各位来宾、女士们、先生们、朋友们：

　　下午好！

　　我很高兴应香港印刷业商会的邀请，来参加这次两岸四地“抗击海啸，共谋发展”为主题的印刷业交流联谊会。借此机会，我将广东省印刷业抗击全球金融海啸，促进行业科学发展的有关情况向各位做个简单的介绍，与大家一起交流探讨。主要介绍四个方面的情况：

（广东省新闻出版局杨广锐副局长）

　　一、 广东印刷业的发展概况

　　改革开放30年来，随着地区经济的繁荣发展，广东印刷业一路高歌猛进，行业综合实力稳居全国前例，现已发展成为世界第三大印刷基地，在全国乃至世界同行业中有着重要的地位和作用，是广东经济、政治、文化和社会建设中的一支重要力量。据统计，全省有各类印刷企业18000多家，占全国企业总数的18%左右。2008年全省印刷工业总产值达1500多亿元，占全国的近1/3，对全省GDP的贡献率达到了4%左右，是广东文化产业中的支柱产业。印刷业资产总额达1531亿元，为社会提供了846685个就业岗位，承接世界50多个国家和地区的印刷产品，产值达500多亿元。

　　二、广东印刷业的主要问题

　　广东的印刷业取得了很大成绩，积累了一些经验，但也存在一些问题和矛盾。

　　1、产业结构不够合理，行业竞争日益激烈。印刷产业的结构还不够合理，高端印刷企业和低端印刷企业长期并存，同质竞争比较激烈，个别小厂为了生存进行不规范经营，行业出现不规范竞争现象，竞相压价接单生产的情况比较严重，加工价格过低，企业没有合理的利润空间。

　　2、产业核心竞争力欠缺，生产经营受制于人。受贸易壁垒的困扰大。面对新的绿色贸易壁垒，部分企业在新产品的研发和关键技术突破方面陷入困局，产业发展面临严峻挑战。技术更新与升级的影响大。传统的印刷业已逐渐被新兴的个性化数字印刷所取代，由于技术更新和升级换代速度快，给企业造成很大的资金、设备滞留。印刷的高端设备依赖进口，外国公司基本垄断了价格，企业没有自主权，造成印刷企业技术改造步伐慢，市场竞争力弱。

　　3、产业抗风险能力比较弱，全球金融风暴对产业的影响日益加深。国内重大自然灾害，人民币汇率波动，新的《劳动合同法》出台，物价持续波动，企业融资困难，全球金融风暴都严重影响行业的健康发展。据新闻出版总署统计，外向型印刷企业的出口订单平均下降了30%左右，中小印刷企业开工率只有60%左右。出口加工型的印刷企业的经营面临新的困难，行业抗风险的能力较弱。

　　三、应对金融危机的主要措施

　　众所周知，由美国次贷危机所引发的金融危机，已经从局部发展到全球，其波及范围之广，影响程度之深，冲击强度之大，是二战以来所没有的。加上近期的甲型H1N1流感疫情在全球漫延，48个国家和地区已出现确诊病例，这也对正在复苏调整的经济活动雪上加霜，印刷业做为现代加工服务业的一种，也不可能独善其身。为应对金融危机对印刷业造成的不利影响，从中央到地方都相继出台了一系列政策措施，保证了行业的平稳发展。

　　1、国家出台了一系列利好政策

　　面对严峻的宏观经济形势，国家不断出台各种利好政策帮助企业应对危机。2009年开始实施的政策中有9项直接惠及印刷业。

　　首先是投资方面的优惠政策。2009年起，外商投资中西部7省包装印刷项目可享税收优惠政策，香港、澳门服务提供者在内地设立包装印刷企业最低注册资本由此前的1000万元降为150万元，这有利于内地印刷业吸引外资和港澳资本。

　　其次是税收方面的优惠政策。2009年起企业购买设备可抵扣增值税，现行增值税税率为17%，印刷企业就可以节省很大一部分资金。另外，新闻出版总署和有关部门正在研究拟订文化高新技术企业政策实施细则，文化企业被认定为高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。

　　再次是进口印刷设备方面的利好政策。企业进口部分设备可以申请贴息，贴息额相当于进口额的6%--7%。进口印刷设备的关税也持续了2008年的较低关税政策，5种印刷设备及零配件进口零关税。国家还出台了4万亿的投资计划和十大行业振兴规划，采取了一系列扩大内需的政策措施，实施农家书屋工程，这些都将直接促进印刷业的发展。[next]

