编者按 随着西部大开发的深入和云南省毗邻东盟各国的区位优势，“十一五”期间，云南省印刷业面临极为难得的历史发展机遇，也面临诸多挑战。云南省新闻出版局印刷复制管理部门深入调查研究云南印刷业的发展现状，从大力扶持民营企业发展、合理拓展数码印刷领域、开辟印业新经济增长点等多个视角，提出可行性发展方向。

　　云南省印刷复制业作为中西部地区的行业代表，其发展状况值得中西部地区印刷复制业的广泛关注，其管理要点值得相关管理部门借鉴。

　　数码印刷 不可错过的机遇

　　发展现状

　　云南省的数码印刷最初发展于上个世纪的90年代初，经过10多年的发展，大大小小的快印店如雨后春笋般出现在大街小巷，目前仅在昆明市的图文快印店，设备投入在100万元以上的私营企业有20多家，加上为各大设计院配套的文印中心（不含传统印刷厂）有50多家；投资在50万元以下的图文快印店有近500户；投资在10万元以下的小型打字复印，及名片制作店有近1000户（含四区八县）。这还不包括政府、企业、学校等自备的快印设备。

　　市场前景

　　日本的一家银行曾经一次性购买20台价值700万元人民币的数码印刷机，主要用于个性化银行票据的印刷。也曾有美国的数码印刷商购买数亿美元印刷机专门为美国各大汽车生产厂商服务，提供个性化汽车印品。至于个人的旅游纪念册、纪念相册、个性化年历、个性化菜谱、高级会所VIP客人信函、特色贺卡、酒水单、大型彩色照片输出等等，都需要“数码印刷”才可实施。数码印刷所涉及和可以创意的领域空间太大太广，为投资者、设计师、客户提供了无限的魅力和想象的空间。

　　在云南，数码印刷刚刚进入快速发展阶段。由个性化印刷支撑的广告公司与快印店紧密配合制作的各种五花八门的广告牌，都离不开数码印刷的设计与制作。这些快印店少至一个人，多至三五个人，有近千家。快印店的共同特点是：门面不需太大，除电脑及辅助设备外，多数为激光打印机、喷墨打印机、绘图机、复印机、雕刻机。有彩色、单色等。随着经济的发展和人民生活水平的提高，数码印刷会进入我们日常生活的方方面面。它在整个印刷产业中的产值会占到１／４左右。

　　就市场前景来看，仅昆明地区，上规模的个性化印刷企业约10家，如金轮（建有４个分店）、博多等。企业员工多至三四百人，少至几十人。资产几百万元至上千万元，年产值几百万元到上千万元。个性化印刷企业目前在昆明的增加值估计2亿元人民币以上，全省市场的增加值总共应有6个亿左右。数码印刷可以为任何一个领域、一个集团，甚至个人提供专业服务。

　　存在问题

　　从1995年颜之灵公司的创办者陈浩女士率先将国外先进的书籍装帧印后设备和技术引入云南，开启了云南数码图文快印印刷领域的新篇章。到目前，昆明的大街小巷，甚至地州图文快印店的迅速增长，大部分仍停留在图文服务方面，离真正的数码印刷差距还很大。规模、档次与北京、上海、广州、深圳、杭州等地相比还较为落后。政府的重视度以及市场的推广力度远远不够，数码印刷商的准入及管理归属问题一直没有得到彻底解决。加上这一领域都是私营企业，银行贷款、融资等十分艰难，完全靠自由资金的滚动投入，导致发展十分缓慢。再这样下去的话，就会错过发展机遇。

　　目前国内企业对数码印刷的理解，绝大多数还停留在数码印刷机的印刷上，而国外的数码印刷却涵盖了数字流程、数据库的建立、管理以及直邮、物流直投等领域。事实也如此，在短版印刷、多版本印刷、不同文字印刷、样书制作、个性化印刷领域，越来越多的工作已经从胶印转向了数码印刷。在某些业务上是传统胶印与数码印刷的结合。

　　在目前生产型数码印刷技术已经基本成熟的前提下，数码印刷业的发展程度就将取决于数码印刷服务企业能否为客户提供更多的增值服务或解决方案，也离不开IP基础建设和对图文的高度应用。传统的印刷企业千万不能错过数码印刷技术所带来的机遇，它是对胶印最好的扩展和补充。

　　在未来的发展中，如何借助网络技术和数码印刷技术实现印刷活件的网上提供值得研讨。通过生产过程的数字网络化或内容的数字化管理，企业既是生产商，又是数码服务提供商，应是业界同仁认真研究的问题。印刷也正在融入IT产业，数码印刷业的发展是很乐观的，但要走出困境，还需政府的大力扶持和印刷界同仁的不懈努力。

