自今年8月1日起，新修订的《国家危险废物名录》将施行，其中包括印刷业产生的7类10种危险废物。根据国家环境保护部日前下发的通知，环保部门要对产生这些废物的重点企业实施强制性清洁生产审核。

    对于清洁生产这个棘手的话题，粤港两地政府今年推出了一项激励性的措施——“清洁生产伙伴计划”。这项为期5年的计划，由香港政府拨款9306万港元，针对在珠三角经营的港资企业，协助它们采用实际及可持续的清洁生产技术，以优化能源效益及减少空气污染物排放。这项计划主要面向八大行业，印刷出版业被列为其中之一。中华商务联合印刷（香港）有限公司和利奥纸品印刷集团参与了该计划的试验。

    7月24日，一个旨在向印刷行业推介此项计划的会议——印刷行业如何实施清洁生产研讨会在广东省东莞召开。会议由这项计划的执行机构——香港生产力促进局主办，由香港印刷业投资协会协办，香港生产力促进局的人员解读了这项计划，几十家港资印刷企业与会。《中国新闻出版报》记者电话采访了香港生产力促进局负责在深圳的推广此计划的工作人员和香港印刷业投资协会的主管。

（中华商务联合印刷(香港)有限公司在厂房内各生产机台增加照明度，将原来一盏250W金属卤素灯换成3盏95W的T5节能球形灯，这一项每年可节约用电约2万元）

（设置中央供墨系统，可减少70%以上的油墨损耗量）

（利奥纸品印刷集团取消各机台独立真空泵，由大型真空泵负责进行“抽真空”，节电率60%）

    收紧的国家环保政策

    种种迹象表明，国家的环保政策正在逐步收紧，环保风暴不断刮向污染行业，节能减排已成为大势所趋，印刷业也不例外。

    国家“十一五”规划提出了发展与环保并重的大方向，制订了节能减排的目标。去年10月，新闻出版总署署长柳斌杰在接受各媒体集体采访时曾表示，随着绿色奥运和环保意识的增强，今后印刷和包装产业将会探索产业实现清洁生产、循环发展的重点项目。

    作为我国印刷业最为发达的地区，广东省政府要求在2010年将废水之COD（化学需氧量）及废气之二氧化硫排放降低15%。据媒体报道，广州市环境保护清洁生产促进中心副主任陈楚容指出，对于排污量大的厂家，现在政府已不只要求它们符合排放标准，还要它们符合一个每年排放总量，而且，即使厂家将来增产，这个排放总量也未必获准再增加。

    广东省政府为此还出台了一系列促进清洁生产的举措，去年9月发出《关于加快推进清洁生产工作的意见》，提出完善清洁生产各项激励政策，“零排放”企业可获得免税，合格者可获得5万元奖金。在加快推进清洁生产的激励政策之下，广东有更多市或区政府向清洁生产的企业提供额外奖金。比如深圳提供5万元~10万元，中山提供15万元。以中山的清洁生产企业为例，省经贸委奖励5万元，中山市奖励15万，企业最高可获20万元奖金。

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    9306万港元的五年计划

    “清洁生产伙伴计划”今年4月正式启动，得到了粤、港政府的全力支持。这项为期5年的计划，由香港政府拨款9306万港元，针对在珠三角经营的港资企业，协助它们采用实际及可持续的清洁生产技术。

    香港特别行政区行政长官早在2007年施政报告中指出，“……开展一项五年计划，协助及鼓励珠三角地区的港资工厂采用清洁生产技术及工序”。2007年8月，粤港两地政府签订了《关于推动粤港两地企业开展节能、清洁生产及资源综合利用工作的合作协议》。

