今年全国两会期间，一些出版界代表、委员以及相关人士纷纷议及今年出版业出现的新情况，如出版物原材料涨价、免费教材回款慢、奥运期间教材运输受影响等问题，由此引发对今年出版业总体情况的议论。这些问题自然进入了本报两会报道选题视野，本报为此进行了相关的、精心的策划。３月７日上午，值新闻出版总署署长柳斌杰到全国政协新闻出版组会上听取意见和建议之际，本报记者就以上问题专题采访了柳斌杰。由于柳斌杰回答的精彩和本报所提问题事关书业事关专业，这也成了在场相关媒体关注的焦点，并引起追捧。中国图书商报特以“全本”、“足本”、“增补本”刊发相关专题，以飨读者。

　　记者：农民衡量收成有“大年”、“小年”之说，出版业也常常以“大年”、“小年”对“出版年景”进行评价。今年以来，出版业连续出现一些新的情况：一是纸张涨价使一些出版单位不得不调整产品结构和数量；二是奥运因素——一方面公众的阅读量可能会因观赛而有所下降，另一方面大学和中专的秋季教材运输可能会受到北京限行影响；三是免费教材政府买单以后，出版单位回款有保障，但回款时间推后，出版单位资金流受到影响，加之原材料涨价以后，为保证循环教材质量，必须加大成本投入，此前已经定下来的政府拨款标准便可能入不敷出。综合上述情况，今年出版业会出现“小年”吗？我们通过怎样的应对措施继续争取“大年”？

　　柳斌杰：出版业和其他行业一样，每年都有一些有利的因素，也会产生一些不利因素，这是产业发展年度转移的正常现象。对出版业来说，你刚才讲的三个因素可能会产生一些影响，有些可能会增加我们工作的难度。比如你刚才讲的、有的委员也提到的奥运期间的教材运输，但是不会影响图书的市场。教育的市场份额几十年来都是非常稳定的，课前到书，人手一册，这是我们既定的方针，我们一定要做到，不会有变化的。

委员声音：奥运期间教材运输将受影响

　　王军伟（全国政协委员、高等教育出版社副总编辑）：我准备做一个提案上交，解决奥运期间高校和职业学校今年秋季教材运输问题。据说北京市很快就要发布奥运期间交通限行通知。要知道今年全国高校秋季教材发放期间正好是奥运期间，如果交通限行，大量的教材就将滞留在北京了。全国高等教育和职业教育的学生有三四千万，涉及教材码洋６０多亿，绝大部分都要从北京发出去。光高教社一家就要发出２０多个亿。这些教材基本都在北京市印刷，即使有一部分在河北邻近县印刷，也要回到北京统一发货。

　　所以，我建议新闻出版总署与奥运组委会协商，到时能够发放教材运输通行证。如果协商不成，就立即启动补救方案：联合教育部马上通知全国高校和职业学校，尽快上报秋季教材数量，出版单位抢时间印制，赶在６月份北京限行前把教材全部发完。

　　柳斌杰：至于你说的纸张涨价、劳动力涨价等因素，会对图书产品的成本产生影响。我们正在通过产业扶持政策，减税、免税的政策调节这些问题，使上述出版活动仍然保持正常的水平。

委员声音：政府买单的教材款比原来回款晚半年

　　龚亚夫（全国政协委员、人民教育出版社英语编辑室主任）：中小学书款从来都是预付的，就是这学期期末预交下学期书费。比如今年春季教材是去年期末预交的。这些钱经过教育部门，到达县市店，再到省店，结完发行费用，到出版社手里就得到三四月份，距离我们去年三四月份花钱买纸，期间压了一年。出版社的压力很大，加上现在纸张涨价，拿着钱买不到纸，压力就更大。

　　实行政府买单以后，回款的程序和原来差不多，但是当中多了一项核查免费条件的环节，这样一来，回款比原来还要晚半年。出版社被压款就长达一年半。我们社去年秋季应该结的账到现在还没有结完，未结的部分都是政府买单的免费教材。所以我建议，既然是政府付钱，能不能把回款时间提前，至少不要晚于原来的时间，否则出版社真是受不了了。

　　柳斌杰：另一方面，今年也有很多有利的因素，在出版方面有很多重要的亮点：一是改革开放３０周年，各行各业要总结３０年来的经验、成就，研究继续深化改革，在这方面会带来大量的出版选题。二是北京奥运会会极大丰富图书出版题材和品种——来自世界各地的政界人士、大批记者、运动员、体育官员，他们了解中国的愿望更加强烈，出版界通过为他们提供了解中国的出版物，增加很多新的品种。三是明年是建国６０周年，从今年开始就启动了民族复兴方面的出版物工程，系统地回顾、总结１００多年来中华民族复兴的历程，会带来一些新的选题。此外，政府对古籍出版、出版基金增加了几亿元，这也会带动出版领域一些重要项目的发展。所以，应该说今年出版业还会是一个大丰收年，而不会有你提出的“小年”的情况。

　　记者：您刚才说的税收和财政上一些应对出版业不利因素的政策，有没有一个时间点，大约什么时候可见端倪？

　　柳斌杰：今年年中，就会有一些政策出台。

　　记者：循环使用教材的问题现在就遇到了，秋季教材现在就要印制。

　　柳斌杰：循环教材对选材、印刷和装帧的质量确实都提出了新的要求，我们正在研究这方面的对策。比如纸张，原来一次性教材的纸张，现在循环使用根本不可能；如果使用类似人民币那样的纸张，成本就会上涨。所以国家将在政策上给予扶持，按照一定的机制进行调整，不会还按照原来的要求出版循环使用的课本。

业者声音：循环使用教材印制成本大幅上升

　　常汝吉（人民美术出版总社社长）：我社的教材原来都是按照使用一学年设计的。现在，有的科目开始循环使用，我们经过试验，如果使用３年的话，传统装订方式必须由原来的胶订和骑马订改成锁线，要不然经过熏蒸等环节可能就会散架。但这装订费用就相应大幅提高；纸张从去年１０月份开始上涨，到今年大概每月涨１００元。比如最好的金东纸，从去年７１００元涨到７９００元，现在已到８０００元左右。一年涨了１０００元。我们向发改委提出，纸张普遍已经上涨了１８％左右，教材价格再不涨就难以为继了。但按国家价格指标规定，教材不能提价。为了控制成本，我们就不得不采用同克数中比较低档的纸，但这样可能就会影响教材的印制质量，如耐磨性、抗损性、延时性等。

[时间：2008-03-14  来源： 中国图书商报 ]