一问：什么是标准？什么是标准化？

　　答：标准是对重复性事物和概念所作的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。

　　在一般人们心目中，标准是一种“基准”，它被选定作为与物或行动进行比较的样本，它们能最终用户提供一个事物判别的准则，是质量测量的兼容性和互联性的保障。标准如此有用，并与日常生活紧密相关，是因为它们是基于日常生活的经验，并且根据不同地域和领域的实际需要而特定的。它们是这些经验的物质结晶，适应并满足了当代科学技术发展和现行经济条件的需要。

　　1993年9月1日开始实施的《中华人民共和国标准化法》（简称《标准化法》）第一条中指出：“为了发展社会主义商品经济，促进技术进步，改进产品质量，提高社会效益，维护国家和人民的利益，使标准化工作适合现代建设和发展对外经济关系的需要，制定本（标准化）法。”《标准化法》第三条中又指出：“标准化工作的任务是制定标准，组织实施标准和对标准的实施进行监督。”

　　二问：标准与质量的关系是怎样的？

　　答：1993年9月1日开始实施的《中华人民共和国产品质量法》第五条中指出：“国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。”第九条中指出：“国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。”

　　标准与质量紧密联系在一起，标准是质量管理的基础，是质量控制的依据，而质量的普遍提高反过来又促进了标准化水平的提高。

　　三问：什么是强制性标准，什么是推荐性标准？

　　答：在《标准化法》第七条中指出：“保障人民健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其它标准为推荐性标准”。国家标准的代号为GB和GB／T；出版印刷行业标准的代号为CY和CY／T。加T的国标和行标为推荐性标准。在第十四条中又指出：“强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和使用。推荐性标准，国家鼓励企业的自愿采用。”

　　四问：我国标准有哪儿种？我国标准与国际标准的关系如何？

　　答：我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四种。

　　《标准化法》第六条指出：“对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。”“对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。”“在分布相应的国家标准之后，该项行业标准即行废止。”

　　“对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。”

　　“企业生产的产品没有国家标准和行业标准的、应当制定企业标准作为组织生产的依据。”“已有国家标准或行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或行业标准的企业标准，在企业内部适用。”

　　《标准化法》第四第指出：“国家鼓励积极采用国际标准。”我国标准采用国际标准或国外先进 程度，分为等同采用、等效采用和非等效采用三类。为了尽快与国际接轨，国家技术监督局希望我国的国际标准和行业标准有85％以上等同或等效采用国际标准或国外先进标准。

　　五问：国际标准化组织（ISO）在印刷行业中的标准化工作情况如何？我国在其中是什么地位？

　　答：国际标准化组织（ISO）分管印刷行业的技术委员会TC130（TC为技术委员会Technology Committee的缩写）负责与印刷有关的国际标准的制定。其秘书处设在德国柏林（德国标准化研究所DIN）。TC130下设五个工作组（Work Group）:WG1主管印刷技术术语的制定；WG2主管图象信息交换领域中各种标准的制定；WG3主管在印刷领域全过程中与质量控制有关的标准的制定（其中包括平印、凹印、柔版印刷、丝网印刷、新闻纸印刷等各种印刷工艺）；WG4主管与印刷有关的各种原材料标准的制定（其中涉及油墨、胶片、版材、纸张、橡皮布等原材料）；WG5主管与印刷有关的人类工种学、安全、环保等方面标准的制定。

　　中国是ISO技术委员会TC130中16个有投票权的P成员国（积极成员国）之一。

　　六问：国际标准的制定过程是怎样的？

　　答：国际标准的制定过程分以下几个阶段：NP（新项目提案）－WD（工作组草案）－CD（委员会草案）－DIS（国际标准草案）－FDIS（最终国际标准草案）－ISOXXXX（正式文本颁布）。一般在CD阶段之后，国际标准化组织就通知各技术委员会的P成员国，征求意见并进行投票（或赞成、或反对、或弃权）。同样，在DIS、FDIS阶段也需投票，若每次有75％以上的P成员国赞成，该阶段就为通过，最后形成正式的国际标准文本，予以颁布。一个国际标准往往需要数年的时间，才能最终通过并颁发。

