近几个月来，为了降低国际金融危机对我国经济发展造成的影响，扩大内需，增加就业机会，减轻企业设备投资的税收负担，促进企业技术进步和产业结构调整，国家有关部门制定了一系列重大政策。其中最重要的是，国务院决定从2009年1月1日起在全国所有地区和行业推行增值税转型改革，从生产型增值税转为消费型增值税。其核心内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策。另外，海关总署等有关部门还制定了进口货物的暂定关税税率，大幅度降低关税，以进一步减轻进口设备企业的负担。上述重大政策十分有利于企业的发展。这些政策的实施，对我们印刷企业进口印刷设备的程序、征税等有些什么影响呢？在这里谈几点看法，供大家参考。

　　◆关于进口印刷设备程序问题

　　进口印刷设备的基本程序是：企业写出立项（可行性研究）报告→省、自治区、直辖市发改委批复→招标→签订购货合同→到省、自治区、直辖市机电产品进出口办公室申领进口许可证→到海关办征税、通关手续。

　　在这一程序中，应该说与往年相比基本不变。但有一点值得注意，即与以往有所不同的是，企业在办理征税和通关手续时，要向海关索取“海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据”，以便日后作为抵扣增值税的凭据。

　　◆关于执行暂定税率问题

　　进口印刷设备要征的税，有进口关税和增值税两种。通常所指的进口关税税率（最惠国税率），已在2009年《中华人民共和国进出口税则》（以下简称《税则》）中确定。其中，印刷设备的税则税号除了增加两个税号、税率外，其余与2008年《税则》相同。

　　为了促进技术进步、优化产业结构、鼓励高新技术和我国需要和适用的技术进口，海关总署等部门还制定了暂定关税税率。其中，有16个税号的印刷设备及零部件大幅度降低了进口关税，有5个税号的进口关税降到了0。尤其引人注目的是，进口四色、五色及以上平张纸胶印机印刷速度大于等于16000对开张/小时被新列入暂定税率的税目中。这样进口关税税率从10%降到7%，比去年降了3%。

　　进口被列为暂定税率的印刷设备需要说明的问题有以下几点。

　　A.进口印刷设备需要征进口关税，而进口关税是不能抵扣的。

　　B.进口印刷设备在2009年《税则》中，既有最惠国税率，又有暂定税率的，应当用暂定税率；有协定税率、特惠税率的货物，又有暂定税率的，应当从低适用税率。也就是说，哪个税率低就用哪个税率。出口货物有出口税率，又有暂定税率的，应当用暂定税率。

　　C.暂定税率仅在当年有效。

　　◆关于增值税抵扣问题

　　这次增值税转型改革的核心内容是：允许全国各行业企业抵扣新购入设备的增值税，同时取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策。具体抵扣政策界限可看财政部、国家税务总局财税〔2008〕第170号《关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》中说，自2009年1月1日起，增值税一般纳税人购进（包括接受捐赠、实物投资）或者自制（包括改扩建、安装）固定资产发生的进项税额，可根据《中华人民共和国增值税暂行条例》（国务院令第538号）和《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（财政部、国家税务总局令第50号）的规定，凭增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据从销项税额中抵扣，其进项税额应当记入“应交税金—应交增值税（进项税额）”科目。

　　具体怎么抵扣？抵扣额度多少？我们举一个平张纸胶印机的例子来说明。

　　假设这台平张纸对开四色胶印机的价格为1000万元。

我们从《税则》中看到该种机器的暂定关税税率为7%，那么征完关税，这台机器就变为1070万元。在这基础上再征增值税是17%，那么购买这台机器的企业要先付的钱总共是：1070万元×（1+ 17%）=1251.9万元。其中，可以抵扣的增值税是：1070万元×0.17=181.9万元。此外，还有运输费用也可以抵扣。当然，这仅仅是粗算而已。详细准确的数额，将根据海关给出的一份进口增值税专用缴款书加以确定。

　　这一增值税抵扣政策，对于能享受免征关税、增值税待遇的企业来说，无疑要增加进口关税负担。但这部分企业数量较少，关税税率也不高，可以说影响面不算大。

　　◆关于外资企业购买印刷设备增值税抵扣问题

　　近两年来，国家发改委、商务部、财政部、海关总署等部门发布的第57号令《外商投资产业指导目录（2007年修订）》和财政部、海关总署发布的2007年第42号公告，继续把出版物印刷列为限制类项目，把包装装潢印刷列为允许类项目，并且把产品全部直接出口的允许类外商投资项目列为不再作为国家鼓励类项目。这样一来，各种印刷企业都不是国家鼓励外商投资的项目。因此，这些外商投资印刷企业的进口印刷设备需要征关税和增值税。以胶印机为例，征收综合税率高达28.7%。这给外商投资印刷企业带来沉重负担。这次增值税转型改革，使外商投资印刷企业与内资企业享受同等待遇，这无疑给外资企业带来了福音。

[时间：2009-02-13  作者：杨方明  来源：中国新闻出版网/报]