摘要
　　本文论述了我国包装行业存在的差距，对中国加入WTO后所带来的影响进行了分析，提出今后我国包装企业努力的方向。
　　关键词 WTO
包装 差距
　　一、概述

　　包装行业在我国加入WTO后会面临什么挑战或机遇，不能简单地理解为降低关税的影响，它将面临材料、技术、标准、信息、环保、产品销售环境、资金、管理、服务、人员素质、培训与教育、技术创新等问题。因此，对这个问题要宏观、全面、系统地分析，这是一个综合性很强的研究课题，不能简单化。

　　二、目前国内包装工业的情况

　　随着我国国民经济的高速发展，人民生活水平大幅度提高，市场经济特别是各类商品超级市场的普遍化，形成了对各类商品包装用量的急剧增加。早在上个世纪，国际经济发展战略研究人士就指出：21世纪的中国，必将成为国际经济发展中发展速度最快的国家和世界上最大的国际贸易中心之一。因此，我们也就完全有理由认为，21世纪的中国，同样也必将成为当代国际上最大的商品包装市场、最大的现代包装原辅材料及与其相关的加工技术设备集散市场和包装信息交流中心。

　　20年来，我国包装工业以年均增长15％的速度迅速发展壮大。统计表明，目前中国包装行业每年为3万多亿元工农业产品和上千亿美元出口商品进行包装。1999年中国包装工业产值达到2200亿元以上，目前我国包装工业发展水平大体而言，已相当于国际20世纪90年代初期水平，有的方面已经达到与发达国家同步发展的先进水平。尽管如此．我国包装总量也仅占世界包装总量份额的5％左右。另一方面，据国家统计部门的统计，至1999年，我国工农业生产总值，完成84190亿元，外贸出同总值达1950亿美元，增长速度均在7％左右。如果参照这个发展速度测算，在21世纪头5年，我国的工农业生产总值，可能达到12万亿元，外贸出口商品总值至少可以达到5000亿美元。毫无疑问，其中的绝大多数上市产品，不仅需要有包装，而且还必须要有质量上档次的时新包装。而要满足数量如此巨大的商品包装需求，无论是包装制品的数量\花色品种，还是质量要求，都是一个令人瞩目，十分惊人的数字。从而必将形成一个发展潜力无穷的现代包装制品需方大市场。因此，可以肯定，随着21世纪的中国经济高速发展所形成的对大量包装制品的需求，中国的包装工业将会有一个很大的发展。

　　就经济规模而言，包装行业总体不断扩大，按可比工业总产值计算，"六五"期间平均年增长15．7％；"七五"期间平均年增长17．2％；"八五"期间平均每年增长20．5％。"九五"期间平均增长也不低于15%。现在县以上包装企业15，000家，职工队伍220万人，全国包装工业总产值已在国民经济40个主要行业中排位第14。包装已经成为涉及商业、石化、农林、轻工、外贸、机电、农药、医药卫生等十几个部门的一个综合性横向型的重要产业，已形成了包含包装原辅材料、包装制品、包装机械、包装印刷、包装装潢设计在内的现代包装工业体系。

　　三、国外包装行业的情况

　　据最近统计信息表明，全球包装材料与容器的消费市场规模近年已近5512亿美元。美国的包装材料与容器消费金额超过1212亿美元，领先于其他国家。日本包装消费市场规模仅次于美国，1998年的消费额为771．7亿美元，占全球的19％。如按人均包装消费金额看，日本达617美元，为全球之冠，远多于美国的463美元。德国是西欧最大和全球第三大包装消费国，去年消费额为275.6亿美元。通常发达国家的包装工业在其国内属于第九或第十大产业。

　　为了找到一个参照系，我们不妨以法国为例进行对照；法国包装产业的规模在欧洲仅次于德国、与英国不相上下。据法国包装研究所公布的统计数字显示，1997年法国包装业产值为1O30亿法郎，占全法制造业产值的7.l％和法国国内总产值的2％，是法国第8大产业部门。法国包装品的出口额1997年为15o亿法郎，进口额为170亿法郎，国内包装消费金额为1OOO亿法郎多一点。法国人均年消费包装1750法郎。

