弗兰兹．约瑟夫·雷德马赫（Franz—Josef Radermacher）



　　现任FAW（德国乌尔姆大学应用知识研究学院）院长，并具有数据库和人工智能讲师资格。雷德马赫教授在亚琛科技大学（Technical University Aachen）获得数学博士学位，在卡尔斯鲁厄大学（Karlsruche）获得经济学博士学位。 1995年开始，他成为European Commission信息社会论坛的成员（1997年开始任“可持续发展”工作组4的主席及指导委员会成员）。1996年开始担任德国政府论坛2000的相同职务。1996年任European Commission专家组INFO 2000成员、1996年任European Commission第五框架计划strategic：Requirements Board成员。 1996／97届AKI主席。



概要

　　本文研究了关于向全球化可持续发展的信息社会过渡所面临的挑战。从世界发展的长远观点考虑这意味着能够实现经济文化和环境平衡的社会。很明显这种将经济合作与发展组织现有的资源集中的生活方式扩展到作为一个整体的全体居民的发展模式的过渡将会威胁全球的生态稳定和地方文化最终威胁欧洲的社会协调。现有经济全球化模式正在导致越来越多的退化短期方针的确定和越来越快的变化速度这使得可持续发展越来越难以实现。然而欧洲的经验可以对发展中的全球化可持续发展信息社会以及世界范围内的政策制定机构做出有价值的贡献。



导言

　　全球化的形成并不容易世界人口将达到 100亿资源的使用和环境退化问题从未达到像今天这样的程度国际经济体系正在向短期股份持有的方向发展。国际金融市场似乎不能组织向未来的平衡过渡。在环境方面存在很大问题例如二氧化碳气体的排放农业可利用资源森林、海洋资源以及生物排斥问题。以水源为例正在出现使用权的争端。水是非常重要的资源不仅因为不断增长的人口对水的需求量越来越大而且随着经济全球化对世界范围内十亿中产阶级的影响与生活方式有关的需求比人口增长要快的多。生活水平越高如住房、食物、教育旅游、工作医疗保健、高文化highculture，一等领域对水的需求量也越大。



　　与此同时全球化和价值链国际组织运用了ICT（信息通讯）技术给劳动力体系发达国家的社会结构、特别是欧洲施加了很多额外的压力。



　　这与在文化领域不断增长的地区性争端激烈竞争和部分不公平竞争以及文化的不相容产生了均质的后果。这些与发展有关的经济力量不仅使得一些企业只能确定短期政策而且使政府用完了以前拥有的必要资金。因此我们看到政府干预的力量减弱而一些富有和有影响的个人和社会事业机构习惯并赞成把这种社会组织模式作为其行为和运转的正常方式。他们喜欢这种方式其结果是使可持续发展、确定长期方针结构的可能性变小。这是很危险的必要的变

革时期已经过去我们应立即行动起来朝着良性发展的方向努力。



　　本文以下的内容是对欧洲方式的进人全球化可持续发展的信息社会展望。怎样以更好的方式进人未来的问题正在全世界和欧洲范围内被广泛的讨论。这一话题也是”信息社会论坛所关注的中心问题”信息社会论坛”是欧洲委员会在许多问题上的顾问伙伴。这些问题包括欧洲参与的在世界范围内向信息和知识社会的转变问题。在1999年3月 1日至5日在法国ponters的FUtUrOSC0pe会场欧洲委员会、联合国教科文组织、罗马俱乐部和信息社会论坛授权柏拉图讨论会在会议期间”向单一模式发展”并以”全球化信息社会行为者和受害者”作为在这一问题上与全球商业对话相呼应的全球性社会对话。



　　在这样的背景下信息社会论坛确定了信息和通讯技术在改善人民生活和最终实现可持续发展的中心作用甚至是压倒一切的作用。在此可持续发展意味着使全社会在社会、经济、文化和环境等方面得到长足的平衡发展。论坛认为我们是否能实现未来可持续发展将取决于未来信息社会向什么方向发展。这是因为一方面这些技术是全球化的主要推动力因此在与其他社会力量的相互作用下在世界范围内增加了不少社会和环境负担这就是所谓的典型的技术进步的反应效果这种反应效果构成了我们必须重视的最大问题。从历史上看多数技术进步无论是蒸汽机的发明、农业的绿色革命、计算机技术革命还是现代通讯系统都预示着环境负担大大减轻最终导致进步。例如从 1万台计算机主机到今天的 15亿台 PC机的转变到相关的电子废弃物或现代所谓的”无纸办公室”实际上是历史上用纸最多的地方那么电子通讯成为促动旅游的手段也就不奇怪了。



　　另一方面毫无疑问信息和通讯技术原则上能够通过所谓的非物质化带来更多的克服社会排斥的机会、支持文化多样性、刺激经济、减轻环境负担即提高资源生产力。



　　对于我们欧洲人来讲在本文中的一个主要方面是克服社会排斥。我们特别不愿意把社会分成现代信息技术的”拥有者”和”一无所有者”。我们试图避免一种情况即一种本能的帮助克服隔离和排斥的技术而实际上却导致了相反的结果。顺便说一句这不仅是欧共体中所关心的话题而且当我们注意到世界上最贫回的地区如非洲的一些地区时情况也是如此。最终欧洲委员会坚决支持1u6年在南非召开的信息社会与发展会议因为它涉及了这些话题并会继续关心这些问题。



