背景：

　　新闻出版总署日前印发《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，确定明确的改革路线图和时间表，全面完成经营性新闻出版单位转制；今明两年之内，所有地方、高校和中央各部门各单位的经营性图书、音像、电子出版物出版社，要全部实行转制；三到五年内，重点培育六七家资产过百亿、销售过百亿，国内一流、国际知名的大型出版传媒集团；鼓励有条件的出版传媒企业到境外兴办报纸、期刊、出版社、印刷厂等等。

　　提要：

　　4月7日，中国新闻出版总署副署长蒋建国先生接受本台记者独家专访，回答了新闻出版体制改革的必要性、改革需要完成的主要任务，以及如何破解改革面临的障碍和困难等问题。他指出：改革的关键是经营性新闻出版单位转企改制，建立现代企业制度，真正成为市场的主体。改革的目的是解放和发展新闻出版生产力，推动新闻出版业大发展大繁荣。

　　以下为访谈全文：

　　记者：我们关注到《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)出台了，改革的主要任务是什么呢？

　　蒋建国：新闻出版总署制定这样一个指导性的意见，对新闻出版体制的改革，既画定了一个清晰的路线图，也制定了一个明确的时间表。这个时间表主要是讲今明两年之内，我们要在新闻出版体制改革方面，着重进行五个方面的改革：

　　第一是地方的、高校的和中央各部门各单位的经营性图书、音像、电子出版社，要全部实行转制。第二项任务，是制订公益性和经营性报刊的标准，推动经营性报刊逐步转制。第三项任务，是将非公有出版工作室作为行业的重要组成部分，纳入规划和管理，为他们的发展搭建服务性的平台。第四项任务，就是推动联合重组，重点培育六七家资产能够过百亿、销售能够过百亿的国内一流、国外知名的大型出版集团。第五项任务，就是积极实施“走出去”战略，主要是推动实体走出去，到境外兴办报纸、期刊、出版社、印刷厂等等。

　　记者：从这个《指导意见》来看，可以看出改革的决心是非常大的。我们为什么要下这么大的决心去推动新闻出版体制改革呢？

　　蒋建国：改革的意义非常重大。改革的所有的意义集中在解放和发展新闻出版的生产力，推动新闻出版事业和产业的大发展和大繁荣。这样能保障人民群众的基本文化权益，增强凝聚力；另外，要推动中华文化走出去，提升软实力。要达到这样一个要求，必须进行新闻出版体制的改革。

　　为什么这样说呢？产业的发展要靠企业作为载体，而企业要以市场为导向，所以我们改革的关键，是经营性的新闻出版单位转企改制，建立现代企业制度，让他们真正成为市场的主体。赋予企业充分的自主权，来提高他们的竞争力，以此来承担繁荣新闻出版业的责任。这也是改革的意义集中所在。

　　记者：《指导意见》已经确定了改革的路线图与时间表。它的可行性，你觉得是怎么样呢？

　　蒋建国：我觉得要完成这样的改革任务是非常可行的。主要因素有两条：一个是具备了良好的基础，第二是积累了成功的经验。

　　我们从2003年开始新闻出版体制改革的试点。当时国家确定了21家新闻出版单位作为改革试点单位，经过几年时间全面完成了改革的任务。在这样一个基础上，也几乎是同时，我们开始推行全行业的改革。几年下来，新华书店发行系统已经全部完成了转制，地方出版社基本完成了转制，高等院校的出版社已经部分完成了转制，中央各部门各单位的出版社的改革正在启动，还有一些报纸和刊物的改革也正在进行试点。这样就形成了我们整个改革的基础。

　　在这个改革的过程当中，我们积极探索体制管理模式，机制运行方式，探索政策性保障的问题，探索一些具体的改革方法，也积累了比较成功的经验。我们认为有这样一个基础，有这样一套经验，继续推进改革的可行性比较大。

　　记者：要推进新闻出版体制改革，您认为会存在哪些障碍和困难？

　　蒋建国：我认为做任何工作都不可能不下苦功，不进行一定的努力。要继续深化改革，障碍也比较多，现在主要的障碍是思想观念方面，有些地方思想还不够解放，观念还有待转变。那么做好思想工作，讲清改革的意义、改革的方向、原则和方法，这是放在第一位的。

　　主要的困难，抓改革有两句这样的话：“改革改到深处是产权问题，改革改到难处是人员问题”。一是产权，二是人员。这些方面的工作，政策性都很强。我们要严格按照中央有关文件精神、政策规定办事，来一一破解这些难题。

　　整个的改革，我们确定了几个总原则，第一个原则就是政治方向不能够迷失；第二个原则就是意识形态阵地不能丢失；第三个原则就是文化品种不能丧失；第四个原则就是国有和公有资产不能流失；第五个是行业和系统的干部职工的利益不能损失。

　　改革的所有目的是推动解放和发展生产力，也包含着要维护好干部职工的利益，只有这样才能顺利推进改革。

[时间：2009-04-09  来源：国际在线]