随着经济全球化，印刷业的发展得到了快速推动，目前在全球范围内形成四大印刷中心，中国的珠三角也是其中之一，令中国的印刷产业在世界上占据了重要的地位。印刷业的发展同地区经济相互促进，伴随着中国经济的快速增长，近年中国印刷业也以每年15%至20%的速度飞速发展；同时，各个地区、行业的进步都离不开印刷服务的支持。因此，内陆地区若能够成功承接珠三角地区的印刷产业转移，对当地的经济发展将有莫大的好处。

　　当前印刷业面临的困难

　　在展望美好未来之前，先来回顾一下当前珠三角印刷业的形势，以供内陆地区参考借镜。

　　2008年，国家经历了百年不遇的自然灾害，全球正遭遇史上最强劲的金融海啸，印刷行业也遭受到来自经济、政策等方面的诸多困难。

　　经济因素冲击生产

　　首先，国际大环境中，美国金融海啸持续时间长，来势凶猛，各国经济都受到了不同程度的影响，世界金融体系的破坏快速牵连到实体经济的运转。10月底，珠三角一星期内已有7家大中型企业倒闭，其中包括一家印刷厂。

　　经济危机对印刷行业的影响是多方面的。在印刷品的需求上，国外购买力明显减弱，海外订单数量必将下降；在金融方面，国际银行业危机处处，令信贷困难，加上供货商收紧货款支付期限，令许多印刷企业的资金无法周转。此外，各类实体经济受到影响，印刷业作为各种商品的配套服务型加工行业，业务量大幅减少。金融海啸对印刷业的影响已开始呈现，主营欧美业务的印刷企业面对的困难更大。

　　再者，人民币迅速升值，在今年4月，人民币兑美元更跌破了7.0大关。对于绝大部分业务来自海外市场的港资企业来说，利润骤减近两成，日子更不好过。

　　法规政策变化频仍

　　近年国家颁布或更新了一些政策，如环境保护法律法规、劳动合同法等，良好的改革方向在规范市场、保障劳工权益方面，推进中国环保事业发展方面都迈出了一大步。企业也非常支持正面推动国家发展的改革，但这一系列的政策来得过于突然，下药太猛，使企业一时无法缓和。

　　环境保护方面，国家限制「两高一资」，开除了不少违规经营的造纸企业，令原本使用国产低档纸品的印刷企业，也必须购买由大型规范性造纸企业生产的高价原料，导致国内的纸品供应出现紧缺。同期遇上全球商品价格的升价潮，原材料价格整体上涨，单是今年上半年涨幅就已达到20%至30%。纸品原料占印刷企业生产成本的最大部分，纸价飙升无疑令早已跟客户签订合约的企业，利润大打折扣。

　　新《劳动合同法》的原意是保护劳工权益，企业也十分赞同。但在具体执行时难免遇到困难。劳动法规定了每月最高加班时限，尽管现在最低工资标准已提高，但加上36小时的加班工资仍不能满足部分劳动者的需要。很多任务人从偏远山区来到沿海城市打工，就是为了多挣钱以缓解家庭生活压力。企业方面，也希望能够有充足的工作时间，满足客户紧张的交货期。但在改为三班轮流工作的形式后，工人也无法得到理想的工资。在这样的情况下，如果可以由劳资双方共同协商，达成共识，将更有利于促进劳资双方的和谐关系。

　　去年调整的出口加工贸易政策，将部分纸品的出口退税率由过去的13%下降至5%；国家对「三来一补」的加工企业在政策上也有所收紧，使印刷企业在成本上面临了又一次考验。加上经济、法规方面的影响，今年印刷企业的成本总体增加了超过30%，使原本陷入不良价格竞争的印刷企业，由微利转变为亏损，以致近期出现多间珠三角地区印刷企业倒闭、搬迁的现象。

　　整体而言，国家在政策上实在走得太快，有时候政府更换了领导班子，政策也跟着起变化，企业无法预见，也难以立即适应。更严重的是，使各方投资者对大陆政策产生顾虑、恐惧，感觉摸不清方向，不能提前做好准备，转移风险。

　　因此，最近不少海外投资者开始撤资，退出国内市场，转向东南亚等成本更加低廉的地区。例如新加坡的国家印刷集团，其最大加工业务原本在中国大陆，拥有多家工厂（如利丰雅高等），在今年被凸版印刷全面收购后，新加坡印刷开始逐步退出中国舞台。其实，新加坡国家印刷集团原本对内地市场抱有很大期望，试图在中国享有低成本的优势；但在今年，面对快速变动的国内政策，以及加工成本猛增，只好选择放弃在中国的投资。