　　文化差异对欧洲人来说也是很重要的话题尽管文化差异可能形成花费集中例如当所有的文件需要翻译成不同的语言时欧洲同盟也愿意为文化差异投资例如为互联网文件对话、为希腊宇母表、或者为少数民族在学校和教育上能够拥有自己的语言和文化等等。



　　总结所有积极和消极的因素。那就是信息社会论坛的观点我们可以进人未来的全球性信息社会它可以在我们手中实现。无论信息与通讯技术最终是否导致更多的可持续发展也就是说无论反映效果是否能得到控制。就此观点看来不仅仅是技术问题（提高资源生产力）而是种族和政治问题。也就是说通过给使用社会和生态资金定价的方式来避免反应效果。这第二方面的问题是进一步发展全球经济社会框架的问题。在此框架意味着政府‘企业和人类社会之间恰当的相互合作与此同时按照一些次要的原则来发展。幸运的是框架的改变如今已经成为世界政治议题例如近期召开的G—7首脑会议上就提到了为了世界金融市场上所存在的问题而成立一个监督委员会。



　　在我们看来建立更好的全球框架是进入二十一世纪政治和社会的最大挑战。在这一方面作者主张在社会和生态领域应该有更好的仪器设备在社会竞技场中这是世界范围内的责任。例如如果需要的话实现营养、教育、全体儿童的健康保健。由此联想到避免使用童工、同时保障工人的权利并对此进行融资。这意味着共同投资以克服排斥、赋予妇女权利、渴望平等机会。最后一点会对人口统计产生巨大影响并且最终掌握人日发展状况因为这是最重要的问题之一。我们应该在全世界范围内奉行由每一个家庭自己来决定家庭大小的基本原则。总之从长远的观点看我们在全球化世界和世界经济中所能接受的是履行世界公民身份这将是我们共同的责任。



　　关于生态领域的标准问题这包括减少二氧化碳气体的排放、废水以及废弃物的处理。当然所有这一切将取决于国家和地区的发展状况例如可能是动态的或许只能靠融资来实现。在工业方面正处于转变和发展中的国家需要通过融资来实现社会和生态发展以及标准问题这是本文中所涉及的一个主要问题。从长远的观点来看其目的是文明社会和公民权并在必要时有权力给予支持。在此对有限的环境资源特别是污染权进行交易是组织融资并为其提供法律依据的手段。在本文中KyotO协议及其国际手段（贸易许可、联台落实无污染发展机制）为与人日众多的发展中国家如中国印度、印度尼西亚、巴西、尼日利亚等国达成进一步共识形成更亲密的合作伙伴关系提供了有趣的开端。基于这些考虑本文从历史的角度谈到欧洲方式、一些不尽人意的全球性挑战、实现全球化信息社会的可能性、以及在全球化统治的今天一些基本和可能的欧洲思想并提出建议。文章结尾暗示出欧洲方式的全球化结论并推荐了一些行动方针。



一、从历史角度看欧洲方式

　　欧洲，特别是欧洲国家之间的合作在第二次世界大战后特别是近15年间得到了迅速的发展。这是一些成功的故事它使人联想到一些重要的人物如Churchill、de Gasperi、Monnet、 Schuman、 Adenauer、 Mitterrand、 Koho等等。要问这一过程是怎样组织的我们就看到典型的欧洲风格。随着这一努力而来的是合法程序、议事日程、截止日期和合同。我们有一些有束缚力的程序而不是只有社会自我组织形式。很显然虽然欧洲的建设从实质上看最初取得的是经济成就（市场和流通）但它却意味着政治领先于经济。如果我们现在把欧洲方式的特点看作是向世界范围可持续发展的未来的发展的话我们就会看到它对社会问题、就业、文化差异、教育、环境以及政府影响和管理等问题的关注。一个很重要的方面是欧洲为人民争取的是公平而不仅仅是平等的机会。作为我们社会和经济程序的结果我们希望能为每一个人创造适当的生活条件。我们希望社会有责任关心每一个人的尊严和环境状况。因此我们希望有合法权利、被赋予这种权利而不是只有施舍。我们希望每一个公民都感受到这种进步例如欧洲人的目的并不在于满足所谓的每一个人的基本需求。关于在欧洲范围内怎样进人世界的未来、以及怎样把欧洲的经验引人这一过程的讨论在很大程度上受我们历史的影响这是一个经历了起伏的历史其间有成功也有很大的困难包括战争‘不平等待遇和残酷的现实。然而在经历残酷的过程中欧洲人学会了在小的区域内组织起来有些地区甚至是不同背景和文化的人组织了起来在此过程中我们取得了非凡的经验。我们现在有太多的官僚主义但在世界的一些地区大体上讲在世界经济领域还需要更多地进行管理。现在我们想用我们的经验来参与困难的全球辩论并旦与北美、南美、非洲、特别是多民族多文化的亚洲进行进一步交流。在这些讨论中我们应该找到一条既能保证人类尊严又能使全球环境不受损害共同迈向未来的方法。