    今年4月18日，由香港环境保护署与广东省经济及贸易委员会、香港生产力促进局及工商业界共同筹备的“清洁生产伙伴计划”正式启动。这个计划目前已获得香港立法会拨款9306万港元，主要资助珠三角地区的港资厂商采用清洁生产技术和作业方式。该计划的目的是鼓励广东省内港资企业积极参与改善区内环境质量，协助香港成为一个绿色大都市。这是香港特区政府首次以资助的方式协助位于珠三角地区的港资厂商来节约能源、减低材料消耗、减少排污及降低生产成本。

    香港生产力促进局主席梁君彦在启动仪式上的致辞中说，过去，香港工商界在珠三角建立了庞大的生产基地，港资企业对改善区内的环境实在责无旁贷。实践清洁生产不单关乎港商的形象，企业亦能够透过节能减排，降低资源消耗，提升营运效益。

    印刷出版业纳入资助计划

    香港生产力促进局负责在深圳推广此计划的朱平君向记者介绍了“清洁生产伙伴计划”的概况。他说，这项计划主要涵盖8个行业，包括化学制品业、食品和饮品制造业、家具制造业、金属和金属制品业、非金属矿产品业、造纸和纸品制造业、印刷和出版业、纺织业。这些行业都排放不同程度的空气污染物，但亦很有可能通过此计划达到改进生产及环保的成效。若提出资助申请的企业不属于以上行业，也可申请，但须由项目管理委员会为个别情况作出独立处理。

    在选拔参与该计划的企业时，香港生产力促进局会考虑到在行业分布和地理分布上维持平衡。此外，中小型企业会获优先考虑，因为他们未必有足够的专业知识或资源以识别或采用清洁生产技术及方案。采用在有关行业中具代表性或普遍被采用的生产工序、并具有优化环保表现潜质的企业也将被优先考虑，因为这些企业的参与有助鼓励业内其他企业采用清洁生产措施。此外还会优先考虑表示愿意采用清洁生产技术和方案的企业。

    有多少家企业可申报此计划？据香港生产力促进局官方网站发布的资料，在珠三角地区从事上述8个行业的港资企业，估计接近1.5万家。印刷企业又有多少能申报？根据香港标准行业分类准则，目前香港大约有4000余家公司从事印刷或有关的行业。从进出口贸易统计资料估算，在内地设有公司的则有3000余家，占到8个行业企业数量的五分之一。自上世纪80年代以来，香港印刷商为了把营运成本进一步降低以保持竞争力，不少企业把劳力密集的生产工序迁移内地，只保留那些生产周期短且技术要求高的印刷品留在本地生产。他们往往会先在香港接订单，继而在国内进行大量印刷。规模较大的印刷商的厂房大多设在香港和珠三角两地。

    珠三角港资印企可申请

    什么样的企业可申请这项资助计划？在7月24日的印刷行业如何实施清洁生产研讨会上，香港生产力促进局工作人员介绍了清洁生产伙伴计划的资助项目、申请程序及准则。记者从主办方发来的幻灯片中了解到相关规定。

    申请企业指所有在香港注册、并在珠三角地区设有工厂的香港公司，而该工厂为下列企业之一所拥有：与该香港公司合资或合作成立的企业，由该香港公司独资成立的外资企业，与该香港公司签署“三来一补”合同的内地企业。

    香港生产力促进局负责在深圳推广此计划的朱平君在接受记者电话采访时表示，香港生产力促进局是这项计划的执行机构。这项计划主要资助项目有三个。一是5年内资助800家至1000家企业进行节能、减排及降耗的实地评估项目，每份申请可获项目费用的50%，资助上限为1.5万港元。二是5年内资助约90个清洁生产的示范项目，每份申请最高可获项目费用的50%，并以16万港元为每个项目的平均资助上限。这是资助金额最高的项目，主要形式是资助厂商聘用工程公司为工厂安装设备、系统或改善生产流程来节约能源或减少空气污染物。

