近几年，我国图书价格有较大幅度增长，引起社会各界的广泛关注。出版物价格改革是出版改革重要组成部分，如何看待图书价格放开后的出版物价格，对于把握出版物市场，认识出版经济规律至关重要。

　　建国以来，在图书价格政策上，我国大致经历了3个主要发展阶段：（1）1954年至1987年，实行按“印张分类定价标准”定价；（2）1988年至1993年，除课本按“印张分类定价标准”定价外，其他图书按“定价利润率”定价，贯彻了“以盈补亏”和“保本微利”的原则；（3）1993年以后，大中专教材和中小学课本实行国家定价，党和国家重要文献中出版单位制定定价标准并报国家主管部门备案，其他图书中出版单位根据成本和发行数量自行定价。

　　1993年以前，由于实行限价政策，国家财政和各有关部门以“纸张价格补贴”、“亏损补贴”以及各种“专项”补贴等形式，对图书出版给予了大量的补助，所以图书价格长期保持在低价状态。为了适应社会主义市场经济的客观要求，既解决当时图书价格水平与原材料等社会物价水平之间不相匹配的问题，又能维持出版社的正常经营，l993年4月，经国务院批准，放开了大部分图书的价格，并取消了绝大部分图书出版补贴，图书价格进入了相对较高增长的时期（见表1）

　　

表1 1990年至1998年使用标准书号图书平均价格变动情况表

年份	印张单价 （元/印张）	图书价格指数	居民人均收入指数
1990年	0．31	106．41	109．99
1991年	0．33	108．55	111．32
1992年	0．37	111．17	118．26
1993年	0．46	124.52	127．98
1994年	0．58	124．57	136．03
1995年	0．76	131．51	122．46
1996年	0．95	124.74	112．43
1997年	1.01	106．63	117.89
1998年	1．05	104．27	105．14

　　图书定价放开并取消补贴后，一段时期内图书价格上升较猛，应当说这是一种规律性现象。从统计资料看，这个时期图书平均价格虽然增长较快，但是到1995年前，图书价格的增长幅度一直低于城镇居民家庭人均收入的增长幅度。1995年以来，在市场调节下，各出版单位加强对定价工作的研究和管理，使全国图书定价的涨幅不继回落，从1995年的31.51％、1996年的24.74％，下降到1997年的6.63％。图书的价格逐步趋于相对合理与稳定。与1993年相比，1997年全国图书出版总品种增长了24．1％，总印数增长723．1％，总印张增长了29％，图书纯销售册数增长了13．4％，全国人均购书增长了7％，达人均6．04册。图书出版事业呈现出稳步发展的较好态势。在国家各种优惠经济策的扶持下，出版业的经济实力逐步增强，为我国出版事业的繁荣发展奠定了必要的物质基础。图书价格的增长，基本符合市场经济发展客观规律，图书价格政策的改革基本上也是成功的，达到了提高出版业自我积累、自我发展能力的目的。

　　在近几年图书价格的波动中，除了有对原来不合理的价格体系进行调整的因素外，市场物价的波动和人工成本的不断上升也是不容忽视的重要原因。在1989年至1995年的6年中，我国纸张的价格每年平均上涨22．73％，达到甚至超过了国际市场价格水平。在一些成立时间较早的大巾型出版社中，随着离退休人员的不断增多，负担越来越重，管理费等费用成倍增长，有的甚至超过了10倍。近年来不少出版社的新版图书分担的编录经费、管理费用、财务费用、销售费用等各种间接费用几乎可以和排、印、装、纸张等直接生产成本相持平。这些因素都不可避免地直接造成了图书价格的上涨。此外，为了坚持社会效益第一的原则，在相当一部分出版社出版的图书当中，件往都会有一些社会效益好，但经济效益并不理想的亏损图书。在这种情况下，出版社只有“以盈补亏”，才能维持其生存和发展。所以，对于一个出版社来说，单根据某一本或几本书的情况，一般难以判断其图书定价的合理性。

　　据有关统计资料显示，1996年全国使用标准书号新版图书的平均定价为每印张1．22元（重版书为0.91元）。经用市场销售的《书刊产品量、本、利预测》软件测算，一本30万字的一般新版图书，如按每印张1．22元的定价标准和北京地区1994年印刷工价标准计算，仅直接成本的保本印数就要在2150册左右（见表2）。如改按新标准支付稿酬或按版税制支付作者版税，再加上编录经费、管理费用、财务费用和销售费用等，其保本印数就将达到4000册以上。1996年全国新版一般图书中，印数小于5000册的就占了51％，1997年则增长到53％左右。