　　由于国内的生活水平和消费水平与发达国家还有一定差距，在目前数字印刷前期投资比较高，真正领先的数码印刷机价格昂贵，使许多包装印刷企业由于对市场缺乏足够的信心和把握，在投资上持观望态度，这在很大程度上阻碍着数码印刷在包装印刷行业的拓展。

　　数码印刷产品的价格与传统胶印的价格相比，就国内消费者的承受能力和消费水平来说仍然是较高的，消费者总是拿传统胶印的价格与数码印刷对比。因此，数码印刷的市场也有一个培育和被消费者接受的过程。

　　就今后印刷质量要求来看，虽然数码印刷是有了很大的提高，国内的技术能力和设备装配已经很好，但与传统印刷相比，仍有一定差距，用户对印刷品质量要求在不断提高。在包装印刷中经常涉及的如上光、烫印、模切、压痕、糊盒等，很多数码印刷机做得不够完善。数码印刷设备更新速度也比传统印刷设备要快，快速贬值也使得投资者的风险加大。数码印刷企业对成本的有效调控难度增大。

　　几点思考

　　１．将游离在外的“数码印刷”归口印刷业统一管理，加大政府的扶持力度，审批时可以适当降低门槛。

　　鉴于云南省目前“数码印刷”正处在快速发展阶段，其前端设计与印刷包装的印前设计几乎一致，硬件、软件雷同。用数码印刷方式输出的产品完全符合《印刷业管理条例》所规定的范围。

　　2．引导传统印刷企业与“数码印刷”的很好结合。首先要统一认识走出误区。不能再把印刷的概念定格在传统印刷方式上，要认识到书刊印刷、包装装潢印刷、个性化印刷的界限越来越模糊，特别是印前阶段，已基本融为一体，数据流程基本相同。

　　3．要充分利用“数码印刷”不太受场地限制这一优势。可以把印刷开到闹市、街道以及顾客身边去真正开展“个性化服务”。不要被习惯的批量业务束缚住手脚；要充分认识到“个性化服务”给印刷业注入的生机并带来赢利亮点。

　　4．要注重高素质人才的培养。举办各种培训班，通过现场演示会，走出去参观、学习，接受高等职业教育定向培养等多种模式，造就一支专业人才队伍。

　　5．通过归口管理，进而规范数码印刷市场。有效遏制恶意竞争，培养出优质优价的市场环境。

　

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　八条措施为民营印刷企业护航

　　云南省4650家印刷企业中，民营印刷企业已占到整个行业的98%，创造了40多个亿的总产值。民营印刷企业已经发展成为云南省印刷业的主要组成部分和最具活力的增长点，正在成为云南省文化产业的一支不可忽视的生力军。为此，按照“优化结构、强化管理、严格规范”的要求，云南省新闻出版局制定八条具体措施为民营企业发展护航。

　　措施一　　转变政府职能，处理好监管与服务的关系。

　　从这个意义上说，监管就是服务，明确监管要为市场主体服务，为经济发展服务，服务之中要加强监管力度，严格按照法定程序履行手续，创造良好的发展环境，推动云南省印刷业的改革、创新、发展。新闻出版行政部门要精简审批环节和手续，提高行政效率，要彻底转变“重审批、轻监管”的思路和做法，把时间和精力更多地用到对印刷企业的日常管理、调查研究和服务上来。

　　措施二　　面对新阶段、新目标、新要求，强化创新意识。

　　云南要根据发展形势，增强工作的前瞻性，根据每个阶段的中心工作，加强调查研究，增强工作的针对性，进一步增强责任感和紧迫感，认真扎实地做好工作，确保阶段性目标任务的完成。

　　措施三 加大对云南省印刷业的宏观调控力度，使印刷资源得到更加合理的配置和利用。

　　树立大印刷的观念，重点是要在云南省印刷界形成一种总体水平共同提高的共识，关键是推动云南省印刷业的整体素质的提高、竞争实力的增强、生产能力的扩大。

　　措施四　　更新观念，抓住发展这个第一要务，做大做强民营印刷企业。

　　要充分认识到民营企业是社会财富的创造者，民营企业家是党的财富，国家的财富，人民的财富，他们艰苦创业，艰苦奋斗，为社会提供了大量的就业岗位，为财政增加税收来源，为党和人民作出了巨大贡献。因此，要树立亲商、重商、富商、安商的思想，要解放思想，亲近、重视和保护民营企业和民营企业家，要在政策上放宽、机制上放活、政治上放心，让民营企业家在打拼的过程中安心，把政府的关心和温暖送到千家万户。在拓展市场方面，云南省鼓励引进具有资金规模、技术先进、经营管理模式先进、低能耗、低污染的外商投资及项目进入本省市场。同时，也鼓励有实力的云南省印刷企业走出去，到省外和国外参与竞争。现在云南省能够走出去的企业太少，要走出去，不但要开拓国内市场，更要开拓国际市场，打造几个国际的知名品牌出来。云南省应该并力争打造几个像雅昌、中华商务、当纳利、宝峰印务一样的在国内外都叫得响的印务公司和集团。

