广东省上千家“三来一补”印刷企业面临转型升级。这是2月11日，广东省新闻出版局相关部门负责人向《中国新闻出版报》记者透露的消息。他告诉记者：“广东省目前有‘三来一补’印刷企业1034家。其中，东莞市有410家。为此，广东省新闻出版局把东莞作为加工贸易企业转为三资企业的试点。为了方便企业转型，广东省新闻出版局今年1月已把部分转型审批权委托给了东莞市文化广电新闻出版局。”

　　回顾中国印刷业改革开放30年，许多印刷人会提到“三来一补”。引进我国第一家“三来一补”印刷企业的珠三角地区，正是从“三来一补”这种贸易形式起步、发展成为全球知名的印刷基地的。如今，广东省上千家“三来一补”印刷企业，在加工贸易政策调整、国际金融危机冲击、人民币汇率变动、原材料和劳动力成本上涨等因素影响下，正在面临转移或转型的紧迫选择。

　　产业升级：加工贸易政策频繁调整

　　受国家加工贸易政策以及国际金融危机冲击、人民币汇率变动、原材料和劳动力成本上涨等因素影响，“三来一补”印刷企业的利润空间逐渐收缩。

　　“目前，广东省有‘三来一补’印刷企业上千家，从业人员一二十万人。‘三来一补’企业在一定的历史时期，不仅解决了就业问题、创造了外汇收入，而且引进了先进的技术、设备和管理理念。”谈及“三来一补”企业对广东省印刷业发展的贡献，广东省新闻出版局（以下简称“广东省局”）相关部门负责人作出如此评价。

　　一位资深印刷媒体人表示：“三来一补”企业不但“引进来”，而且“走出去”。内地印刷业迈出国门的第一步，就是“三来一补”印刷企业走出来的。近十几年来，“三来一补”印刷企业一直是珠三角地区境外接单的重要力量。

　　但是，近两三年来，为了促进加工贸易转型升级和梯度转移，国家不断调整加工贸易政策。加之受出口退税率调整、进口设备免税政策变动、国际金融危机冲击、人民币汇率变动、原材料和劳动力成本上涨等因素影响，珠三角地区的“三来一补”印刷企业的利润空间不断被压缩。

　　2006年9月，进口纸张原材料被列为加工贸易禁止类目录，加工贸易印刷企业受到影响。其后，经过新闻出版总署和有关部门的协调，纸张进口被抽离了禁止类目录。

　　2007年，国家将部分纸质商品的出口退税率由过去的13%下降至5%~7%。2008年，为应对金融危机又调高至11%。

　　2008年9月，国家对外商投资企业自有资金项目和加工贸易企业以加工贸易项下外商提供的不作价设备方式进口实行进口税先征后退的自用设备，一律停止执行进口免税政策。对于这项政策的调整，印机进出口专家杨方明表示，这就封住了“三来一补”印刷企业进口设备免税的大门。

　　香港印刷业商会理事长、金杯印刷有限公司董事长杨金溪表示，国家对“三来一补”加工企业政策的收紧和出口退税率的下降，使得印刷企业在成本上又面临一次考验。尤其是2008年，受经济大环境和法律法规等方面因素的影响，印刷企业的总成本同比有所增加。

[时间：2009-02-19  作者：左志红  来源：新闻出版网]