在实施振兴东北老工业基地战略中，黑龙江省印刷业迅速崛起，规模以上印刷工业增加值和销售收入不断上升，印刷工业又好又快地发展，促进了全省经济形势迅速好转。近日，黑龙江省发布了“十一五”时期发展思路。

　　一、指导思想

　　 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的发展目标、坚持以发展为第一要务，全面落实科学发展观，构建和谐社会，推动印刷业产业集中，提升综合竞争力。要加强资源节约和环境保护，推进企业自主创新，进一步规范印刷市场秩序，健全印刷管理长效机制，营造和谐的发展环境。

　　二、主要任务和发展目标

　　1.控制总量，壮大存量，合理布局，进一步转变印刷业经济增长方式。根据发展需要，适度调节印刷企业数量，做强做大一批骨干印刷企业。全省印刷企业布局以哈尔滨市为中心，约占印刷企业总量的55%；以齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、大庆市为支撑，约占印刷企业总量的25%；其他地区为补充，约占印刷企业总量的20%。至2010 年，全省印刷企业控制在1960 家以内。其中出版物印刷企业控制在180 家以内，出版物单项印刷企业控制在80 家以内，包装装潢印刷企业控制在100 家以内，其他印刷品印刷企业控制在1600 家。

　　建设1 个－2 个以印刷为主、多种经营为辅，具有相当规模和竞争力的企业集团；3 个－4 个年产值上亿元的大型印刷企业；5 个－7 个年产值5000 万元的印刷企业。80%国有印刷企业完成改制工作。

　　2.印刷生产工艺达到国内先进水平，印制生产能力较强，产品质量优良，充分满足市场需求。促进印刷业现代化，提高科技进步贡献率，30%－40%印刷企业实现印前领域信息资源数字网络化，印刷领域基本实现多色高速胶印化，书报刊印刷采用彩色胶印，包装装潢产品采用柔版印刷技术，积极发展数字印刷。印后领域实现自动化、联动化，全面提高印刷品印刷质量，使各类印刷品出厂合格率达到100%。

　　3.提升印刷业科工贸联合布局的集中度，建设印刷产业集中区，立足本省，面向全国，力争成为国内印刷生产基地。正确引导印刷产业布局，建设哈大齐印刷工业园区，印刷产业要走基地化、园区化的发展模式，依据地区产业优势，争取地方政府对新园区的政策支持，调整印刷产业结构，努力提高经济增长质量和效益。建设初具规模的产、供、科、工、贸为一体的综合性印刷产业带。鼓励印刷企业走出去，占有国内外市场份额，抓住机遇，振兴全省印刷业，使之迅速崛起。

　　三、主要措施

　　1.完善印刷业法规规章，严格印刷企业审批监管。进一步明确印刷复制企业分级监管职能，严格遵守印刷复制企业设立的条件和标准。认真执行审批制度，加强监督，发现违规审批行为，严肃处理。

　　2.积极争取政策，搭建发展平台，促进印刷复制业发展。积极与上级和有关部门协调，争取享受文化产业税收政策、印刷设备进口减免政策等。引导国有印刷企业改革，加快改革步伐。建立现代企业制度。加强开展各类印刷技术研讨、交流、考察等活动，做好培训，提升从业人员素质。

　　 3.加大技改力度，提升印刷科技含量。争取文化产业政策，加大技术开发力度，对落后的设备、工艺要更新改造，适应市场需求。加大自主开发和科技创新力度，增强企业自主创新能力。

　　4.推进国有印刷企业现代企业制度的建立和完善，制定各种有效措施，促使国有出版物印刷企业通过联合、兼并、重组等方式，走上规模化、集约化、专业化道路。

　　5.大力支持民营企业，促进印刷业持续协调发展。以其先进的设备、较高的科技含量和较好的产品质量，为印刷企业走向新、奇、特、精奠定基础。形成国有、股份、民营多种经济成分协调发展的印刷格局，保持印刷业持续、稳定、协调发展。

　　6.提升企业竞争力，积极参与对外开放。依托本单位产品设计、人员素质、技术水平等优势，形成各具特色的产品优势、价格优势、集约优势、竞争优势，提升印刷企业综合竞争力。实施引进来、走出去战略，寻找合作伙伴、招商引资，壮大企业实力。

　　7.加强印刷质量管理，努力提高产品质量，建立质量管理体系，健全管理机构，完善质量管理制度。加强出版物印制质量抽查检测工作，促进印刷质量的提高。大力推进品牌工程，树精品，立名牌。培育一批管理科学、效益良好、质量优秀、服务周到、信誉度高的名优企业。

　　8.建立健全印刷培训体系，加大专业人才培养力度。按照全省新闻出版人才培养规划，抓好公务员队伍、管理人才队伍、技术人才队伍、技术工人队伍的建设，尽快造就一批高素质的印刷科技人才和专业化技工人才。

　　9.加强对印刷行业协会的协调和指导，充分发挥行业协会桥梁和纽带作用。大力支持协会所管理的工作，使协会实现自我管理、约束、服务、发展，成为出版物印刷业宏观调控管理的一支重要力量，明确管理职能，统筹规划，在行业管理中发挥更大的作用。

[时间：2007-03-19  作者：佚名  来源：中国包装报]