　　措施五　　转变增长方式，提升企业核心竞争力。

　　以市场为导向，以资本为纽带，扩大生产规模，提高生产效率，开发新产品、新工艺，既要形成一批具有规模实力的龙头企业，同时又要形成一批向专、精、特、新的方向发展的中小型企业。要加快形成昆明、玉溪、曲靖、红河四个印刷包装产业带，实现云南省印刷业科学、合理的布局。让印刷与地域、区域、文化、经济相适应。在技术上要引导并鼓励企业应用信息资源、数字网络技术，以信息化改造传统印刷业，促进印刷业的现代化。鼓励采用多色高速柔印，鼓励发展按需、个性化的数字印刷。鼓励建立符合环保要求，降低成本消耗的印刷企业，控制低水平重复建设。禁止使用有污染的有毒害副作用的原材料。鼓励拥有先进印刷技术，拥有数字化、信息化平台的印刷企业，重点发展一批具有国际先进水平、经济规模和效益突出、有能力参与省外和国外市场竞争的骨干企业。鼓励设备与新产品相配套的印刷企业，支持增加填补云南省印刷空白的印刷以及相关项目。尤其鼓励设立研发中心、现代商业票据、智能票据、防伪票据、安全印务按需印刷等具有多重化、多样化需求的印刷企业。

　　措施六　　继续支持国有印刷企业的改革。

　　改革的难点在改制。新闻出版总署曾经于2004年2月，在广东东莞召开过全国印刷业发展与改革研讨会，鼓励国有印刷企业按照党的十六届六中全会决议精神，大胆地试、大胆地闯，加快国有印刷企业股份制改造的步伐。省局提出要求：凡是有利于企业筹集发展资金，分散经营风险，有利于再造企业机制，走现代企业制度道路，有利于发展先进印刷生产力，增强企业竞争力，有利于开拓市场空间的事情，企业都可以大胆去做，主管部门会给予切实支持。希望通过建立现代企业制度，促进印刷业的增长方式转变，培育一大批有生机活力的市场主体。各地新闻出版管理部门要认真转变职能，从宏观调控、加强监管和提供服务方面作好工作，通过法律的、经济的手段引导国有印刷企业健康发展。同时，要深入调查研究，了解国有印刷企业在发展中存在的实际问题和困难，积极争取有利于印刷业发展的有关政策。新闻出版行政部门有责任帮助国有印刷企业顺利完成改制工作。在国有印刷企业的改制中，鼓励民营印刷企业通过参入股、联合、兼并或重组的方式进入国有企业的改制。

　　措施七　　实施《2005年～2010年全国新闻出版（版权）人才工作纲要》，树立人才资源是第一资源的观念，抓好人才建设。

　　要以人才开发建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，抓住培养、吸引和使用人才三个环节，建立云南省新闻出版行业各类人才数据库。目前，要在各行业形成“用企业造就人才，用环境浇灌人才，用机制鼓励人才，用法律保护人才”的氛围。尤其要加强本地化人才的培养，造就一批优秀企业家和能工巧匠。

　　措施八　　发挥印刷行业协会的桥梁作用。

　　充分发挥行业协会在人才培养、技术研发、设备改造、企业调研、项目论证等方面的作用，并希望协会为云南省经济社会的发展提出建设性的意见建议。

　

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　印业十大发展要点

　　面对新形势下云南省印刷业发展的新课题、新矛盾，如何进一步落实科学发展观，更新发展观念，创新发展模式，加快技术改造，培植优势产业，调整产业结构，努力开拓市场，加大人才培养，真正实现云南省印刷业的跨越式发展？在符合云南省实际、切实可行的发展思路指导下，云南省新闻出版局提出云南省印刷业的十大发展方向。

　　整合数字资源

　　印刷既是加工服务型产业又是信息产业的重要组成部分。主要是为新闻出版、包装装潢和社会、商业各个领域加工服务。随着数字技术的快速发展，这些服务对象的数字资源正在成为内容产业的重要组织部分，将深刻地影响印刷业生产方式和经营管理，为此印刷业必须紧密与使用部门结合，加强数字化内容管理技术的研究开发。在工作部署上，拟先与新闻出版部门相结合，大力开发新闻出版、图纸资料数字资源，建立数据库存，以后根据用户要求，从数据库存选出按需要进行印刷，印刷方式可择优选择。因此，必须尽快建立数字化出版印刷平台。