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　　中国印刷业在严峻时期中的机遇

　　今年的印刷业注定是要面临一个严峻的冬天，但我们也需要看到黑暗中的曙光。经过一系列困难和考验，国内印刷业也进行了一次大洗牌，一些长期陷入不良价格竞争的企业，和管理不规范的小企业将被市场淘汰，生存下来的企业将会处于一个秩序更好、机会更多的市场。

　　另一方面，与其余的三大世界印刷中心相比，目前珠三角乃至全中国的印刷总产值，还不足世界印刷总量的10%。虽然与美国和日本相比，仍存在较大差距，但恰好说明中国的印刷业拥有非常广阔的发展空间，不断获取更多来自世界各地的印刷业务，正是我们需要努力的方向。

　　低廉成本能吸引更多业务，降低企业运营成本则是其中最重要的一环。从新加坡国家印刷集团的撤离，以及部分投资者的转移，可见当前珠三角地区已不具备明显的成本优势。东南亚的印刷产业正快速发展，成为新的外商投资热点。因此，要把握住严冬后来临的光明机遇，必需做好充分的准备，提升自身的市场竞争力。

　　政府支持，建立良好发展平台

　　虽然目前沿海地区的印刷业正面对不少困难，部分海外企业对于到内陆地区投资的取向将会更加谨慎。而有实力的企业就会懂得为未来发展作长远计划，较低的生产成本，成为内陆城市吸引企业转移的主要因素。然而，成本并非企业投资的唯一考虑，一个地区必须具备良好的配套和政策，才能成功营造优良的投资环境。因此，希望各地的领导能清晰了解当前印刷行业的形势，为外资企业在内陆投资发展构建良好的平台。

　　就此，香港印刷业商会理事长杨金溪提出了一些想法，希望领导可以考虑一下。

　　首先，以稳定的管理政策作为企业发展的指引。由于政府颁布的政策变化较快，在更换领导班子后，往往引起政策的变动，缺乏承前启后，让企业无法预计市场情况，做出合理决策，影响生产经营。希望政府能给企业一个稳定的政策指引，领导间做好交接工作，使企业家能掌握好发展方向，提前做好准备，减少风险。

　　其次，循序渐进地推行政策变革，让企业可以在调整期中适应过来。近年，多个政策同步开展，的确使企业应接不暇，令整个行业都受到巨大影响，因此希望政府在推行各项政策时，循序渐进，不要一刀切，给企业缓和、调整的空间。

　　第三，简化审批程序，提高外商投资办理的效率，改进对境外出版物印刷的管理方法。希望政府对港澳台地区和其它国家企业的投资设厂尽可能提供方便，例如缩短审核时间，缩减对来料加工和其它境外出版物的审批程序，促进行业发展。

　　第四，加强基础设施建设，保证交通运输便利，建立完整的印刷产业链，降低物流成本，提高运作效率。近年，在生产成本压力下，有不少企业从珠三角搬离，转移到地价、人力相对便宜的地区，试图降低运营成本。然而由于当地印刷产业链不完整，仍然需要从珠三角地区买入多种物料，使物流成本大增。同时，由于交通不便，货品运输效率低，也不利于为客户提供优质的服务。最终不少搬迁企业仍无法改善经营状况，不禁对搬离珠三角的决定打上问号。

　　最后，放宽对合资企业股份比例的限制。目前，中国限制合资印刷企业的控股方必须为中方，外资方最多只能持有49%的股权。这样的规定让外商感觉到不稳定因素的存在，一旦企业的中方领导变更，往往带来管理政策上的变化，过去优秀的制度也可能被推翻。

　　外商无法得到企业控制权，导致很多策略布置、管理制度无法彻底执行，大大降低外商的投资意欲。内地企业和外资企业在管理理念和技术掌握上仍有很大差距，在吸纳外资的同时，却又限制外资方的经营决策权，无疑会削弱企业的竞争力。

　　珠三角发展成为世界印刷中心之初，由中国印刷技术协会、广东省印刷复制业协会和香港印刷业商会三方，合办了「珠三角如何发展成为世界印刷中心」的研讨会，研讨会中也表示，希望能够通过珠三角增加自身经济的辐射能力，带动粤周边的赣、闽、湘、桂、琼以及长三角等地，构建华南经济协作区。

　　通过更多的研讨交流，希望能够推动泛珠三角地区成为真正的世界印刷中心，促进沿海和内陆地区的印刷产业合作与发展，进一步推动中国印刷事业的进步。

[时间：2008-11-12  作者：杨金溪  来源：香港印刷业商会]