为推动吉林省印刷业健康快速发展，吉林省新闻出版局今年5月出台了《关于加快吉林省印刷业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出力争在2013
年该省印刷业总产值达到120亿元的发展目标。

　　吉林省新闻出版局相关部门负责人向《中国新闻出版报》记者说明了《指导意见》的出台背景。据介绍，在东北地区乃至全国来讲，吉林省印刷业发展水平都相对落后。吉林印刷业2008年产值近30亿元，这与当地经济发展不相适应。吉林省的粮食、医药、汽车、光电、化工、食品深加工等行业都比较发达，按我国印刷业产值占GDP总量的1.5%~2.5%来测算，吉林省包装装潢印刷需求量每年应该有200亿元，但就目前吉林印刷业的产值来看，仅为近30亿元，这说明吉林省印刷业的发展空间很大。因此，吉林省新闻出版局在广泛调研、论证的基础上出台了该《指导意见》。

　　目标

　　2013年总产值达120亿元

　　《指导意见》提出了吉林省印刷业5年内的发展目标：全省印刷工业总产值力争到2010年达到60亿元，比2008年翻一番；到2013年达到120亿元，再翻一番。在此期间，通过招商引资和对现有资源的重新组合，争取打造出年产值超亿元的企业5家、年产值超5000万元的企业20家、年产值超1000万元的企业100家，使吉林省成为我国北方地区印刷业发展较先进的省份。

　　吉林省将争取用5年时间（2009年~2013年），使吉林省印刷业在调控有力、竞争有序、经营规范的基础上，逐步形成布局合理、结构优化、功能齐全、技术先进、质量提高、增效明显、适合市场需求的印刷工业体系，实现跨越式发展。

　　途径

　　建设一批印刷工业园

　　在园区建设方面，吉林省将重点培育以长春为中心、以吉林和延边为重点的印刷产业集中区，积极支持在长春、吉林、延边等地区建设一批印刷工业园。

　　在印刷工业园区的开发管理上，吉林省将采取政府引导与市场化运作相结合的模式，由政府负责统一规划、对外招商以及基础设施建设。吉林省将积极创造条件吸引印刷企业入住园区，特别注重吸引境内外资金规模大、技术装备先进、经营管理模式先进、低能耗的印刷企业入驻，着力打造科、工、贸一体化的印刷园区，使园区成为带动全省印刷业全面发展的重要基地。

　　吉林省新闻出版局相关部门负责人告诉记者，吉林省已建成一个省级开发区——长春文化印刷产业开发区，现在已有20多家企业入驻。吉林省拟再建三四个印刷工业园，在吉林市和延边市各建1个，在长春市再建1个~2个。目前，吉林市的印刷园区正在酝酿之中，医药资源丰富的延边市也计划新建1个园区。

　　手段

　　鼓励企业进行改革

　　在企业改革方面，吉林省将积极推进印刷企业改革。吉林省将支持大中型印刷企业实行股份制，促进企业内部体制、机制改革；鼓励有实力的优势印刷企业采用兼并、收购、联合、重组等方式实现资产运营，成为主业突出、具有相当规模和竞争实力的大型印刷企业或企业集团；鼓励中小印刷企业向“专、精、特、新”方向发展，形成富有活力和合力的优势企业群体；积极支持符合条件的印刷企业改制上市融资；支持和鼓励印刷企业充分利用自身优势和品牌，向相关产业延伸发展。

　　吉林省新闻出版局相关部分负责人告诉记者，长春新华印刷有限公司目前已完成改制。吉林省目前还缺乏具备一定实力的上规模的印刷企业，吉林省新闻出版局计划引导几个骨干企业通过兼并重组形成集团。

　　布局

　　协调发展优化升级

　　吉林省将努力形成各类印刷企业合理分工、有机联系、协调发展的新态势，大力发展各类包装装潢印刷，重点发展设备先进、产品一流、节能环保的包装装潢印刷企业；平稳发展出版物印刷，重点推动优势企业上档次、上规模；积极发展其他印刷品印刷，鼓励设立生产现代商业票据、智能票证、防伪票证等满足社会多种需求的印刷企业。

　　吉林省将积极支持企业引进先进技术、先进设备和现代生产方式，不断推进产业升级。吉林省将鼓励采用数字网络、多色高速、自动、联动等先进印刷技术和手段，不断增强生产高档出版物和包装装潢印刷品能力；鼓励发展快速、按需、高效、个性化的数字印刷，以满足不断发展的市场需求；鼓励使用环保原材料，建设节约能源资源、降低成本消耗的现代印刷企业。

　　政策

　　结合实际出台鼓励政策

　　在政策方面，吉林省将加强对国家振兴东北老工业基地政策和其他相关政策的研究和探索，引导企业把国家赋予的各项相关优惠政策用好、用足。

　　目前，吉林省印刷业实施的利好政策有：国家振兴东北老工业基地新购进设备所含增值税税金予以抵扣的优惠政策；新建印企被认定为国家重点扶持的高新技术企业或鼓励的文化企业享受优惠税赋的政策；出版物印企在接受国家正式认定出版单位委托，自备纸张印刷书、报、刊的，可按13%征收所得税；被认定为填补国内空白的包装装潢印刷项目，可申请给予一定资金支持。

　　吉林省局还将针对印刷产业园区的建设，在招商引资、入驻企业土地使用与置换、税收等方面出台优惠政策；针对体制机制改革，在股份制改造、兼并、联合、重组等方面制定鼓励政策。

[时间：2009-06-04  作者：左志红  来源：新闻出版网]