　　开发数字流程

　　印刷经营、生产、管理全过程数字化工作流程代表着当今世界印刷技术的发展趋势，是印刷技术数字化、网络化的全面体现。实现数字化工作流程，关键要有规范化的基础管理，使数字化技术与规范化管理有机结合。在经营上要全面提升电子商务、网络远程传输功能。在印刷厂要加强生产管理的信息化建设。开发数字化工作流程的软件技术是我国的优势领域，应该充分发挥我们的优势，先抓几个试点，加大研制开发力度，再逐步推广。2010年在一些发行量较大的报纸、大型骨干书刊、包装印刷企业得到应用。

　　推广直接制版

　　CTP直接制版是我国在实现激光照排技术之后，印前技术的必然趋势。我国一批报纸、书刊、包装印刷企业已积极采用，要加快推广应用，到2010年，年产值上亿的骨干印刷企业要逐步从激光照排过渡到直接制版。

　　实现色彩管理

　　印刷承载的信息主要是图形和文字，在图形上“彩色”、“所见即所得”是世界印刷发展的潮流，对印刷技术提出更高要求，应用数字技术发展色彩管理系统，利用色彩特性文件提供的转换关系，对色彩进行转换，使一个设备上的色彩与其传递到达的设备上的色彩保持一致。这是高质量印刷品的基本要求，2010年全省骨干印刷企业应实现数字色彩管理。

　　拓展数字印刷

　　进入新世纪，数字印刷快速发展使“短版”概念有了新涵义，“按需出版”、“个性化服务”使传统大众化印刷向个性化服务方向扩展，大大拓展了印刷服务领域。与之相适应，喷墨技术也有了新的突破，使数字印刷的应用大大加快，我们要加快数字印刷推广应用步伐。推广数码打样，逐步替代传统打样。发展数字快速印刷的社会化生产，建立连锁店，实现“个性化印刷”、“按需出版印刷”服务。数字印刷的发展将会带来印刷行业管理新的变革。要与时俱进，研究改进管理方式，推动数字印刷在我国快速、健康发展。

　　提高设备效率

　　在大众印刷生产中，要大力采用数字技术提高印刷机械自动化水平，继续重点发展多色、高速、高效胶印印刷。提高自动控制技术水平，缩短换版、调墨、翻转、给纸、收纸等工艺环节的时间，提高生产效率。重视发展印后配套加工设备及技术改造。重视引进数字印刷的配套设备，进一步提高书刊装订联动化水平。

　　加强器材配套

　　印刷器材是印刷生产的物质基础，20多年来，按照“大印刷观”的指导思想，我国印刷器材生产规模不断扩大，外资大量进入，常用的印刷配套器材如书刊用纸、PS版、油墨、橡皮布等已基本实现国内配套，今后重点要建成物流配送集中供应区，以降低耗材成本。

　　力争安全环保

　　在社会主义市场经济发展过程中，我们面临打击非法印刷品的严峻任务，一些印刷企业为利益所驱动不惜印刷盗版、淫秽等非法出版物，印制假冒商标，严重扰乱市场秩序，我们一方面要坚决贯彻中央国务院整治市场秩序的各项决定，加强印刷市场监管力度，同时要大力开发推广各种防伪印刷技术，力争在印刷技术上加强防范。防止和减少污染是印刷业今后一项十分重要任务，要加强无污染和减少污染；推广使用水性油墨；现在大型骨干印刷企业必须建立废气、废液回收装置和各种环保设施，严格按环保要求进行企业改造。

　　主抓人才培养

　　实现印刷业宏伟目标，关键在人才。各地区、各单位要把人才培养放在一切措施的重中之重来抓，要努力建设各级各类印刷专业和技能的教育、培养体系，要按“以人为本”方针建立用人机制，充分调动现有职工积极性。要加强企业文化建设，大力推进印刷人才素质的提高。建议在未来的昆明包装印刷基地建立印刷与信息技术学院。为云南印刷包装行业培养专业技能型人才。

　　打造现代物流

　　从总体上说，现代物流是数字化印刷工作流程的重要组成部分，是实现数字化经营生产的重要物资保障。在区域印刷生产基地建设过程中，应注意建立相适应的现代物流基地。印刷物流企业要努力为印刷企业服务，打造优质、诚信服务品牌，加强数字化、网络化信息服务。以上工作重点是初步设想，各地区、各单位应结合自身情况，研究自己工作重点，同时随着国家宏观经济发展要求和世界印刷技术发展趋势，与时俱进，适时进行调整。（本文作者为云南省新闻出版局印刷业管理处处长）

[时间：2007-08-28  作者：龚萍  来源：中国新闻出版报]