二、什么是全球性挑战

　　展望下个世纪社会发展将受到人口增长这一主要因素的影响到 2050年人口将达到 100亿。所有人都希望在发达的世界中能够生活的比今天更好。这首先是要求更好的营养、住房、教育、医疗保健等但很快就会在各个方面发展为当今的消费模式。经济全球化为所有人提供了一个参与与发展的机会它把有着不同文化背景、生活方式和希望的社会群体引入全球经济游戏。这将在世界范围内引起高新技术领域进一步重大改革最终导致发展和进步。这被看作是在全世界范围的人们所感兴趣的主要话题人们用积极的态度看待它。但它也许会给环境带来负担并且耗费更多的资源。



　　用发展的观点来看待在RIO国际会议后可持续发展问题的来龙去脉人们不禁怀疑我们现在所看到的世界范围内的行为方式是否真的正引导我们朝着正确的方向发展恐怕这会很快耗尽社会和生态资本。如今世界上富裕的地区每年使用70％－80％余下来的资源并且在我们过分强调社会体系和生态体系的情况下制造同样多的污染。这是在RIO世界会议上提出的世界各国共同存在的问题。但如何处理这一问题如何向前发展还不清楚。现在在一些国际会议上如kyotO和Buenos AIES会议上，出现了不同的侧重点。如南方所关心的是合理发展问题北方所关心的是环境问题。这个问题是在这种情况下谁有什么样的权力来使用什么资源的问题。



三、信息社会的前景

　　在信息社会中有可能在不造成大规模破坏的情况下使经济得到发展。电子商务在公共设施和非物质商品方面提供了很多贸易手段。艺术作品、娱乐和信息并不需要耗尽那些无论如何也不能更新的资源。新的通讯技术会减少旅游的必要特别是当它最终对环境的责任成为一部分产品和服务的价格时；当然其前提是要有适当的框架。在线经济运程工作和远程教育能够为提高每一个人的生活质量提供最基本的手段与此同时有助于我们经济活动的生态平衡。然而只有在适当的机构中这种发展才能避免”反应效果”；这种反应效果会使一个地区的非物质性发展刺激另一个地区的资源消费。值得注意的是这种反应效果是最近万年以来技术和社会进步的主要特点。人类对生态系统施加一种压力即现在是公元前8000年新石器时代开始时的 50万倍。



四、全球的理管方法错在何处

　　由于全球化和信息社会的力量世界正在统一成一个全球市场这是全球化进程的基本推动力。这部分是由于政治决策但更多的是由干信息与通讯技术的力量和它消除距离感的能力。如果要问是什么统治着在这个全球市场中今天的世界发展的话在很大程度上是由于WTO和全球市场的政化但我们必须记住这两种政体不是为了规范全球市场秩序而建立的它们是贸易政体。因此我们今天处于困难的环境也就不足为怪了因为这些政体并不是我们所需要的真正恰当的机构。



　　WTO典型的观点就是”自由贸易”然而这个名称本身就有误导性因为它不是自曲而有序的贸易。由世界贸易组织、经济台作与发展组织等主张的”自由贸易”观点为合作与发展提供了一个重要手段。在这个方面它要比以”计划经济”为依据的方法好。历史的经验证明到现在计划经济应该退出历史舞台了。面对复杂的人类社会、经济行为以及体制它们必将失败。”自由贸易”作为一个概念有明显的局限性例如它很少提到对实现可持续发展和平的未来非常必要的价值和道德标准问题。自由市场的概念应该用这个市场中适当的社会、文化、政治和生态结构的概念来加以补充。这里一结构一意味着政府企业与人类社会之间恰当的相互作用。所有这一切都要尊重科学。同时遵循一些补充性原则。



　　比如说我们应该注意到我们现在的世界经济虽然在创造财富和经济发展方面很有力度但却忽视了很多社会问题和生态问题‘相当一部分人类的努力、和大部分妇女的工作。很明显如今世界贸易体系过分注重短期目标导致了财富不均匀分布不能避免产生垄断和少数制造商对市场的控制在金融体系中造成极大的冒险；提供资金时让资金的使用者有可能逃 脱对社会和环境的责任不能避免使用童工不能保障工人的权利；过分要求文化的一致性根除了一些能给我们基本教训 文化和亚文化。



　　实际上这两种十九世纪的基本概念即”自由贸易”和 ”计划经济”易于造成过分的权力积累、限制自由无论是个人权力还是国家的权力都是如此两者都忽视了环境的真正价值。因此虽然市场是把资源和技术转化为经济活动的明确选择但是很显然市场本身并不完善因此需要适当的机构这正是欧洲方式走上舞台的突破口其目的是从欧洲的传统和经验的观点出发建立一个以一般的国际道德准则因素兼顾到联合政府、企业和人类社会等因素为基础的、强大的、全球性经济社会环境和文化机构。在此机构中人们可以与这个自由市场中的一切有生力量进行交流。