　　四、国内外包装行业存在的差距
　　4.1 工艺、技术水平差距还较大

　　包装行业的工艺技术大体由包装材料加工技术、包装机械制造技术、包装容器制造技术、包装工艺4大块组成。目前包装行业的技术力量主要集中在包装容器的生产上，而对包装材料和包装机械的技术解决上，则寄希望于通用原材料生产部门和通用机械生产部门来解决。尽管目前在我国出现了不少包装材料厂、包装机械厂，但技术能力相对较低，较大程度依赖引进技术和国外的原材料。

　　比如纸箱行业，它是一个高产值、低利润的行业，提高效益、降低消耗是我们的惟一出路，但这就要靠改进工艺技术水平和提高管理水平。接纸很重要，美国就可以做到零耗损。

　　又如饮料包装行业，国外高速自动化液体灌装生产线在生产规模效益上相当明显，企业能不断做大，可喜的是，我们正在仿效之中。目前国内大企业也在不断兼并重组一些小的企业，如北京的燕京啤酒就是这样。

　　再比如我国粉料产品的包装技术与国际水平相比是比较落后的，特别是微粉体的无污染自动包装，其差距更大。目前基本上是手工操作，操作环境的污染十分严重，损害了工人的身体健康。而且称重计量精度低，损失严重，劳动强度大。

　　4.2 企业整体结构不合理

　　从整体上讲，我国包装行业企业规模小、素质差、效益低的现象依然存在，"大而全"、"小而全"的局面没有得到有效的改善。这些年来，一些小纸箱厂、小印刷厂、小塑料厂不断出现，与大企业争能源、争市场；技术重复引进，造成设备闲置，企业亏损。

　　4.3 包装制品的结构不尽合理

　　目前包装制品的种类虽然基本齐全，但仅中低档产品尚能满足各行业的需要，高档次、性能优越的包装产品依然短缺，尤其为出口配套的高档次产品在质量、品种、数量等方面仍然不能适应发展的需要，加入WTO后，对我国的包装制品在技术、原材料配套上都提出了较高的要求。

　　4.4 包装造成的污染还未得到应有的重视

　　在包装行业快速发展的同时，对废弃物的管理、处置和回收利用等方面未能同时采取有力措施。加入WTO后以及随着人们环保意识的增强，一些生产和使用非环保材料的企业将会受到很大的限制。

　　4.5 包装行业人才奇缺

　　包装企业中包装专业的人才奇缺，目前包装行业专业技术人员（中专毕业以上）仅占职工总数的2％左右，大大低于全国6.8％的平均水平，更是低于发达国家的水平。另一方面，产学研没有很好地结合起来，致使大专院校、科研机构的力量不能充分发挥作用。比如说，在我国，运输包装从理论基础、设计计算、包装原型制作，到最后的试验，都有一套较完整的理论，但据了解，企业这方面的人才很缺，设计较多地依赖经验。有些企业甚至大企业还没有一个像样的包装部门。

　　五、"入世"后的影响分析
　　5.l 不同类别包装企业的影响

　　包装行业中包装制品生产行业，性质上是属于产品加工，不属于原材料工业，例如制箱、制盒等，分别是用纸板或塑料来加工制作。这种性质决定了包装制品生产行业在中国加入WTO后所受的影响并不太大。在包装材料生产方面，～显然由于中国在造纸方面的国情，使包装行业的原料供应制造企业受到较大的负面影响，另外，我国石油和化工行业是加入WTO后受冲击最大的重点领域之一，届时约有40％的石油和化工产品将面临成本低于我国产品价格1／3的国外同类产品的冲击，当然塑料原料生产企业要受到冲击。而作为包装制品生产行业却可能会有多种影响结果。首先原料可选择性加大，纸张、纸板等原料既有国内的，也有国外的，但由于国内的纸还存在很多问题，进口关税降低后，这种原料来源便有更多的选择性，使包装制品生产企业在原料的选择性方面有正面的影响。其次，传统的包装产品要受到较大冲击而逐渐失去其生命力，随着科技的发展，传统的包装材料和包装制品必将被新的更加科学的包装材料和包装制品所取代。如果我们不加快新包装材料的研究开发，我国的许多包装产品就必然会在"入世"后激烈的国际市场竞争中被市场所淘汰。

　　5.2 民族性包装在竞争中有利

　　民族性的包装，国外是无法取代的。例如：中国虽然缺乏木材，但却有大量的竹子。竹子这种天然材料，有中国的特色，并且长得很快，而国外很少或者没有。国外没有而确实又有实际使用价值的东西就可以考虑参与竞争，但需要有人来研究开发。

