的同志加入审读工作，起到了较好的补充作用。1999年经过选择，组织了10倍同志作为正式聘请的阅评员。他们主要来自各报退下的资深老同志、社科院新闻研究所在职人员，新闻记者杂志编辑等，正式发给聘书，每月发给阅评费，为他们订阅报纸杂志约15份左右。

　　始终把舆论导向等作为审读重点。在最近几年的报纸管理中，上海市委宣传部把解放日报、新闻晚报等几种报纸列入阅评范围，为避免重复交叉，合理使用审读力量，新闻出版局的审读队伍。
借助社会力量帮助审读，弥补自身审读力量的不足。曾先后邀请过市里的老干部评报组和出版社退下来的社一级老干部协助审读。1994年开始，组织新闻界的同志加入审读工作，起到了较好的补充作用。1999年经过选择，组织了10位同志作为正式聘请的阅评员。他们主要来自各报退下的资深老同志`社科院新闻研究所在职人员，新闻记者杂志的编辑等，正式发给聘书，每月发给阅评费，为他们订阅报纸杂志约15份左右。

　　始终把舆论导向等作为审读重点。在最近几年的报纸管理中，上海市委宣传部把解放日报、文汇报、新民晚报、劳动报、青年报、新闻晨报、新闻晚报等几种报纸列入阅评范围，为避免重复交叉，合理使用审读力量，新闻出版局的审读队伍在审读中始终将审读重点放在报刊的舆论导向和办报办刊宗旨方面，特别要求以发现问题为主。

　　把审读成果运用到报刊管理中去。报刊审读的目的是要加强报刊管理。只有把审读成果应用到管理工作中去，审读才有了实际意义。报刊处把审读意见反馈给有关报刊，让他们知道自己的问题，有的还要求提出整改措施。其次在报纸总编及期刊主编通气上，通报审读意见，使之举一反三，引以为戒；并发送各领导部门，供领导及时掌握舆情，以便从宏观上加强管理和指导；同时根据审读意见对违规违纪报刊进行处罚和警告。如对一些报纸违反民族宗教政策`刊发虚假新闻的问题进行了行政处罚等，加大了报刊管理力度。

[时间：2001-10-30  作者：沈宪华  来源：中国新闻出版报2001－10第2707期]