　　再重复一下我的思路的主线经济体制的作用是通过机构控制下的市场使经济活动尽可能完善。例如市场是最佳的分配手段（t0ll）机构是体现伦理道德和政治的地方，没有无组织的经济。所谓今天的自曲市场其实并不自由而是由组织即 GATT／WTO（关贸总协定／世界贸易组织）、财政秩序体系以及有关的国家和地区性组织来操纵的。然而问题是要建立最好的、或更好的机构管理不好就意味着大多数、甚至全体公民没有足够的自由。我们现在当然还需要改进也就是说今天的 GATT／WTO不可能实现可持续发展和长期稳定。说得再清楚一点就是在目前的GATT／WTO政体的控制下从德国到欧洲都不可能以可持续发展的方式组织自己的力量同时在世界市场中处于有利的竞争地位。



　　因此我们需要更好的组织欧洲应该极力主张这一观点。我们将会在亚洲最终在北美找到合作伙伴达成一致、要求改变现状。



　　一个适合欧洲方式的强大的全球性经济社会环境和文化构应该包括以下几个方面一个国际金融市场的组织和规则它能减少冒险；建立投资保险体系建立投机机构以便在出现全球性金融危机时帮助投资者摆脱困境进而要求根除逃脱资金的国外乐土这就是要在各国建立最低限度的纳税制度并作为该国进人世界经济的条件。从长远的观点看来如果税务乐土和国外银行安全岛不能按照严格的标准行事则应被取缔。巧妙的在金融、特别是投机交易中设计一个小的托宾税（Tobin Tax）将和全球贸易中小的世界税 world tax）一样对世界范围的社会和生态发展有所帮助。为了环境义务而进行的排放权交易可以作为其另一个选择或 补充。这样有限的污染将会平均分布在世界各地。这关系到 在kyoto条约中二氧化碳气体的排放的问题以及生物多样性、森林、海洋、资源等问题。这些方法应该在世界各国内 与关系到社会和生态方面的、取决于其发展状况的最低需求 联系起来。在社会领域中有代表性的方面值得注意的问题是避免使用童工、维护妇女和工人的权利、为建立医疗保健体系和社会福利体系等提供方法。这些应该与所要求的生态水平联系在一起。



五、欧洲方式的前途

　　以下我们进一步讨论有启发性的信息社会欧洲模式因为它是经验之谈。其目的是要说明怎样来指导进入未来的方法这在欧洲人看来是我们所希望的使欧洲进人未来信息社会的方法吗？在世人看来它从本质上是不是顺应可持续发展的框架。



　　从1994至1995以来欧洲委员会已经形成了一种强大的推动力推动人类进人信息社会。一些政治家和思想家指出展望未来改革的春风已经开始吹进欧洲。起初这种改革更多的是对在社会方方面面的讨论中起主导地位的、以技术力量和经济主义推动的政策文件的补充和修改。经济的未可知性是围绕着终生学习、远程工作以及顾客和制造工程师协会对新技术的接受程度展开的。今后将发展成为典型的欧洲信息社会的发展模式。



　　在勾画美洲‘欧洲和亚洲的不同时一定要谨慎行事。在同伴和朋友之间要区分在其他方面有可比性的基本价值总体图画是件困难的事情。一些出现在一体化国际市场中的区别并不那么大。由于其产生的状况它或许不能继续存在下去。况且我的这一陈述不应该是欧洲人自己为自己的成绩而致的贺词。下面我们要以以上提到的几个方面为前提来讨论信息社会欧洲模式的7个特点。



　　干预



　　互联与开放式标准



　　环境的可持续性



　　社会的可持续性



　　文化和语言的多样化



　　人权的倾向性



　　国际框架与协作



1．干预

　　欧洲和美洲都认为市场的力量将推动我们进人信息社会这种希望和历史性的结论将会对二十一世纪产生持久性的重要影响。然而欧洲乃至东亚都有人认为政府应该采取一些审慎的政策并在必要时修改和完善信息社会的构想。这是欧洲讨论的中心议题即自由市场的结构问题。在美洲或者说的范围更小一点已经在一些方面表现出了欧洲模式的加拿大这种完善和构想的过程完全由商业和企事业单位自己来完成。当然这些国家有自己的技术和工业政策如在研究与发展（R＆D）方面但是它不能避免在大的私人企业中存在垄断现象如微软。一些美国人可能也会对此感到遗憾但他们却想不到像欧洲那样出台一种政策来防止过分的媒体集中（横向和纵向的集中）。传统的美国政策总是通过国防工业和R&D来进行干预这与东亚一些国家（新加坡马来西亚和日本〕今天所沿用的羽翼丰满的电子高速路模式和法国过去沿用的可视图文系统模式是完全不同的。



2. 互联与开放式标准

　　在八十年代经过一些努力把传统的远程通讯垄断扩展为在欧洲范围内单一的信息技术基础结构（参看 RACE和 SPRINT计划）之后九十年代欧洲放宽了对远程通讯政策的限制。然而这种从理论上讲在欧洲及世界范围内实现开放式的、对每个人来说都容易实现的基础结构仍然停留在强调互联和开放式标准政策的水平上。而美国则不十分强调这一点。其结果是出现了很多互联问题如在美国出现了六个移动电话学标准而在欧洲只有一个旧DGSM或许之后还有UMTS〕。这种不间将会使欧洲的ICT工业在未来发展中处于更有利的位置。