　　5.3 我国商品经济发展对包装行业的影响

　　包装行业是具有一定的依附性的，即产品受其他行业的影响,与其他需要用包装的行业具有关联性。通俗地说，就是市场。根据中国经济发展的态势，可以预测，我国的经济在21世纪将会更加繁荣，商品经济将更趋成熟，其影响是正面的，包装行业将会发展更快。

　　5. 4 贸易保护对包装行业的影响

　　在各国都拿不出什么有效借口保护本国市场的今天，环保是一个最能令人不好反驳的借口。在国际贸易中借环境保护之名达到设置贸易壁垒目的情况比比皆是，绿色产品、绿色消费和绿色营销将成为社会生产消费的发展潮流，成为各国实施经济可持续发展的着眼点。包装绿色产品的也必然要绿色包装，加入WTO后，要扩大产品的出口，必须不断开发绿色产品及与之相适应的绿色包装。包装如果跟不上，将会制约我国外贸出口的发展，使我国产品在更多地走向国际市场方面面临更大的困难。

六、努力方向
　　6.1 技术创新、管理创新

　　中国目前是缺乏技术。事实证明，中国也在逐渐掌握技术，但却是跟着别人后面跑。这意味着等你掌握了新的技术，别人有掌握了更新的技术。因此，中国最缺乏的是创新。

　　技术的创新与进步，在市场经济条件下，必然更多地依靠和运用知识产权来激励、来保护。而这一切，为工商行政管理部门包括商标管理机关在内，迅速全面地提高我国广大企业掌握、运用知识产权保护能力和水平，提出了迫切的甚至是刻不容缓的要求。

这也意味着教育部门要加强创新教育，企业要在技术创新和管理创新方面有更大的力度。
　　6.2 加强管理

　　在目前政府机构改革、精简工作人员的情况下，把相关包装等行业协会工作于政府工作结合起来、把协会工作与行业发展结合起来、把协会工作与为行业和会员服务结合起来的做法是值得提倡的。为政府服务，为企业服务，做专业化服务道路，是行业协会能真正发挥作用，对企业来说是很有价值的。进一步建立和健全我们各级行业管理组织，可以预见，随着政府的机构改革，行业上的诸多工作，势必要求行业协会这类组织来干；还可以预见，随着经济全球化进程的加快，中国需要一个有权威性并超脱于一般企业的微观视觉的行业管理组织，以便形成强大的包装力量，在面对国外大军杀到时，能一致对外、共同御敌。

　　提高全行业的经济效益，要加快包装行业的结构调整速度，尤其是在有些专业领域结构不合理，布局不合理的情况可以说已经达到了很严重的地步。如再不进行调整，势必须要影响全局的发展，更为令人担忧的是会造成很大的浪费和经济损失。必须要有宏观的指导，使企业避免受到损失。

在企业内部，除了加快包装行业内的企业管理水平的提高之外，还要把好质量标准化认证关，进一步提高包装工业的技术水平。
　　6．3 开拓市场

　　包装行业要建立适应市场经济体系的信息网络系统，企业要上网、及时捕捉国内外市场供求信息，开拓更广阔的市场，有条件的企业可以到国际市场上融资。

　　6．4 发展教育

　　发展包装教育不能光靠政府。企业要改变观念，要将发展包装教育看成是促进自身发展的一条有效途径。例如侏洲工学院以中山市包装基地为依托办教育、朝产、学、研结合方面进了一大步，学校与企业都从中获得好处。

　　要加快包装行业的人才培养和开发工作，以提高企业和行业的整体素质。面临我们市场经济发展的大趋势。各行各业的竞争对手以至于各国之间的竞争实质上是人才的竞争。中国包装行业的人才机器匮乏，与发达国家同行业的专业人才相比更是少得可怜。我们对这一问题没有足够的重视。人才开发，也一定要建立相应的机制，这样才能够使人才脱颖而出。人才的培养，更是一项长期的任务，更舍得花成本。包装行业的职业技术教育同样重要。德国之所以从二次大战的废墟中迅速崛起，其秘密之一就是大力发展职业教育。包装企业也要为职业教育的发展提供一定的有利条件。

　　6. 5 环保

　　绿色包装是指对生态环境和人体健康无害，能循环复用和再生利用，可促进持续发展的包装。换句话说，包装产品从原料选择、产品制造、流通、使用、回收再生和废弃销毁的整个过程均应符合生态环境保护的要求。它包括了节省资源、能源，减量、避免废弃物产生，易回收复用，再循环利用，可焚烧或降解等生态环境保护要求的内容，实质是如何降低包装物对环境的负荷，即产品从摇篮到坟墓的全过程中对环境的负荷指数。这将导致世界工业发达国家要求包装遵循“3R”和“1D”（Reduce减量化、Reuse重复使用，Recycle再循环和Degradable可降解）原则。

