湖南省邵阳市新闻出版局近年来通过大力整治规范，强化引导服务，实施印刷业“三转三做”战略，使该市印刷企业走出了“盗印-查处-再盗印-再查处”的恶性循环怪圈，步入了一条规范有序、健康繁荣的良好发展之路，印刷产业得到快速发展。目前全市印刷从业人员5800人，销售收入5亿元，资产超千万元的民营印刷企业发展到12家。

    规范经营行为

    邵阳市是湘中重镇，印刷、纸业一度较为发达，号称民国初全国四大印刷基地之一。2000年，该市196个乡镇中乡乡有两三家印刷厂，全市印刷厂达到900多家。其中散布在各乡镇农民兴办的企业占78%以上。由于设备相对落后、管理机制不够成熟等原因，邵阳印刷企业发展良莠不齐，印刷网点分布散乱，无证印刷、盗版盗印一度禁而不止。

    2004年上半年，邵阳市采取多种措施，历时3个月集中整顿，将散布于双清区渡头桥镇（14家）、邵东县魏家桥镇（8家）等37家农村地下印刷厂全部取缔，解决了困扰该市农村文化市场整治的一大难题。

    2007年9月，该市又捣毁邵东县魏家桥镇三家地下黑厂，地下印刷活动基本得到遏制。同时把查办大案要案作为落实印刷业五项管理制度的重要环节狠抓落实，从而使该市印刷企业的发展逐渐步入正轨。

    同时，邵阳市局采取三项措施规范印刷业主经营行为，一是建章立制，规范企业经营行为。建立了全市印刷企业网络监控平台。推行黑名单管理和黄牌预警机制，实行高门槛准入和从严惩戒制度，全面落实“挂牌、悬证、上墙、登记”八字方针，严格执行“四级”监管责任包干制。二是推行目标管理，健全四级责任体系。三是大力培训宣教，不断更新业主观念。每年举办1期至2期印刷业主法制培训班讲课，组织业主座谈，反复教育业主强化“政治、警醒、发展”三种意识，同时开拓业主发展思路，引导业主走市场化路子，经过整顿和调整，邵阳印刷企业走出盗版盗印的死胡同。

    实施“三转三做”

    邵阳市局为引导全市印刷业主“不走小道走大道”，提出了“三转三做”战略，即转型转行转产，做大做强做优。使这些业主们认识到：大家都搞盗版盗印，走的是死路；大家都搞书刊印刷，挤的是独木桥一条窄路，只有转行转型转产才是出路，只有搞地方特色，创自己的品牌，才是做大做强做优之路。

    同时帮助他们找路子、找市场。不少业主表示，不做盗版做正版，不做庸品做精品，不做小厂做大厂。目前，该市的印刷厂从当年的900余家缩减为现在的210余家，邵东县146家压缩到38家，全市已有近四分之一的印刷厂实现“三转”。“三转三做”后资产超千万元的民营印刷企业发展到12家，逐步实现从数量到质量、从“无牌无品”到“一厂一品”甚至“一县一品”转变，步入规模化、集约化、精品化发展轨道。

    在技术设备方面，仅2007年就新增各类四色印刷机20台。2008年初，湖南李文包装公司投资1200万元购进一台全新海德堡四色对开印印刷机。年产值方面，过1亿元的印刷厂已2家，5000万元以上的4家，其中新华印刷邵阳公司为邵阳市纳税大户。

    永吉红包亿森纸品厂生产的红包占全国市场的3/5、笔记本占全国市场的1/10。

 
湖南运发包装有限公司为国内最专业的食品包装材料生产厂商之一、湖南省最大的食品材料生产企业，年产纸箱1200万个，奶粉铁罐1000万个以上，是湖南省著名企业，年产值过亿元；湖南彩虹包装有限公司首获该省第一个国家质检总局颁发的全国工业产品生产许可证（QS），企业产值、利润均实现快速增长。目前全市印刷从业人员5800人，销售收入5亿元，实现工业增加值2.5亿元，拉动文化产业增长3个百分点。
    推进科技园建设

    为推动印刷业进一步发展，去年6月以来，该局用国际化视野谋划产业发展，积极筹建宝庆印刷工业园。

    今年5月初，在市委市政府领导的大力支持下，已成立了邵阳市印刷科技园筹建协调小组和邵阳市印刷科技园筹委会，正式开始了印刷科技工业园运转。已初步落实土地300亩，进园企业12家。日前，浙江义乌宾王扑克集团公司拟投资1亿元筹建印刷基地，第一期工程43亩土地已签订协议，项目已正式启动。

    宝庆印刷科技园将落实财政、税收、土地、投资、融资等优惠政策和其他配套政策，吸引印刷资金、技术和人才进邵，培育扶植印刷年产值1亿元至5亿元的印刷企业3家，年产值5000万元的印刷企业10家，将印刷产业打造成邵阳市国民经济及文化产业新的增长点，跻身全省乃至全国印刷强市之列。

[时间：2008-06-06  来源：中国新闻出版报]