2月12日，中国造纸协会秘书长赵伟告诉本报记者："根据国务院十大产业振兴规划保增长、调结构的大原则，即将出台的轻工业规划的名称是调整振兴规划。"

　　从造纸、钢铁等几大产业的增长质量来看，前期中国经济长期快速增长，各产业普遍存在产能扩张过快，盲目投资、重复投资，低端产品供给过剩、高端产品供给不足，原材料和能源利用效率低、污染严重的问题。

　　"造纸协会提交的建议，围绕打造现代造纸工业的目标，提出对造纸产能有增有压，强调继续节能减排，淘汰落后生产力，也提出要寻求调结构和保就业的平衡，建议还涉及调整造纸业的工业税率和纸张收储方面的问题。"赵伟表示。

　　国金证券的分析师也表示，轻工业振兴规划将增加糖、乳制品、盐、纸浆及纸张等产品的收储，而纸类等产品价格随着经济下滑出现大跌，在去年第四季度经历了一个最坏的时刻。

　　赵伟还说："为给轻工业规划提供行业基础性材料，我们前往多个省份进行了调研，分别从重点上市公司和小企业中收集了材料，我们的政策建议有严格的分析数据支持。"

　　2008年是造纸行业的多事之秋，玖龙纸业因为被曝"血汗工厂"，一些大型造纸公司因为排污受到调查，造纸行业成为环保行动的矛头所向，国务院去年下达计划，在一年内淘汰106.5万吨生产能力。

　　尽管这样，近年来国内造纸工业新建和改扩建项目较多，产能增加较快，目前国内已有几个品种显现出产需关系"暂时失衡"现象，产业整合的压力很大。由于经济下滑需求下降，为消化高库存，纸企纷纷以减产应对，直到今年1月份价格才趋于平稳。食品或设定内外资区别

　　在轻工业的产业范畴中，食品是一个大类，包括食品制造、饮料制造等，而食品安全问题可能在这次产业规划中占有大篇幅。

　　东方艾格农业咨询公司副总陈树韦告诉本报记者："去年爆发一系列食品安全事件，直到今年余波不断，乳品行业是食品加工中的一个重点，未来的产业规划将提出严格控制奶源质量，并加大奶业的并购重组，引导小企业退出。"

　　从工信部牵头的行业性调查中可以看出一些迹象，2月份，工业和信息化部会同国家质检总局、国家工商总局对乳制品行业整顿和规范第二阶段工作做出部署，要求各地在2009年3月10日前将全省（区、市）乳制品企业整规工作督导检查报告上报工业和信息化部。

　　目前，工信部产业政策司正抓紧开展乳制品行业产业政策的修订工作，并着手制订扶持传统工艺发展的工作意见。

　　陈树韦还表示："长期以来两乐、康师傅、统一等境外企业逐渐控制国内饮料市场，食用油加工行业也出现了外资垄断整个产业链的局面，在产业规划中，有关部门或将提出内资企业为核心的方向，实行内外资区别对待。"

　　轻工业所包含的45个行业，历来是国内承载就业的"大户"。海通证券分析师认为，严峻的就业形势也在推动轻工业产业规划尽快出台。2月初，国家人保部首次给出了农民工失业返乡的数据，总数达2200万人，今年应届毕业的大学生600万人，大学生就业和农民工就业成为今年政府工作的重中之重。

[时间：2009-02-18  来源：东方早报]