　　七问：我国印刷行业的标准化工作是由什么组织来管理的？

　　答：我国标准化工作的主管部门是国家质量技术监督局，印刷行业的管理机构是全国印刷标准化技术委员会，印标委由国家质量技术监督局规划和组建，并委托新闻出版署领导与管理，秘书处承办单位为中国印刷科学技术研究所。全国印刷标准化技术委员会是ISO TC 130技术委员会在中国的对口组织。

　　第一届印刷标委会成立于1991年，第二届换届于1997年。

　　八问：我国印刷标准化工作的现状如何？

　　答：在1991年印刷标委会成立以前，新闻出版署等有关部门曾组织制定了与印刷相关的国家标准14项，专业标准1项，行业标准15项。由于技术的发展，有4个标准实际上已废止。还有10个国家标准，即《图书杂志开本及其幅面尺寸》（GB 788－87）和《印刷技术术语》（GB 9851．1～9－90），目前正在重新修订中。

　　此前，还有由轻工部、科学院、技术监督局起草的有关印刷的标准共15个，主要涉及纸张、纸板、油墨等以及相关工艺标准。

　　从1991年到1998年，印刷标委会已制定、并由国家技术监督局批准、颁布的印刷国家标准11个，行业标准31个；已列入计划正在制定中的国家标准3个，行业标准12个。在上述国标和行标中，属于WG1范围的有3个，即《校对符号及其用法》（GB／T 14706－93）、《图象复制用校对符号》（GB／T 14707－93）、《印刷技术语中文数据库》。属于WG2范围的有5个，其中涉及“磁带上数据交换格式”和“从电子印前系统到彩色打样设备联机传送互换格式”的标准4个（即GB 17156．1～17156．4－97），《标准彩色图象数据CMYK／SCID》已在制定中。属于WG3范围的标准39个，涉及到各种印刷工艺，从原稿分类、制版、印刷到装订的标准，如目前正在修订中的“书刊产品标准”、正在制定中的“晒版工艺控制标准”等。属于WG4范围的标准有11个，主要涉及油墨特性、PS版感光特性、再生阳图PS版质量、胶印印版尺寸等方面的标准。

　　目前已制定或正在制定的标准中，采用国际标准（包括等同采用和等效采用）的比例不足40％，离国家技术监督局要求的85％以上的目标，尚有较大差距。

　　我国的印刷标准制定过程是按照GB／T 16733－1997《国家标准制定程序的阶段划分及代码》进行的，与国际标准的制定程序基本一致。

　　九问：如何看待标准在质量管理中的作用？

　　答：质量管理包括生产过程中的质量控制和产品（包括半成品和成品）的质量检测，产品质量检测的依据就是各种相关的标准。例如各种印刷工艺的质量要求和检验方法，各种装订产品的质量要求和检验方法，各种原材料（如纸张、油墨、PS版等）、分色片、样张、印刷品、晒版原版、印刷印版等的质量要求和检验方法等，均在相应标准中详尽提出。在检测过程中，判定为不合格的产品，必然反映出该产品在生产过程中，从原材料到环境条件，从设备性能和状况到工艺条件，从操作人员素质到管理规范水平，其中的某个环节或某些环节出了问题，只要找到问题产生的原因，并作出相应的对策，产品质量就一定会得到明显改进和提高。这正是质量管理的实质和内涵。

　　如果企业制定的内部标准严于国家标准或行业标准，它就必须制定更严的质量管理措施，最关健的是企业负责人必须具有清醒的质量意识，必须清楚标准和标准化工作在企业生产过程中所起的作用，这样才能确保企业在激烈的市场竞争中，以质量求得企业的生存，以质量保证企业产品的竞争力。

　　一位经济学家说过，20世纪是“生产力”的世纪，21世纪则是“质量”的世纪。在即将跨入新世纪的今天，加强质量意识，提高标准化的水平，已到了刻不容缓的地步。

[时间：2001-04-06  作者：中国印刷科学技术研究  来源：印刷质量与标准化1999年第1期]