　　2、广东省出台若干政策专门支持港澳台资企业应对国际金融危机和加快企业转型升级
省委省政府高度重视广东印刷产业的发展，雷于蓝副省长亲自带队对印刷行业的发展情况开展专题调研，各级新闻出版行政管理部门也都认真组织调研活动，切实掌握金融危机对当地印刷业的影响。2009年1月16日省人民政府办公厅《印发广东省支持港澳台资企业应对国际金融危机和加快转型升级若干政策措施的通知》（粤府办[2009]3号），制定出了9大类30项具体的政策措施。具体包括：

　　（一）、加大财政支持。

　　1、加大对加工贸易企业转型升级的支持。2009年，省财政一次性安排10亿元，设立加工贸易企业转型升级专项资金。

　　2、加大对流通企业的支持。港澳台资企业可申请省支持流通业发展专项资金，实行与内资企业相同的申请程序和条件。

　　3、加大对企业节能降耗的支持。

　　（二）、减免部分税费。

　　4、收费减免。取消和停收100项行政事业性收费。暂停征收外商投资企业场地使用费，允许困难企业延期缴纳土地出让金。

　　5、税收优惠。

　　（1）．港澳台资企业从事代理报关业务，以其向委托人收取的全部价款和价外费用扣除税收政策规定项目金额后的余额，作为计税营业额申报缴纳营业税。

　　（2）．港澳台资企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，可申请免征减征营业税。企业在一个纳税年度内的技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

　　（3）．港澳台资企业研发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。被认定为高新技术企业的港澳台资企业，减按15％的税率征收企业所得税。

　　（4）．港澳台资企业正常缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难，符合税收政策规定的，可向主管地方税务机关申请减征或免征。

　　（5）．港澳台资企业按期缴纳税款确有困难，符合税收政策规定的，可向主管税务机关申请延期缴纳，但延期期限不超过3个月。

　　6、减轻企业社会保险负担。阶段性适当降低失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险费率，允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费。

　　（三）、简化审批手续。

　　7、简化加工贸易企业转型和搬迁手续。

　　8、简化加工贸易企业外发加工手续。

　　9、简化加工贸易保税货物内销手续。

　　10、简化港澳企业投资商业零售业相关审批手续。

　　11、简化企业投资食品药品行业相关审批手续。

　　12、优化收结汇手续。

　　13、优化出口退税手续。

　　（四）、支持企业自主创新

　　14、加强创新平台建设。

　　15、加强知识产权服务。

　　16、鼓励和支持企业技术改造。

　　17、鼓励支持企业技术研发。

　　（五）、加强金融服务。

　　18、引导金融机构加大贷款投放力度。

　　19、推广债务直接融资工具。

　　20、鼓励金融机构创新服务方式。

　　21、鼓励金融机构大力开展出口信贷业务。

　　22、深化粤港澳金融合作。[next]

　　（六）、保障水电煤气供应。

　　23、提高供电能力。

　　24、提高供气能力。

　　25、推进水、电价格改革。

　　（七）、加强就业服务。

　　26、做好企业失业人员再就业工作。

　　27、加强企业职工技能培训。

　　（八）、加强市场环境建设。

　　28、加强知识产权保护。

　　29、建立完善企业信用体系。

　　（九）、积极争取国家政策支持。

　　30、积极创造条件，进一步争取国家加大对我省港澳台资企业发展加工贸易和开展自主创新，以及保障我省成品油供应等方面的政策支持力度，帮助企业更有效地应对国际金融危机，稳定发展。
此外，省市新闻出版部门也纷纷协同有关部门制定各种优惠政策扶持印刷业。省新闻出版局出台了《关于广东省印刷复制行业贯彻落实中央经济工作会议精神，保持产业平稳较快发展的意见》，就行业应对危机提出了一系列对策措施。进一步下放了行政审批权限，大规模为企业培训人才，提出了促进产业发展的“八大战略”。（“调查研究”、“服务兴业”、“人才兴业”、“管理兴业”、“科技兴业、“品牌兴业”、“区域协作”、“调整升级”和“走出去”发展战略。）有关地市也出台政策措施全力支持当地印刷业发展，广州、深圳、东莞、江门等印刷业发达的地区走在前面。
三是印刷企业“苦练内功”，积极开展“自救”。

　　从我们调研的情况看，广东印刷企业能根据本企业的特点，主动采取措施应对金融危机。首先是加强内部管理，严格控制成本；其次是开拓新兴市场；再次是加快兼并重组进程做大做强主业。另外就是加大产品研发和技术创新力度，主动调整产品结构和产业转型升级。全省印刷业有效抗击金融危机对行业的影响，行业保持了平稳较快的发展势头，没有出现企业破产倒闭浪潮。