3．环境的可持续性

　　RD和Kyoto会议表明欧洲已经准备好采取比美国和东亚更强有力的环境保护措施。在欧洲建立起了一种信息社会发展和生态学的可持续性经济之间的关系（参见本文ISF关于该问题的报告以及”2025年挑战”的论坛文件）它甚至激发了通过在全球范围内建立适当的市场框架的方式来实现信息社会中经济发展的一致性和可持续发展的乐观看法。这将会是继以前很多次解决人类基本问题的技术方法之后的又一次技术幻觉还是现实观点我们将拭目以待。按照本文的观点这将取决于我们在未来为这个全球性信息社会建立的经济和社会结构。当然至今世界局面并没有比过去有多少改观。尽管服务和信息经济物质生产有所发展但能源的使用和环境的破坏问题还在日益加重。把物质生产和浪费能源的工业转向第三世界国家也不是很好的解决方法。毫无疑问信息和通讯技术（ICT）能够为经济非物质化、更高的效率在生产分配和消费过程中的高效率、以及节省能源等方面做出重大贡献。为此目的欧洲在研究与发展（R&D）方面的投资相对来讲要比美洲和东亚多。然而当其结果被用来提高物质消费需求和灵活性时（ICT首先可以刺激灵活性Z）或者只简单的把工业生产过程转向第三世界那么对生态环境的影响将会非常令人失望。欧洲、美洲和东亚都表示他们想成为可持续性知识社会但是这对于有关国家的物质和工业生产基础结构意味着什么呢7第三世界的工业化发展途径是什么呢〕它们是要沿着我们破坏生态环境的道路发展还是要更多更大规模地破坏生态环境呢7还是让我们在信息技术的支持下用我们的经验向它们推荐一些高效率的、节省能源的、好的生产和销售方法呢。



4．社会的可持续性

　　信息社会欧洲模式的一个主要特点就是它意识到了信息社会不应该只在环境方面有可持续性而且在社会方面也应该是有持续性。这意味着把政策措施集中在平衡那些构成可持续发展的三角形经济和社会生态等方面。拒绝很大一部分人加人信息社会通过增加社会阶层性别‘年龄国家和地区之间隔阂通过在信息和通讯供应方面的完全破坏和利己主义等来破坏社会的凝聚力和结构的做法都是不能被接受的那将危及民主和我们的很多社会、又化价值。这在理论上也或多或少的在实际上得到了美洲和东亚的承认。



　　例如他们有现代化的政策也在将服务机构向世界范围扩展。此外他们希望以一种或另一种方式实现在学校医院、图书馆以及其他公共机构之间提供联系的服务。然而这种做法和方法始终就不相同。在美国这种服务的实施留待企业问合作来完成克林顿／戈尔政府本身虽然对每一个公民来说很有辨才却没有为此投入多少资金或做出什么贡献。实际上随着所谓的信息灵通与信息贫乏（阶层和地区）之间差异的增加就意味着整体教育水平的下降。工业企业本身对终身教育的投资力度不够、在东亚除了国家的可持续性角色之外这方面的工作留待商业和企事业单位以及家庭来解决。



　　有着古老的以社会福利‘社会市场经济和一致建设社会传统的欧洲建设一个社会化的可持续发展的信息社会将会使自己处于更有利的地位。信息社会论坛的存在与其所做的工作、以及前高层专家组的努力证明了这一点这是不言而喻的。它们的主要出版物有《为人民和他们的共同组织建立网络组织》和《为我们大家建设信息社会》以及绿色文件中的文章《在信息社会中生活和工作把人民方在第一位其次才是巴塞罗那《 信息系统工程Newak and Schoebrunn宣言》。总的来说欧洲方式是建立在公私联合和一致建设基础上的。它强调提供就业机会和为终生学习投资。



　　上文提到过的 1994年以后改革春风的主要特点就是社会的可持续性。实际上它是把注意力集中在欧洲委员会政府和社会合作伙伴关系上。为的是（1）新的就业机会；（2）教育、培训和终生教育（3）在信息供给方面的公共事业；（4）每一个人都买得起能得到的资源（5）地区之间的社会凝聚力政策。以上提到过的政策当前在美国是不可想象的。欧洲至少有打算并且有资金在辅助性机构内部沟通出现在南北成员国之间（包括东欧的一些国家）和欧洲发达地区国家之间在信息技术方面的分歧。这样它为了凝聚力而投资与此同时拓宽了信息社会发展与其未来市场的根基。



　　这个社会中还有另外一件重要的事情在某种程度上在文化领域中起着调和的作用．我们已经提到过全球性服务事业的形势了。用欧洲人的语言来说全球性公共事业就意味着每一个公民都可以在适当的情况下能够在ICT领域使用公共设施。因为他们被看作是共有的、普通的、供全社会来分享的。当然还存在一个问题那就是怎样为那些支付不起使用公共设施费用的人和边远地区的人提供资金资助的问题。一些重要的手段使服务机构能够提供高科技的信息通讯技术方面的服务。对干欧洲的凝聚力来说全球性服务机构的问题是一个重要的话题同时也是在世界范围内的一个议题。



