4 月1日，新闻出版总署印发《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)，对当前新闻出版体制改革的指导思想、目标任务提出明确要求，并就体制改革的政策保障、组织领导作出部署。连日来，海内外各大媒体从不同的视角关注、解读《指导意见》，探讨新闻出版业未来的改革与发展之路。

　　关注点一

　　新闻出版上市融资

　　《中国证券报》、财经网、中国证券网等财经媒体从财经、资本与市场的角度关注新闻出版业上市融资。

　　4月7日出版的《中国证券报》刊发文章《新闻出版体制改革促“合纵连横” 激发出版业活力》指出，新闻出版总署日前印发的《指导意见》，将切实推进跨地区、跨媒体、跨产业的出版行业整合进程。这不仅有利于激发更多出版企业上市的热情，而且对于已上市企业来说，必将掀起一场资产“合纵连横”的高潮。改制的彻底完成为出版公司扫清了利用资本市场的“资格障碍”，出版行业必将释放更大的“资本活力”。

　　财经网指出，《指导意见》对出版行业改革路径、时间表提出的具体构想将全面推动出版单位改制和上市融资。财政、税收优惠等多种政策将有利于促进出版企业联合重组、上市融资。

　　中国证券网发表文章《新闻出版业改制上市步伐有望提速》认为，从辽宁出版传媒股份有限公司在上交所挂牌到安徽出版集团整体上市，出版业已成为改制上市的重头戏。新近出台的《指导意见》进一步表明，主管部门将有可能把辽宁出版的改革经验推广到整个出版业，推进编辑业务与经营业务打包整体上市。

　　关注点二

　　培育大型出版传媒企业

　　推进联合重组，加快培育出版传媒骨干企业和战略投资者是新闻出版体制改革的关键点之一，《指导意见》对此提出了明确的要求，《第一财经日报》、中国证券网、中国金融投资网、《新闻晚报》等媒体都对此进行了报道。

　　《第一财经日报》刊发文章指出，《指导意见》确定了改革的时间表，表明文化体制改革将加快进程。其中，加快培育出版传媒骨干企业和战略投资者，是《指导意见》的一大亮点。文章分析说，当前人们的消费水平能够支撑文化产业的市场发展，在国际金融危机下，文化消费市场逆势而上，为推进新闻出版加速改革步伐、培育市场主体提供了有利条件。经过这些年的改革积累，文化产业到了需要爆发的时候。在三到五年内，培育出六七家资产超过百亿元、销售超过百亿元的国内一流、国际知名的大型出版传媒企业，是出版传媒业未来改革发展的重点之一。

　　中国证券网以《新闻出版总署支持传媒企业重组传媒股大涨》为题对《指导意见》出台进行了报道。文章分析说，指导意见提出在三到五年内，培育出六七家资产超过百亿元、销售超过百亿元的国内一流、国际知名的大型出版传媒企业，积极支持条件成熟的出版传媒企业，特别是跨地区的出版传媒企业上市融资。这些意见都可能对传媒业的市场化改革和发展起到较大的推动作用。受此影响，早盘传媒板块大幅上涨，出版传媒高开高走，涨幅超过9%，粤传媒、新华传媒、中体产业等传媒股涨幅都在3%以上。

　　中国金融投资网认为推进传媒业联合重组，加快培育出版传媒骨干企业和战略投资者，是《指导意见》的一大亮点。文章依据《指导意见》中的5个“鼓励和支持”，结合当前经济、政策环境等多种因素分析认为，2009年或将迎来传媒企业的上市高峰。

　　《新闻晚报》发表文章认为，要想在三五年时间内培育出六七家“双百亿”集团，必须要借助资本的杠杆作用，而已上市、运作良好的出版传媒集团未来有望跻身“双百亿”集团。

　　美联社也对此表示关注，4月7日刊发文章《中国推动建立更具竞争力的大型出版集团》。文中写道，作为应对当前国际金融危机的措施之一，此次改革将通过加速推动出版社的内容创新和海外市场拓展，鼓励其转变为更具全球竞争实力的出版机构。路透社4月6日也刊发文章《中国推动出版业进入商业时代》，指出中国将推动新闻出版机构向着规模更大、效率更高的方向转型，中国出版业正变得越来越按市场规律办事。

　　关注点三

　　非公有出版工作室地位

　　4月7日出版的《新京报》、《东方早报》共同关注非公有出版工作室。《新京报》通过对非公有出版工作室策划人季晟康的访谈，探讨《指导意见》将可能对非公有出版工作室带来的实际影响。文章认为，非公有出版工作室将可能走出曾经的灰色地带，拥有一个正式的身份，并进而提出非公有出版工作室期望突破性的扶持政策出台。此外，国家是否会出台一些政策降低非公有出版工作室非经营性成本支出，也是媒体关注的问题。

　　《东方早报》刊发文章指出，由于之前政策不明朗，一些非公有出版工作室是以“临时心态”做出版，而现在《指导意见》的出台对非公有出版工作室是一个利好消息，可以为公司建立中长期目标和规划了。

　　《华尔街日报》网站也在4月7日刊发文章《中国为出版业市场化改革设定最后期限》，称《指导意见》正式承认了长期以来一直处于灰色地带的非公有出版工作室的地位。

[时间：2009-04-09  作者：洪玉华、王玉娟  来源：新闻出版网]