　　在欧洲，不少国家已经拒绝塑料包装而改为包装纸，相比之下，我国还有很长时间才能过渡到现实欧洲所处的阶段。
　　6. 6 服务

　　加强与改善企业对客户的服务，是在竞争中能胜人一筹的做法。全天候服务、个性服务、满足企业提出的条件等，都值得考虑。

　　提倡大力发展电子商务。一般而言，中小规模的包装企业其市场拓展能力相对较弱，通过互联网，电子商务所提供的虚拟市场，正弥补了众多中小包装企业的这一竞争弱势。不但通过互联网做普通的广告，还要在企业网页上对产品的目录有一个详细的介绍，使用户能及时了解而减少联系时间。因此，利用因特网开展电子商务将会给包装企业的发展带来更多的商机。

　　在电子商务的经营时代，要重视及时回复E-mail。这已成位客户考查企业服务素质和继续合作的重要因素。许多国内包装企业忽视了这一点，其原因是目前在大多数企业中，网站多由计算机部门直接负责管理，而企业的营销部门还未能充分意识到电子商务的威力，仅在其中充当了配角的角色，这样往往减慢对电子邮件的应答速度。这会让不懂营销业务的电脑管理部门无法立即判断如何回复或是是否即时回复而错失商机。建议企业要形成营销部门乃至服务部门对网站的电子邮件负责的体制。

　　6. 7 政策

　　如何引导包装企业在开发高科技、高附加值，开发适应国内国际两个市场的产品，在建成一批具有规模经济、效益经济的项目上下工夫，是包装行业固定资产投资的方向所在。

　　这都需要政府制定长远的促进包装发展的政策。争取全国性的包装法规尽快颁布实施，使行业行为纳入规范化、法制化轨道。例如，为了促进包装企业改进技术装备，财政部、国家税务总局于1999年12月8日印发《技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法》中规定，凡在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业，其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当年比前年新增的企业所得税中抵免。

　　 七、结论

　　7．l 短时间内肯定有影响

　　中国加入WTO后肯定会对我国产生影响，而这种影响包括正面的和负面的影响。尤其是对包装材料生产企业的负面影响会更大一些。对包装印刷机械生产行业也会带来冲击。而一般包装特别是纸箱包装因存在包装箱生产地域半径的限制，国外的包装纸箱企业除非在中国设厂，否则不会对其造成太大的压力。

　　国外包装产品和包装原材料将进入中国市场，对我国包装业会造成一定的冲击。国内外市场特别是国际市场，对商品包装的要求将更高。因此，必须重视商品包装的外观设计、安全卫生性、出口国的民俗习惯、禁忌等，同时注意包装的商标、品牌等知识产权的宣传保护；加强包装的国际标准化和包装产品的质量认证工作，推广应用商品条码技术，提高条码技术水平。

　　7．2 从长远来看对我国有利

　　从长远来看，对我国包装行业应是有利的，并且利大于弊。除促进我国的经济发展和造成新一轮的良性竞争外，会给我国带来较大的商机。加入WTO将提高我国包装企业的整体素质，促进产业结构的优化，使包装市场形成有效竞争局面。中国入世后，一方面向世界开放了包装业的大门，另一方面我们的包装企业也跨入了世界包装市场，我们的产品将能进入国际市场。由于目前包装业仍介于劳动密集型和技术密集型之间，我们在产品成本和价格上具有一定优势，所以以包装业来说，入世是扩大出口的良机，有利于我国包装业引进先进技术与装备，促进包装技术的发展。

　　7. 3 需各方面努力

　　在新的环境下竞争，是包装企业的新课题。我们必须要更努力，才能使我国包装在全球经济一体化的过程中取胜。在技术创新、管理、人才培训、政策制定、服务、环保等方面，吸取先进发达国家的经验，在企业、政府、科研单位、大专院校、顾客等群体中宣传包装的重要性，并希望各方面共同努力，使我国包装行业在加入WTO后将以一个全新的面貌呈现于世界各国面前。

[时间：2001-09-04  作者：林润惠 邝贤锋  来源：包装世界2001-3]