在今年2月底召开的云南省新闻出版（版权）工作会议上，云南省新闻出版局党组书记、局长张德文代表局党组强调说：“云南的新闻出版业要在全国有名气、有竞争力，就要在已有的基础上闯出一条特色之路。”张德文的一席话，在会议讨论中引起了代表的共鸣。云南省新闻出版局怎样创新发展？特色之路有哪些特色？为此，记者采访了张德文。

　　发展规划不能“一刀切”

　　《中国新闻出版报》：您在云南省新闻出版（版权）工作会议上的报告从新闻出版产品极大丰富等6个方面总结了全省新闻出版业改革开放30年所取得的巨大成就，特色之路的提法是从30年的经验教训中总结的吗？

　　张德文：特色之路既是30年经验教训的总结，也是面对危机和挑战逼出来的。云南省新闻出版业的发展从时间纵向上比较取得了明显成绩，但从区域横向上比较，我们的总量远远落后于东部发达省份，在西部各省（区、市）也只是处于中游。全省各州市的发展也很不平衡，有的州市出版产业仍处于起步阶段。总之，我省是民族文化资源丰富的省份，但不是出版大省，更不是出版强省。云南省出版业的现有格局基本上还是复制了部门行业的设置模式，总体实力太小、太弱，目前在行政体制的保护下，尚可小富即安，一旦市场竞争全面开放，必然面临着重组、兼并。为此，我们在全国的激烈竞争趋势面前，只能走特色之路。

　　《中国新闻出版报》：您所指的特色之路确实很有针对性和现实性，但不知云南省局按什么样的特色之路规划全省新闻出版业的发展？

　　张德文：这个问题提得好。由于全省新闻出版业在各州市发展很不平衡，云南省局在作新闻出版业的发展规划时就不能“一刀切”。为此，我们提出：边疆地区要认真思考规划外向型发展道路和文化边防工程；民族文化丰富的地区要认真思考规划民族特色出版产业的拓展问题；工业产业依存度高的区域要认真思考规划发展来料加工、包装装潢等印刷产业的思路。总之，我们要求各州市要善于筹划一些重大项目、特色项目，支撑、辐射区域出版产业，带动全省新闻出版业全面发展。

　　产业发展与行政管理双管齐下

　　《中国新闻出版报》：在全国新闻出版（版权）局长会议上，新闻出版总署提出了实施五大战略和抓好五大工程来促进全国新闻出版业的大发展大繁荣，请您介绍一下云南在走特色之路中准备采取什么具体措施来促进全省新闻出版业的大发展大繁荣？

　　张德文：实施五大战略和抓好五大工程是全国新闻出版业的规定动作，对这些规定动作，我们制定了具体的落实方案。但是，解放思想是改革开放30年的一条主线，也是未来发展的一条主线。为此，对于新闻出版总署提出的五大战略和五大工程，我们要创造性地执行，否则，就谈不上走特色之路。

　　我们在事业产业发展和新闻出版行政管理两方面都制定了措施。在事业产业发展方面，一是要力争1~2家发行、印刷企业按照上市要求，充分做好前期准备工作；二是要对小而散的出版发行单位多支持、多服务，努力提升全省新闻出版业的总体实力；三是要抓好昆明国际印刷包装城的数字、网络等创意产业和现代物流设施的投入、建设和引导工作；四是要实施云南少数民族新闻出版基地的建设；五是要编印民族文字与汉文字对照的、图文并茂的禁毒防艾宣传册并给边疆民族地区群众每户发放一册；六是要组织并实施好全省新闻采访秩序百日整顿行动。

　　在新闻出版行政管理方面，一是争取在州市新闻出版局都加挂版权局的牌子，并努力协调、争取明确的新闻出版（版权）局专职人员编制。同时，力争在全省县级文化行政主管部门加挂新闻出版（版权）局牌子，进一步理顺省、州（市）、县新闻出版三级行政管理体制；二是在年底表彰一批全民阅读活动的优秀组织者和阅读者；三是积极思考出台技术创新的补贴政策，推动传统出版业向数字化的转型；四是规划、争取各州市农家书屋的管理经费，并选出成效显著的地区召开现场工作会，推广先进经验；五是抓紧制定符合市场经济要求的出版单位退出机制；六是探索建立各地新闻出版行政工作绩效管理与评估机制；七是思考并建立全省系统干部交流制度；八是在昭通等作家云集的区域积极探索组建作品出版经纪、代理等中介服务机构。

　　跳起来去摘苹果

　　《中国新闻出版报》：您的这些设想的确很有创造性和吸引力，但可能会遇到不同程度的阻力，您对此有何看法？

　　张德文：在发展特色之路上，规划的发展项目有的确实困难很大，但科学发展就要进一步解放思想，大胆去闯，大胆去尝试。要跳跃式地工作，目标高一点，任务苛刻一些，逼迫我们像去摘高挂在枝头上的苹果那样，需要使劲跳上去才能摘到。我们要站在新时期新起点的高度，解放思想，大胆开拓，开创全省新闻出版改革与发展的新局面。可以设想，到2010年，云南省新闻出版业销售收入将达到180亿元以上，行业增加值占全省GDP的比重将达到2%~3%。这样，我们才不辜负省委、省政府和新闻出版总署对我们的期望，才对得起全省新闻出版业的奠基者和全省各族人民。

[时间：2009-04-10  来源：《中国新闻出版报》]