　　四、下一步的工作设想

　　下一步要抓住贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的历史机遇，紧紧围绕“科学发展、先行先试”这个主题，以构建珠三角现代印刷产业体系为突破口和主要抓手，在认真实施已经出台的政策措施的基础上，力争在以下方面取得突破和实效。

　　1、必须进一步提高对印刷产业特点和规律的认识。

　　要认识到现代印刷业就是高新技术产业。“王选”研发的汉字信息处理和激光照排技术，使印刷业完成了“铅与火”到“光与电”的第二次技术革命。随着信息和网络技术的运用，印刷业进入了数字时代。文字图像的计算机处理和高速多色数字胶印的全面推广，加上绿色环保印刷技术的开发运用，现代印刷业已进入高新技术产业的行列。

　　与此同时，必须充分认清现代印刷业是都市工业、现代服务业和文化创意产业的重要组成部分。从管理上讲印刷业是文化产业的一部分，但说到底它就是一种现代加工服务业，主要为客户提供加工服务。印刷是运用高新技术最为广泛的产业之一，它具有低污染、低能耗、高效益的特点，是现代都市工业的重要组成部分。印刷品是文化创意作品的最佳代表者，印刷业是文化创意产品制作的最具专业性的服务者，它是文化创意产业的重要组成部分。

　　2、必须进一步坚持先行先试，不断优化发展环境。

　　要切实用好“科学发展、先行先试”这把尚方宝剑，努力在促进产业发展的政策措施和行业管理上进行大胆的探索和实践。印刷业要探索尽量减少政府直接管理的办法，探索审批和管理的新方法，优化产业健康发展的环境。要针对产业发展中的薄弱环节和未来发展的实际需要，加强产业政策的研究、制定和修订工作。重点要在装备制造、产品研发、工艺创新、技术改造、吸引人才等方面大胆进行先行先试，推出切实可行的优惠政策和措施。

　　3、必须进一步强化区域协作，不断开拓发展空间。

　　两岸四地同行的合作促进了产业的快速发展，提高了产业的综合实力，提升了产业在国际国内的影响力和知名度。两岸四地的印刷界要进一步加强合作，开拓发展的新空间。要在打造印刷业新业态上加强合作，集中同行的智慧和力量，抢占发展新业态的先机。要在开拓国际市场上加强合作，加强对外的宣传和推广力度，共同开发新的国际市场，利用各自的优势提高在国际上的竞争力，最大限度地占领国际市场。

　　4、必须进一步坚持调整产业结构，不断推进产业升级转型。

　　要充分认清印刷产业的结构调整和产业升级的重要现实意义。必须通过实施改造提升、品牌带动、转型升级战略来加快调整产业结构、转变发展方式。要加快对传统印刷业进行信息化改造的步伐，积极运用信息资源和数字网络化技术，尽快实现印刷业的现代化。要注重向科技要效益，通过科技创新打造印刷业的新业态，大力发展技术含量高的新型印刷业。鼓励企业的科研和自主创新活动。鼓励投资向新的发展方向适度集中，着眼实现多门类、多层次、多品种的全面发展。鼓励企业之间的合作、兼并和重组行为。鼓励企业强强联合、抱团取暖，增强企业的抗风险能力。要进一步加强宏观调控，控制总量、调整结构、优化产业布局。推动大型骨干印刷企业建立现代企业制度，努力构建起产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代印刷产业体系。

　　五、必须进一步坚持科技进步，不断创新产业形态

　　必须紧跟世界印刷技术发展的潮流，鼓励企业大力发展新的产业形态，延长产业链条，通过差异化服务发展壮大自己。加强高端印刷装备的研发制造，加大引进先进技术装备的力度，不断提高生产技术水平，控制低水平重复建设。鼓励中小型印刷企业适应市场需求，向“专、特、精、新”方向发展。抓住包装装潢印刷企业发展空间不断扩大的时机，发展与新的包装工艺、包装产品相配套的包装装潢印刷企业；发展填补国内空白的包装装潢印刷项目；大力发展面向国际市场，有良好市场前景的包装装潢印刷；大力发展客户所要求的个性化印刷。致力于形成分工明确、优势互补、各具特色的中小印刷企业群，为国内外客商提供全套解决方案。

　　同志们、同行们：只要我们两岸四地的印刷界同仁们，携手并肩、沉着应战、立足当前、放眼世界，用我们中华儿女的智慧和中华民族的优秀文化，我们一定能共度时艰，不断开创两岸四地印刷业和谐共进的美好明天！

　　谢谢大家！

[时间：2009-06-05  作者：杨广锐  来源：必胜编辑部]