　　现在我们来谈这个问题的最后一个方面。欧洲的ISF按照1997年7月6日至8日在波恩召开的部长会议对全球化信息网络的工业声明提出为了全球化可持续发展建立一个以互联网为基础的全球信息高中。这个全球化信息高中将通过多媒体学习计划在世界范围内提供初级教育。并与地方学校和辅导班进行合作。这一多媒体系统应本着适应不同社会、文化和语言环境来进行设计。



5．语言与文化的多样化

　　欧洲所希望的信息社会是一个多文化、多语言的共同体。这是其丰富的多文化历史的产物。当然美国也曾从它的文化熔炉中受益匪浅但是昂格鲁一萨克森文化首先在其语言方面始终处干主导地位。美国文化生活的一个显著特点是其社会自主权。他们自己发展自己的文化和教育而不是像欧洲那样等待政府和社会文化机构来做这些事情同样的事情也发生在东亚的家庭网中。关于信息社会的发展问题意味着要强调自动调节的作用，然而这看来运行得并不让人满意美国和东亚在这一问题上的经历也不尽人意、实际上自动调节就意味着商业利益占纯粹的主导地位因为所有社会和政府机构的文化政策在美国都被认为是靠不住的。任何在市场上占有利地位的公众的、社会的和文化的表现都不可能有机会生存于该界限以外。欧洲人不但不接受这一点而且要求并且投资建立一个支持多文化并存的机构即使这会有很大的开支并且会在某种程度上限制一些经济行为者的自由如在媒体和广播业领域、从长远的观点看即使是在目前的经济结构中我们希望能刺激文化生产创造力教育和公众信息服务的欧洲传统能使我们在未来的文化市场和多媒体事业中处于比美国更有利的位置。目前美国的视听产品游戏‘软件以及电影处干领先地位。在不久的将来欧洲将以其丰富的文化历史、对多语言的兴趣以及高密度的城市生存空间将有机会在多媒体信息事业的世界市场中处于1强有力的竞争地位。这些市场将减弱英语的绝对优势表现出更多对文化多样性的需求。



6．人权的倾向性

　　在美国一切与信息和通讯技术有关的公民权都是通过宪法、著名的宪法修改草案和自我调节来实现的。这包括个人资料的保护知识产权‘公民自由和选举权。很显然宪法的一般特性并不能解决所有的法律问题。因此又增加了一系列的法令和法院审判程序作为补充。其余的问题只能借助于自动调节解决了。然而所有这一切——法令、法院审判程序和自我调节都操纵在企业和利益集团（压力集团〕手中。美国在声称他推动竞争和自由市场中处于自由人地位的同时他在互联网和其他一些信息媒体中在公民自由和通讯信息自由权的问题上所处的远远不是这样的地位。



　　当他们刚一开始威胁国家安全（国防警察安全机构）全体或个人利益时宪法修改草案和自我调节就会被特殊的法令和法院决策否决。



　　欧洲已经为与信息社会有关的公民权建立法律基础做出了很多努力。大体上讲虽然长久的危险是技术上积压未处理的事物但我们需要法律基础来指导自我调节。欧洲可能会对其对个人资料保护的指导感到骄傲虽然这引起了一些企业协会和公共社会事业机构对其落实问题的抱怨但是隐私专家们一致认为它是世界上最好的。它能应付得了技术发展的需要并能促使在成员国中产生隐私法。它使用加密的方法进行的数据保护在最近的欧洲政策文件中提出应采取一些保护措施。这不仅意味着可能对隐私权和其他一些自由进行保护而且为工业和技术产品的发展提供了更大的空间。欧洲对设计知识产权保护的管理和指导方面很热心。但批评家认为随着最近的一些措施对互联网和其他一些新媒体保护物质的控制过分热心在提供信息方面限制了个别人得到信息服务和公共事业服务新市场的产生（图书馆、学校等要为原来免费的消息来源付费）。



7．国际框架与协作

　　欧洲在刺激相对中立的国际机构和在技术、商业、法律等方面的合作中是主要行为者。参见最新的提案——一所谓的sangeman，宪章和全球经济与社会对话。美国主张因为信息社会并不是完全不同类型的社会CT市场是很多中其他类型中的一种所以没有必要组建各种新的国际机构。这可能是为了维护它在世界市场中的绝对主导地位（如域名系统提案）。我们所知道的一些机构如GATT／WTO（关贸总协定／世界贸易组织）、 WIPO（世界知识产权保护组织） UNCTAD（联台国贸易与发展大会） OECO（经济合作与发展组织） UNFCCC（联合国气候改变论坛〕等在进一步发展之后都能做到这一点。为了避免特权阶级的偏见和片面的经济观点我们应该倾听信息技术使用者和消费者组织的呼声并给他们适当的地位、如不同国家中的互联网社会、消费者协会、教育协会人权组织（致力于公民自由‘隐私著作权等等）。