　　
表2 2150册新版一般图书（30万字）成本测算表
单位：元

项目	金额	备注
1、排版、制版等费用	9650
2．稿费	9000	30元／千字
3、印装及纸张变动成本	6500	纸张单价＝6500元
4．税金、包装等其他费用	1000
成本合计	26150
总定价	40176	按1．22元／印张计算
总实洋	26115	平均销售折扣65％

　　至于当前图书成本占定价比例降低的问题，其实仅仅是一个成本计算口径不同的问题。1993年会计制度改革前，我国成本核算实行的是“完全成本法”。成本中不仅包含排、印、装、纸张、稿费等直接生产费用，还包含了编录经费、管理费用等间接费用。会计制度改革后，由于实行了“制造成本法”，生产成本中不再含有管理费用、财务费用，成本在定价中所占的比例自然大大下降。

　　图书产品在保证社会效益的前提下，其价格应该是根据知旧的价值、物质生产的成本、编印发各环节经营单位生存发展所必需的综合利润水平以及市场能够接受的程度确定的。如果仅以成本占定价的百分比来判断图书定价水平的高低，有其人合理、不科学的一面。

　　图书价格的上涨确实也存在着一些非正常因素。由于我国图书市场发育尚不成熟，出版者与广大读者之间信息交流不畅，非法盗版、盗印图书问题上分严重，导致图书平均发行册数下降，单位成本上扬和书价提高；一些出版社片面追求精装、豪华、大部斗，使得一些图书的价格居高不下，一般读者难以接受；有的出版社内部经营管理粗放落后，水平低下，费用交出不合理，掌握不了科学的定价计算方法以及不能正确预测市场物价的发展趋势等，也导致部分图书价格明显不合理。

　　随着社会主义市场经济的发展，出版社推向市场。对于图书价格，国家应当依法利用各种经济杠杆，依靠市场进行宏观调节，不可能再采取限价等行政的办法进行管理。部分出版社的一些图书由于定价不合理，造成了库存积压。他们认真总结经验，及时进行调整，对价格的杠杆作用有了更深刻的认识。1997年、1998年全国图书定价增长大幅度下降的事实充分说明，市场在图书价格问题上具有不可替代的调节作用。

　　近些年来，为引导出版社对图书进行合理定价，国家新闻出版署在每年下发的关于制订下年度选题让划的通知中，都特别强调要注重通俗本、普及本读物的选题，限定豪华本图书的数量。主管部门利用全国图书出版统计资料对图书价格情况及时进行临控，通过公布统计数据和统计分析资料，对全国图书定价进行引导，并通过新闻媒介使广大读者了解和理解图书价格情况。主管部门应进一步加强管理，积极引导出版单位提高适应市场经济的能力，多出质高价低的平装、普及版图书，满足广大读者的需要。与此同时，加速图书发行体制改革，充分发挥行业协会的作用，加强相关法规制度的建设和管理力度，促进图书出版事业的健康繁荣和发展。

　　图书销售折扣。1949年10月，原国家出版总署规定全国图书的发行折扣为65折。后虽经几次变化，折扣率始终在65至70折之间浮动。改革开放以后，统一折扣率越来越不适应社会主义市场经济的要求，制约了图书出版、发行业的发展。1988年4月开始，我国对除中小学教科书以外的图书实行了浮动折扣，折扣率由出版社和发行部门双方白行商定。近些年来，随着图书市场竞争的日趋激烈，的确出现了少数出版社利用降低折扣的办法吸引图书发行商，以求提高出版利润的现家。据有关部门调查，作为我国图书发行骨干的新华书店系统，1996、1997年的平均进货折扣仍然保持在66析以上。其中：新华书店总店和北京市新华书店都在67折左右，上海市新华书店96、97两年分别为66．8折和66．5折左右。调查表明，目前图书市场上的“低折扣”现象，主要发生在少数出版社的非主渠道销售过程中，而并非当前图书发行行业的主流。除此之外，还有少数不法书商，对各种图书、尤其是畅销图书大肆进行盗版、盗印，以很低的成本、极低的价格在巾场上进行非法销售，严重扰乱了图书市场的正常秩序，损害了出版社的经济利益。各有关部门不断加强“扫黄打非”的力度，保证图书市场健康发育。■

[时间：2002-01-28  作者：老 季  来源：出版经济]