正当我们将国际金融危机视作严峻挑战和重要机遇，振作精神，锐意进取，积极探索，努力谋求新闻出版业大发展大繁荣的关键时刻，《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)的及时出台，无疑是强有力的激励和促进。

　　《指导意见》是在总结新时期以来我国新闻出版业改革发展成功经验的基础上，结合当前的新形势、新问题，贯彻落实科学发展观的要求，对于进一步推进新闻出版体制改革创新、促进新闻出版业更高水平发展繁荣的具体布置和安排。研读《指导意见》，我认为它具有以下三个特点：

　　一是准确把握当前新闻出版业的阶段性特征。《指导意见》明确指出了新闻出版业存在的问题，分析问题根源并强调，新闻出版业虽然有长足进步，但是与当下人民群众日益增长的精神文化需求、日趋完善的社会主义市场经济体制、对外开放不断扩大的新要求及现代科学技术和传播手段迅猛发展广泛应用的新形势等四个方面，仍然不相适应。由此说明新闻出版体制改革的重要性和紧迫性，令人警醒，催人奋进。

　　二是目标任务具体实在。经营性出版单位全部完成转制，建立现代企业制度，培育市场主体能力，确立市场主体地位。积极支持骨干出版传媒企业上市融资、联合重组、跨地区发展，三五年内培育六七家“双百亿”大型出版传媒企业和一批主业突出、核心竞争力强劲的专业出版传媒企业;大力推进产业升级和结构调整，引导非公有出版工作室健康发展成为新兴出版生产力;加快推进现代出版物市场体系建设，打破制约产业发展的传统管理体制模式和市场格局。同时，对公益性出版单位制度改革和机制完善也有明确的思路。上述举措，对于新闻出版业增强实力、提升水平、强劲发展，都有着积极的促进作用。

　　三是政策措施切实有效。对公益性出版单位的扶持手段，是引导、调动其积极性和创造力，出版优质公共文化产品的重要保障。对经营性出版传媒企业，国家倾斜配置出版资源和保护跨地区经营活动的政策，以及建立健全惩治和预防腐败体系的措施，对于出版传媒企业稳健而踏实有效地拓展主业多元化业务方向，提高出版产业整体竞争能力和综合实力，给予了有力的支持。特别是为确保国有资产保值增值，“允许条件成熟的出版传媒企业经过批准，探索实行股权激励机制的试点”，极大地激励着出版从业者积极参与改革，焕发精神，施展才华，创造价值。我们可以乐观地预见，新闻出版业将会涌现出更多既懂经营又懂业务的复合型人才，涌现出一大批名编辑、名记者、出版家、企业家、技术专家，成为出版产业扩张增容、强势进取的中坚力量。

　　《指导意见》既规划了深化改革的路线图，也设定了改革运行的时间表，而一系列政策措施，就是促进改革的助推工具。学习领会这份具有里程碑意义的文件，我们感到振奋，受到鼓舞，同时也清醒地认识到肩负的责任。概括说来，要从提升文化产业整体实力和水平、促进国家文化发展繁荣、保证国家文化安全和意识形态安全、扩大中华文化国际影响力和竞争力的高度，理解新闻出版体制改革带动出版事业和出版产业大发展大繁荣的重大意义;要正确认识新闻出版体制改革的价值，正确认识出版事业的发展方向和产业壮大的路径目标，特别要重视出版传媒企业突出主业，集中优势力量实现主业多元化延展和成长;要牢记解放思想、转变观念是前提，体制创新是重点，发展是第一要务，政策是保障，加快转制进程，建立有活力、有效能、具有市场主体能力的现代出版传媒企业;要结合自身实际谋求做大做强，从国家整体来看，需要国内一流、国际知名的大型出版传媒企业，也需要各具规模效益和专业优势的骨干出版传媒企业。如果将大型出版传媒企业比作根深叶茂的大树，它们还需要中小型出版企业这片树林涵养水分等资源。从这个意义讲，在这一轮改革中，有为的出版人，无论是在有活力、有效能的出版企业还是公益性出版单位，都是可以有所作为的。

[时间：2009-04-07  作者：汪晓军  来源：新闻出版网]