　　总的来说到目前为止从国际上的观点看来欧洲的模式意味着通过更少的税务限制和经济管理、请求对公民权利和义务（预防犯罪和其他危害）的国际保护措施等来刺激互联网市场和经济的发展。



　　根据这7个特点的观点ISF在两个年度报告中关于过去3年中信息社会标准化模式的问题提出了一些观点和建议。以上的经验主义模式或多或少是为了说明而设计的。以上出现在东欧和第三世界的相同点与不同点之间的比较已经指导论坛进入了一个提出更具体建议的阶段并在以欧洲方式进人全球化可持续发展信息社会方面表现出了更明显的特点。它不是以人工的方式勾画出一个轮廓来与他人竞争而是捍卫和发展我们欧洲人所主张的原则。周时希望找到一种和平的‘能在世界范围内被社会接受的、通向未来的途径。当然这将被列入进一步的全球性社会对话。在这场辩论的开始我们可能已经注意到了 1999年 3月 1日至 5日在法国 Poitiers举行的柏拉图研讨会上”走向单一模式”和“全球化信息社会行为者和受害者”。



六、欧洲方式的全球性含义

　　在这里所勾画的欧洲方式意味着在世界范围内向可持续发展信息社会的过渡。其目的是在世界范围内建立一个社会和生态标准体系。而这一标准将取决于特定国家的发展水平。本文的观点是从长远的观点看这些标准是由发达国家融资来建设一个全球化公民社会。本文着重提到一些融资方法如在德国以”国家财政平衡（Finazausgleicn der， Laender）的方式；在欧洲（为处干劣势的地区提供资金的结构）。它们是增加凝聚力的强有力手段我们在这一转化过程中特别需要发达国家的加盟。发达国家最终将会为了有根据的自身利益而投资那是因为有远见的自私自利。正如上文提到过的进行这种融资的基本机制可能是在全球金融事物／做投机买卖以及在世界贸易和生态约束等方面明智的设立税收制度。例如在各有分别的污染权私人拥有方案中实行有关的环境义务和污染水平限制。环境和社会利害关系的接合着起来特别有吸引力并为实行双赢方案开辟了很多途径。



　　一旦对全球特定的环境义务有了最高限制那么就应周期性地把排放污染的权利交给个人国家或国内的机构。从长远的观点看这将在世界范围内本着平等的方法来实现。这样的话个人或国家就可以就这些权利进行交易这是个保证全球都能通过市场效率在最高限度上达成一致的经济机制。最好的使用价值就从那些有限的释放权中产生买卖这些权利就会产生双倍的红利。盲先它能把各自在世界范围内对资源使用的花费提高到所需的程度并通过市场体系形成经济活动和个人行为的调节模式。第二在这一计划中期或更长一点的时间内相当一部分资源将从世界上较富裕的地区转向南部并在那里达成共识共同改进那里的社会和生态标准这意味着资源不会落到当地杰出人物或黑手党类型的机构手中而是取决于由国际组织指导下的地方对社会和生态标准的管理和资助。



　　这些步骤可能会导致建立第一个全球性公民社会形态。这关系到联合国受益的很多活动如全球性会议和人权宣言。在某些万面已经实现了全球化公民社会的自然成分如在一些国家的救济院制度。育关的标准要涵盖以下方面即基本的营养教育健康抚恤金制度和税收制度。相关的投资将减轻劳动力市场的压力缓解全球人口增长的趋势。我们最终希望世界人口从 120亿下降到 100亿。



　　KyotO协议特别是贸易许可和无污染发展机制为更紧密的国际合作和世界性发展投资的创新机制提供了有趣的途径。



　　因此KY0tO之后的任务应该是加强发展中国家和转变中国家的合作。我们应该坚决反对国内那种“说教式的”、“夸大的”在欧洲环境政见中存在的减少温室气体排放的方法。贸易许可和无污染发展机制体系可以也应该使资源从经济上较富有的地区转向贫困国家的人民手中。这或许是全球化公民社会和全球性机构的良好开端是我们所急需的。Kyoto之后的任务比环境问题更重要。



七、走向全球性机构

　　本文的一个主要信息就是、世界经济体系如GATT／WTO和金融市场体系将不得不进一步发展成为全球性秩序和管理的强大机构。这还不是一个世界政府但至少朝这个方向迈进了一大步。这一机构的指导性原则是（1）人类平等的权利——承认地球上所有生命的内部依赖性（引正如Rio国际会议上提到的不要妨碍环境。我们认为投资和机构使多文化和多民族并存变得简单易行。全球性的挑战要通过国际合作和融资来进行。要发扬正义、避免倾销就有必要在世界上的贫穷地区进行 合乎道义的有远见的投资。我们希望这种政策最终也会改变 世界人口增长的危险趋势。从长远的观点看这种（质量上的）增长可以被接受它不但不会耗尽社会和环境资金还能依赖这些体系之间的利害关系而生存。



