由美国次贷危机引发的金融危机，已经波及到世界主要国家和经济体。我国经济也于2008年第四季度以来遇到了较大的困难。去年底，国务院审时度势，果断推出了投资总额高达4万亿元的保经济增长、扩大内需十项措施。

　　尽管我国出版业目前占国家经济总量的比重不高，中央的十项保增长、扩内需的措施中也不直接涉及出版业，但我们认为，出版业对于今天乃至以后我国国民经济的健康、稳定和可持续发展十分重要。在金融危机大背景下，如何促进出版业的繁荣发展，我们提出以下几点建议。

　　建议一：希望政府对出版业适当加大投入

　　理由一：繁荣出版业，可带动相关多个产业发展

　　理由二：出版业是低投入高产出，具有高附加值的产业

　　理由三：改革开放30年出版业基本靠自身积累壮大，国家投入严重不足

　　出版业每个环节、上下游都连接了众多行业、产业，形成了独特的产业链，如造纸、油墨、机械、印刷、装订、编辑、设计、出版、仓储、物流、发行、销售等。在这一产业链中，既涉及了劳动密集型产业，也涉及了知识密集型产业；既有工业，也有服务业，还有高科技（数字出版）和创意产业。因此，繁荣出版业，可以带动相关多个产业。此外，出版业还是一个低投入高产出，具有高附加值的产业。大家知道，纸张价格是以重量（吨）来计算，而图书定价则一般是以印张来计算的，所以我们可想象得到，经过出版过程的提升，物化的材料（纸张）不仅可以转化成高尚的精神产品（书刊），而且更实现了价值的迅速提升。

　　改革开放30年来，我国出版业基本上是靠自身发展、自我积累壮大起来的，国家投入严重不足。如著名的北京地区的外语教学与研究出版社，建社之初，主办单位北京外国语大学仅投入了几十万元的开办费，而今，该社已经成长为年销售额达十几个亿的我国最大的外语专业出版机构。还有北京的许多出版社，甚至连创办经费都是借贷来的，国家一分钱都没有投入。在眼下国家经济增长面临严重困难的形势下，我们认为加大公路、铁路等基础设施投入的办法固然可以起到拉动经济增长的作用，但是如果政府能适当加大对出版业的投入和扶持力度的话，效果可能会更好。

　　建议二：出版业吸纳多层次劳动力解决就业问题

　　理由一：出版业上游企业多

　　理由二：出版业下游就业门槛不高

　　自金融危机爆发以来，我国就业形势日趋严峻。过去，我们过多地注意到了房地产行业吸纳劳动力的优势，事实上，出版业吸纳劳动力的优势同样十分明显。

　　从出版业的上游（造纸、机械和印刷等行业）来看，目前在我国既有大型国有企业、也有股份制上市公司，仅北京地区就有成千上万家中小型企业、民营企业，吸纳劳动力遍及城乡，数量庞大。从出版业自身情况来看，尽管属于知识密集型行业，但就业门槛并不很高。许多刚刚毕业的大学生，只要学有所长、善于学习、肯于钻研，就可以胜任编辑、校对、设计、出版、发行等各个工作岗位。我们知道，在解放前，出版社的编辑有不少是从书店的学徒和排版车间排字工做起的。今天的本科生和研究生，相信基础一定不比当年的学徒、排字工差。再看一下出版业的下游（仓储、物流、销售），虽也具有一定的专业性要求，但只要具有初中以上文化程度，稍加培训便可以上岗就业。例如，北京市最大的图书物流配送企业——北京西南物流中心，就是丰台区槐树庄村创办的村办企业。大部分企业员工就是该村的村民。

　　据中央电视台经济频道分析预测，我国2009年就业形势有可能达到近年来最困难的时期，大学毕业生可能有近14不能按时就业。由此，我们认为大力促进出版业繁荣发展，可以为缓解我国就业压力起到一定的积极作用。

　　建议三：降低书刊批销市场准入门槛

　　理由一：近年来，盗版书对出版业打击较大

　　理由二：正版书经销市场门槛太高

　　出版业的繁荣对于国家、民族有重要的意义，我们必须有勇气、有措施改变、改革不利于甚至限制出版业繁荣发展的制度框框，创造好的发展环境。关于出版业宏观体制方面存在的问题比较复杂，并不是短期内就可以得到解决的。现在亟待解决的是当下出版业面临的最突出问题，我们认为突出的问题之一就是营商环境，特别是书刊发行市场准入存在的问题。

　　近年来盗版市场对出版业打击较大，书不好做了，刊不好发了，店不好开了，出版不好干了，这几乎是业界人士共同的感受。相反，我们看到另一种现象，在全国的大中城市，甚至乡镇集市，盗版书几乎无孔不入，证明书刊潜藏着巨大的市场需求。为什么盗版书商甘愿冒法律和政策风险来经营盗版书刊，而不经营正版书刊呢？表面看是因为盗版书商利欲熏心，认为盗版书价格低、好销、利润大，正版书价格贵、不好销、利润小，进而铤而走险。其实我们认为背后有着更深层的原因，正版书经销市场准入门槛太高即是其中一个很重要的因素。

　　据了解，目前书刊二级批发单位（个人无法申办），要求注册资金至少要达200万~500万元；如进入批发市场，还有另外的条件要求。因此，今天我们已经很难想象北京某著名书刊批发商如上世纪90年代那样，仅凭借款2000元，在市场和人家“拼摊”就可以打天下创业了。

　　开办一个图书零售书店，也不简单。在北京至少要有注册资金10万元，还要有临街商业用房70平方米，另外书店负责人还须持有新闻出版主管部门颁发的发行资格证书。试想，一个下岗再就业人员，是完全没有可能开书店的，因为他不会具备上述条件。真正具备了上述条件的人（已经“小康”了），又何必非卖书不可呢？事实上，以我们的了解，不少盗版书商，也是愿意卖正版书的，只是没人准他办照，也没有钱和资格来办照。

　　基于上述理由，我们呼吁政府有关部门，在当下金融危机、经济不景气、就业压力增大的形势下，降低我国书刊批销市场准入门槛。

[时间：2009-01-20  来源：新华网]