访全国人大代表、人行昆明中支行长杨小平

　　中国加入世界贸易组织后，国内经济与全球经济的关联性不断加强。此次源于次贷的金融危机导致世界经济进入衰退，我国经济发展势头也受到冲击。对此，从事金融工作近30年的全国人大代表、人行昆明中心支行行长杨小平向全国人大十一届二次会议提出了完善金融竞争性监管的议案。

　　杨小平认为，金融竞争性监管已是目前国际金融监管变革的重点。世界各国在剖析金融危机的成因后，强烈呼吁强化金融监管，改革金融监管过于宽松的局面。从美国和欧盟的金融监管改革实践来看，金融竞争性监管已然成为监管革新的重中之重。20世纪末美国通过制度变革推倒了商业银行和投资银行的分业“隔离墙”以来，混业经营成为全球潮流，金融竞争进入了一个前所未有的白热化历史时期。任何经济运行模式的变化必须伴随着与之相切合的制度变革，但是此次金融危机的事实表明，金融监管并没有对混业经营时代的来临做好充分准备，出现了重大制度缺失，忽略了对作为金融风险本源的竞争的必要监管，忽略了对本应保持平衡的金融竞争力量的必要规制，更忽略了对本应实现的金融消费者权益和投资者预期的必要保护。次贷危机正式升级为金融危机后，美欧两大经济体除采取降息、注资、政府保证等举措救助市场外，格外突出了对金融市场的竞争性监管。

　　总结国际金融监管的教训，杨小平对中国亟待完善金融竞争性监管详细阐述了自己的观点。他说，近年来随着国际地位的不断提升，我国越来越多地承担起与各国联合对抗金融危机的国际责任。为有效应对金融危机对我国经济社会发展带来的负面影响，党中央、国务院一年来不断出台促进经济平稳较快发展的重大举措，全国上下齐心协力，宏观调控措施的效应已逐步显现。在诸多有力措施中，完善金融监管制度一直是国内外关注的焦点。其中，透彻梳理金融竞争性监管，全面分析我国现行竞争制度格局，及时完善符合我国国情的金融竞争性监管具有重大历史意义。

　　金融竞争性监管主要具备三方面战略意义。一是维护国家经济安全。二是提升金融产业实力并保障民生金融。三是确保金融宏观调控政策有效贯彻。

　　杨小平分析了我国金融竞争性监管制度的现状。特征之一是综合监管。特征之二是行业监管。因此，杨小平代表提出了完善金融竞争性监管制度的建议。建议相关部门借鉴国际金融业的竞争监管动向，充分考虑混业经营的全球趋势和我国现行的竞争制度及金融监管现状，协调竞争监管与功能监管和审慎监管的关系，尽快完善我国金融竞争性监管制度。

[时间：2009-03-12  作者：苏丽霞  来源：金融时报]