　　在机构问题上欧洲是很积极的。但最终也是欧洲人不同意现存的多国投资协定（MAI）。MAI的目的在于发挥GATT／WTO对投资的威力无论是公有的还是私有的对本国公民还是外国公民。因此限制了各级（都市的、地区的、洲级的国家的〕权威人士影响管理这些投资侧面条件的手段。所有的投资都应该在公开透明的市场结构中进行。对国内外的行为者都应该是公平的。然而主要是关于这种方法的经济效益问题有不同的看法。它与GATT／WTO一样有其消极的一面即缺乏把社会、文化和生态方面的问题联系起来考虑。这种情况迫使我们形成一种下降式的倾销螺旋。随着多国投资协定的实施这种情况将影响到所有公共事业投资。因此为了能接受将来经过改进的多国投资协定将需要把社会和环境问题联系起来。而这是在磋商中所不能实现的。是欧洲政府强烈要求改变国际金融体系这是通过国际收支平衡银行（Bank forhternatlona8enhHungsausglec卜主席A Crocket在1999年2月在波恩召开的G—7首脑会议上提出成立金融稳定论坛后所采取的第一步。



　　在很多其他情况下欧洲也试图增强国际论坛的实力。是欧洲推动了KyotO协议的形成并同意成立世界法庭。欧洲委员会也刚刚开始与参加指导委员会的15家大公司的执行总裁进行全球性商业和社会对话作为对这一论点的补充。信息社会论坛将担负起推动这一社会化过程的使命。



　　我们认为是信息社会得以实现的网络和全球性知识体系为所需变革的和平管理提供了强有力的手段。



　　应该注意的是在很长一段时间内、在我们计划建立的机构中的定性经济增长可能会低干以前。生活质量的提高、我们社会的长期可持续性、和我们的环境比这种增长更重要。



　　其他观点认为我们所提的建议可以总结为想在最广泛的非党派的意义上使政治比经济处于更重要的地位。这将通过在有关的国际团体中实现多边协定和对话来实现。本文还要末公民社会NGO等进行科学的大规模输人按照国内和国际的水准自发的对工业做出有远见的贡献。欧洲应该将其在快速全球化之前的惯例和经验，也就是社会和生态结构的市场社会引人这场讨论。并在该问题上采取正面的积极态度。



　　作者们将意识到正如大家一致认为的那样实现这种新机构所要求的改变将不会是轻而易举就能实现的事。这必须在全球范围进行。我们必须接受包括北美、欧洲、日本、东南亚、中国印度、南美等在内的一致建设的知识性挑战作为先决条件。



　　作者们认为只要全球一致性还没有得以实现新的机构没有形成欧洲就应该采取战略行动。在过渡时期。欧洲的内部政治和政策应该力争在可能的情况下通过集中的市场政策鼓励、和动机的形成甚至采取一些保护措施来维护我们的社会和生态标准。我们应该高兴有欧洲作为强有力的保护者和参与者欣然地进行财力和智力的投资这种台作将会得到口报。



　　话虽这样说在向更好的世界秩序转变的过程中欧洲还将以其本来面目在世界上出现。无论在任何时候一旦目前全球的经济状态使得欧洲的社会和生态标准降级我们将同意并向欧洲和世界人民宣布欧洲这样做是迫于压力。它将在全球范围内寻找合作伙伴以便尽早通过形成适当的框架结构来扭转这一损失。不能接受目前条件下的一些令人不快的现实和执行一些必须执行的比所建立的标准有所降级的标准是欧洲民主政府吕前正在欧洲与一些问题进行斗争的原因。他们关心在本国全球化过程中的”失败者”不愿意接受他们在一些全球化机制中无能为力这样一个事实。顺便说一句这使得在世界贫穷地区成千上万以前的“失败者”有力量改变自己的状况。那么行动的重点应该是改变全球性机构、与此同时南方发展的需求就不得不完全与北方的利益联系在一起以维护已经建立的标准、社会和生态的关系和成就。



　　就 1999／2000年来说我们提醒委员会、欧洲议会和各成员国注意一系列重大问题。它们将被用来推动目前全球性经济和社会组织结构的进步。1999年 6月18日在科隆召开的（G7一GS）经济合作与发展领导会议1999年 10月 25日至 11月 5日在波恩召开的关于 Kyoto之后任务的COPS目的在于将欧洲委员会扩展到东欧的 2000年议事日程的进一步发展；



·对在 OFCD和 WTO中的一些后期措施和多边投资协议的进一步讨论这里的重点应该是打开世界经济体系新局面和增强WTO在社会和生态方面的实力



·太平盛世（the Millennium round）（来自Wiedemann女士的消息）



·关于中国和前苏联进入WTO的政治进程



　　为在汉诺威举行的EXP02000所进行的准备工作；



　　促进由特派员Bangemann和欧洲委员会发起的全球性商业对话和社会对话。



　　所有这一切都不是简单的问题而需要引导并投入一些精力。我们需要为了更好的机构充实台作的纯粹经济和金融模式而进行全球性对话。这只有通过一致的努力才能实现。还存在着与北美、欧洲、日本、东南亚‘中国‘印度南美等共同建设的智力挑战。让我们行动起来在这些问题上进行全球性的对话。

[时间：2001-06-14  作者：弗兰兹．约瑟夫·雷德  来源：《中国印刷》第七届世界印刷大会特刊]