    三是5年内为500个至1000个优化项目核证改善成效项目，每份申请可获全额资助，资助上限为1.5万港元。

    2家港资印企参与试验

    在这项计划推行之前，粤港两地政府在2006年先期推行了一个名为“清洁生产技术支援试验项目”的试验。15家港资企业自愿参与试验项目，进行初步清洁生产评估，之后从中挑选4家企业，进行详细清洁生产评估，确认可行之清洁生产方案，提供技术支持。这4家企业中有两家来自印刷行业：中华商务联合印刷(香港)有限公司和利奥纸品印刷集团。

    2007年10月，香港生产力促进局与广东省经贸委等部门联合举行“与业界携手推动清洁生产研讨会”，参与试验项目的企业介绍了参与清洁生产的宝贵经验。

    据媒体报道，中华商务联合印刷(广东)有限公司副总经理周志强说，虽然在清洁生产装置上需要投入资金，但是公司却从热能回收、改用高效能装置等方面节省了不少费用。印刷书刊的过程中不仅涉及油墨消耗，更产生污染环境的挥发性有机化合物，但是在香港生产力促进局的技术支持下，印刷厂以活性碳过滤挥发性有机化合物，改用节能光管，还把机器的热力回收用作宿舍的热水。所以仅是热水炉的能源费用，每年就可节省10万元。

    香港环境局局长邱腾华表示，因为该印刷厂装置了中央供墨系统，减少70%以上的油墨损耗量，在两年内节省50万个金属油墨罐。

    利奥纸品印刷集团也参与了此项试验，其采取的清洁生产项目也取得了明显的效果。七期厂房使用热泵式冷气，利用隔热管道，将余热透过水传到50米外的员工宿舍，从而节省能源，每年节省约18万升柴油。取消各机台独立真空泵，由大型真空泵负责进行“抽真空”，节电率60%。用T5光管取代T8光管，省电约25%，两者光度相若，全年节省约90万度电。在丝印机上特别设计抽风罩，在丝印油墨房做独立抽风处理，加入活性碳过滤，减低抽风口VOC浓度约50%至80%。在部分印刷机台加装自动清洗胶布装置，减少25%洗车水使用，从而减少VOC的源头，减少清洗时间和停机时间。

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    45种印业清洁生产方案

    香港生产力促进局根据清洁生产技术支援试验项目落实情况和业界已采用清洁生产方案的实际经验，参考国内外的技术资料，编写了《印刷业清洁生产方案实用指南》。记者在香港生产力促进局官方网站看到这个《指南》。从这个指南可知，印刷业在印前、印中、印后各个环节都会产生污染。

    印刷业的空气污染主要是挥发性有机物（VOC）。挥发到空气中的VOC，会对人和动植物生长产生负面影响。印前使用的材料中，含有VOC的化学物品包括：激光碳粉、胶片冲洗处理、彩色打样、印版冲洗处理和凹印版辊制版等工艺中用到的化学药品；印刷车间中含VOC的耗材包括水斗液、印刷机清洗剂、油墨、上光油等。目前在印刷过程中大量使用的溶剂型油墨，大约含有50%~60%的有机挥发性成份，再加上调油墨粘度所需的稀释剂，在印品干燥时，油墨所散发出的挥发成分的含量约为70%~80%。

    印刷业产生的废水一般以生活污水为主，另有少量工业废水。生活污水包括厂房内部饭堂含油污水和职工宿舍生活污水，工业废水主要排放源是来自印前的菲林冲洗处理、印版冲洗处理和制版等工艺中使用的化学品腐蚀液及重金属的电镀废液等无机物。

    印刷业产生的固体废物主要是印刷后的次品废纸、制版印刷后的废预涂感光树脂板(PS板)和废CTP板、各种清洗液的废包装罐、清洗油墨后产生的废布屑、生活垃圾等。

    该方案罗列了45项具体可行的印刷制程的清洁生产方案，部分方案已被业界广泛采用。这些方案涵盖制版、裁切纸张、轮转印刷、平张印刷、丝印、上光油、覆膜、植毛、裱板纸和纸袋机线等生产工序，有流程改进、循环再用、技术改造、VOC减排、节能措施、污染控制和替代物料等实施方式。

