中国纸业战略专家郭永新认为，造纸业在轻工45各行业中的特点突出、举足轻重，可谓轻工业中的“重工业”。虽然全球金融危机对纸业影响很大，但是，随着振兴规划的出台、纸企自身的战略调整和中国经济的逐渐复苏，造纸业将出现明显回暖迹象，甚至经过此轮行业洗牌后，造纸业将呈现出强有力地可持续发展劲头。

　　首先，造纸业将从出口退税调整中获益。纸张2006年因被认为涉及“两高一资”而一度取消了出口退税。按照此次《规划》“普惠精神”，纸业可能获得更大空间的出口退税，这对造纸业是一个直接的利好。目前国内纸业存在明显产能过剩问题，国内市场压力较大，如果出口退税调整，纸张出口有利可图，会刺激更多企业进一步开拓国际市场，这有利于缓解国内产能过剩局面，有利于纸业短线回暖和长期可持续发展。

　　其次，拉动内需促进纸业复苏。造纸行业与国民经济关系密切。纸业里很重要的一部分是工业包装纸。随着扩大内需政策和九大振兴规划的陆续出台，对稳定整个国民经济，特别是遏制出口下滑会起到较好的作用。目前纸业的困难主要是去年10月后出口下降，包装纸需求急速下滑，让纸企措手不及。随着拉动内需政策、规划的实施和方方面面政策的落实，包装纸的需求将有一个明显的增长，文化用纸也会慢慢好起来，生活用纸受金融危机影响有限，但也会随经济复苏而稳步增长。

　　第三，《规划》刺激纸业技术革命。此次《规划》国家明确提出要加快技术进步，推进装备制造业的产业提升，这给资金密集型、技术密集型的造纸业带来了重大的发展机遇。造纸是轻工业中最能体现装备制造优势的行业，一台现代化的纸机动辄几个亿甚至几十亿，中国造纸业目前产能已经超过美国成为世界第一。但是，从技术装备和质量来讲，我们与世界发达国家相比还有一定的差距，进一步提升造纸业的装备技术，有利于行业整体水平的提升，有利于纸业提升国际竞争力。此外，造纸是流程性工业，与劳动密集型手工业不同，纸机停产1天就会损失巨大，因此，扶持、鼓励和保护造纸业，就是保护优质生产力，是贯彻落实保增长，保护重点行业、重点企业、重点市场的客观要求。无论如何不能让向造纸业这样最优质的生产力遭受损失，一旦损失，很难恢复。

　　第四，节能减排促进行业洗牌。作为《规划》的重要部分，加大节能减排力度，将进一步促进造纸业产业整合升级，不符合要求的小纸厂、落后产能将被淘汰，这给大企业、大品牌留出更大的发展空间。优秀企业，比如晨鸣纸业、华泰纸业、太阳纸业、玖龙纸业等这样的龙头企业将在造纸业

[时间：2009-02-24  来源：中国纸网]