财政部官方网站近日发布财政部、海关总署、国家税务总局公告2008年第43号和财政部、国家税务总局《关于停止外商投资企业购买国产设备退税政策的通知》，宣布2009年1月1日起，在全国范围内实施的增值税转型改革允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备增值税免税政策和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策。这两项政策的调整均涉及印刷行业。

　　进口印刷设备增值税免税政策取消

　　作为进口设备免税政策重要依据的《国内投资项目不予免税的进口商品目录》（2008调整）列入了3类8种印刷设备，因此，取消进口设备免征进口环节增值税政策、在原规定范围内继续免征关税的政策调整，对印刷行业有一定影响。

　　据了解，恢复征收进口环节增值税的原因是原有政策已有新的方式替代。财政部新闻办发布的消息称，修订后的增值税暂行条例及其实施细则明确规定，企业计算应缴增值税时，允许抵扣购入进口设备所含的增值税，即由进口设备免征增值税改为对进口设备所计征增值税税额进行抵扣，对原来不能享受免税政策的进口设备也可以实行抵扣。这一调整在不增加企业总体税负的基础上，将进口设备税收优惠政策从政策层面上升为国家法规的制度性规定，进一步规范了税制。

　　考虑到一些行业企业的实际情况，此次政策调整设定了过渡期。对2008年11月10日以前获得《国家鼓励发展的内外资项目确认书》的项目，于2009年6月30日及以前申报进口的设备及其配套技术、配件、备件，按原规定继续执行免征关税和进口环节增值税的政策，2009年7月1日及以后申报进口的，一律恢复征收进口环节增值税。

　　【行业声音】作为替代政策的增值税抵扣政策优惠面更广

　　记者就该政策的调整采访了印刷行业的专家和企业财务人员。他们都认为虽然进口印刷设备免征增值税政策被取消了，但那是因为有了更好的增值税抵扣政策作为替代。

　　印刷设备进出口专家杨方明表示，与此前实行的进口印刷设备免征增值税政策相比，今年增值税转型后，替代免税政策的增值税抵扣政策优惠面更大。与增值税免税政策相比，增值税抵扣政策的享受企业更多，由原来的出版物印刷企业扩展为所有印刷企业；享受该政策的设备类型更广，由原来的部分特定印刷设备扩展到所有设备。

　　中国印刷集团公司旗下的北京新华印刷厂新厂今年将购买1亿多元的印刷设备，中国印刷集团公司副总会计师兼资产财务部部长何春亮表示，虽然进口印刷设备免增值税政策被取消，但2009年开始的增值税转型作为替代政策对印刷企业更有利，该政策对印刷企业增加固定资产投资、减轻企业现金流压力肯定有好处。他分析：“增值税应纳税额为销项税额和进项税额之差，原来原材料可抵扣进项税额，今年起企业新购买的设备也可以和原材料一样抵扣进项税额。这样进项税额越大，企业要缴纳的增值税就越少。”

　　外企采购国产印刷设备退税政策停止

　　财政部和国家税务总局发布的通知称，为配合增值税转型改革，自2009年1月1日起，停止执行外商投资企业采购国产设备增值税退税政策。因此政策此前惠及印刷业，2009年起外资印刷企业将不再享受购买国产设备增值税退税优惠。

　　据了解，停止执行该政策的原因是2009年增值税转型后企业新购买设备可以增值税抵扣政策替代增值税退税政策。

　　通知称，为保证政策调整平稳过渡，外商投资企业在2009年6月30日以前（含本日）购进的国产设备，在增值税专用发票稽核信息核对无误的情况下，可选择按原规定继续执行增值税退税政策，但应符合规定条件。外商投资企业购进的已享受增值税退税政策国产设备的增值税额，不得再作为进项税额抵扣销项税额。外商投资企业购进的已享受增值税退税政策的国产设备，由主管税务机关负责监管，监管期5年。在监管期内，如果企业性质变更为内资企业，或者发生转让、赠送等设备所有权转让情形，或者发生出租、再投资等情形的，应当向主管退税机关补缴已退税款。    

　　【行业声音】停止该政策影响不大  已有更好政策替代

　　对于外商投资印刷企业购买国产设备增值税退税政策的取消，多位行业人士表示，该政策此前对印刷行业影响就不大。以后企业购买设备，不管是进口的还是国产的，其进项税额均可以抵扣，原有政策已经可以用新的方式替代。

　　北京华联印刷有限公司助理总经理郭铁军此前在接受记者采访时表示，这项政策的取消对外企影响也不大，“因为很少有外企买国产设备。即使有企业购买，国产设备一般价格比较低，同时由于退税操作复杂，所以很少有人申请。”杨方明也认为，外资印刷企业很少购买国产设备，只是会购买些技术要求不高的国产装订设备。

[时间：2009-01-07  作者：左志红  来源：中国新闻出版报]