    计划受到港资印企欢迎

    香港印刷业投资协会是这次研讨会的协办方，该协会主管邓蓝涛在接受《中国新闻出版报》记者电话采访时说：“香港的印刷企业都很欢迎这项政策。因为这个政策刚开始推广，申报的印刷企业还不是太多。我知道有3家印刷企业申报，1个已经批准下来了，是一个跟电力有关的项目。”

    但是，邓蓝涛表示，很多港资印刷企业都想申报获得资金资助，但并不是所有申报的企业都能获批，有一些限制条件。

    一是政府鼓励企业投入环保设备进行清洁生产，有很多类型的项目。“但是一个项目只批准一个企业的申请”。比如说如果香港生产力促进局批准了一家企业申请灯管项目，就不批准其他企业关于灯管项目的申请。“几乎所有的印刷厂都有意愿更换环保设备，但不是每个申请企业都能得到资助。”

    二是这些设备必须由香港生产力促进局认可的供应商提供，“不是说企业想从哪买都可以的”。

    邓蓝涛认为，这个计划“的确有效果”，它在纺织行业推行比较好，因为纺织行业的漂染污水特别多，政府投入比较大。但对印刷行业而言，政府的投入还是非常小，“因为印刷业设备投入额很大，一个排污系统就要30多万元。”

    中华商务清洁生产策略

    现在环保科技日新月异，很多厂商实施清洁生产方案后，都发觉无论在环境、经济及技术上，都能达到最佳的效益，为企业大大节省了处理废物的费用，也减少了原材料消耗和节约能源。

    中华商务联合印刷(香港)有限公司（以下简称“中华商务”）参与了粤港政府举办的“清洁生产技术支援试验项目”，其清洁生产故事颇有代表性。记者从香港生产力促进局官方网站上看到了相关资料。

    中华商务历年来在环保方面的投资庞大，接近数千万元。目前采取了大大小小20多项清洁生产措施。中华商务全面改用大豆油墨及应用中央供墨系统后，减少了70%~80%油墨损失，两年内节省50万个金属油墨罐。中央供墨系统不但可降低VOC的排放，更可减少因人手加墨而发生的潜在浪费。

    中华商务参与清洁生产技术支援试验项目主要有三个：印后中心过胶机VOC减排、宿舍热水工程改造、厂房照明系统改善。

    以宿舍热水工程改造为例，中华商务利用轮转设备的热能转化为宿舍的热水，投入30万元，每年可节约用电约8万元~10万元。中华商务原一期、二期宿舍使用的是电热水器，热水器在宿舍总用电量中约占60%~90%。为节约用电，降低能耗，中华商务有效利用三期轮转设备的热能，将热能转化为热水供厂区生活热水用。三期员工宿舍以及培训中心在2006年建成时，已可以使用轮转机废烟气余热回收加热的热水。

    资料链接

    什么是清洁生产

    联合国环境保护组织(UNEP)将清洁生产定义为一种综合的环境保护策略，可持续地应用于生产制程、产品和服务，从而减少对人类及环境构成的威胁。

    清洁生产是一种全新的发展策略，它借助于各种相关理论和技术，在产品的整个生命周期的各个环节采取“预防”措施，把生产技术、生产过程、经营管理及产品等方面与物流、能源、信息等要素结合，并加以优化，从而实现最小的环境影响、最少的资源能源使用、最佳的管理模式以及最优化的经济增长水准。

    清洁生产方案的基本类型包含管理与生产过程控制，工艺革新与技术改进，从而提供符合环保效益的产品和服务。除了减少污染外，清洁生产可为企业优化整体生产效率，提高经济节省。清洁生产方案类型包含产品改进、原辅料改变、技术改进、加强管理、物料循环利用和废物回收利用。

[时间：2008-07-31  来源：中国新闻出版网 ]