2003年3月18日，经过一番紧锣密鼓的筹备，北京印刷产业园在顺义区北务镇奠基。园区的成立无异于平地一声惊雷，撼动了北京印刷界。不仅仅因为它宣告了北京环型印刷产业地带（以南面大兴、东面通州、北边顺义为外环，朝阳、海淀为内环）的最终形成，更重要的在于它是经北京市政府批准的第一个以印刷命名的产业园区，产业园的成立标志着北京印刷业市场整合的试点工作正式启动。有主管人士指出：这是规划北京市印刷业发展环境、将北京市建设成为全国重要的印刷出版基地的重要举措。

　　北京印刷产业园规划首期占地2600亩，现已正式签约入驻的企业有12家，包括中国网印及制像协会、北京爱德金文、多元数码技术产业有限公司、西藏人民出版社等，协议投资总额３亿多元。此外还有10余家企业正在洽谈之中，协议投资额3.5亿元。

　　历时三个月的大讨论

　　从去年7月开始，顺义区文委经过历时3个月的大讨论，成立北京印刷产业园区的想法才得以瓜熟蒂落。

　　区文委主任杨国英透露，最初的想法其实是筹建北京顺义区印刷产业基地。将印刷业作为发展文化产业的切入点，原因很简单，主要有两个：一是较为扎实的印刷底子。顺义区现有印刷企业116家，从业人员达8000人，在全区的经济总量中，印刷业尽管不占据主要位置，但也有一定份量和基础；二是解决就业问题。印刷企业规模不大，但用人不少，能为安置劳动力做出很大的贡献，促进社会的稳定。结合顺义区经济和文　化发展实际，在3个月的大讨论后，当地政府最终选择了印刷业作为突破口。而选址北务镇，则源自政府的另一番考虑。据区文委副主任陈永祥介绍，北务镇位于首都机场东侧，与经济发达的西区相比，这里相对落后，劳动力也比较集中，是区里下一步发展的重点；此外，选择北务更得益于其得天独厚的地理优势，北务与河北燕郊、三河相毗邻，而后者都是印刷企业较为集中、发展较为成熟的印刷基地。如此特殊的环境，参与筹划的人们相信，在北务发展印刷园区是一个明智的选择。

　　为提升园区的档次，区委向市主管部门提交了建设北京印刷产业园区的想法。

　　如何达成默契，更好地加快园区建设，使新生儿更加健康、茁壮地成长起来，对政府和入园企业而言，是一个难题，更是一个严峻的考验

　　很快，这一想法得到了市局的回应。市新闻出版局印刷处处长周浩告诉《印刷经理人》，市局经过周密研究和讨论后，认为：第一，根据城市规划的需要，政府有义务为搬迁企业搭建平台；第二，北京印刷业目前的发展与其国际地位并不相匹配，空间和潜力还很大，这几年政府在推动印刷业的发展上做的还不够，主要侧重在清理整顿上；第三，借此机会对顺义印刷产业进行整合、改造；第四，鉴于当地政府对印刷产业的高度重视和热诚的工作态度，最终市局对区里的做法表示同意和支持，并将此作为北京印刷业市场整合的试点工作正式启动的开端以及市局2003年的工作要点。市局的支持坚定了顺义区委区政府以及北务镇政府的决心，园区划拨的土地也由最初的1000亩升至2600亩。

　　不过，周浩也客观地指出，园区的名字叫什么，意义并不大，关键是要能够发展，能够真正地为企业提供好的服务。

　　角色到位

　　如果说顺义区政府和北务镇政府是园区建设的实践者与拓荒者，市新闻出版局则扮演了引导者与监督者的角色。

　　用周浩的话来说，在园区的建设中，市局主要发挥两方面的作用：

　　一是从宣传上推动园区建设。市新闻出版局计划组织市里的一批印刷企业，带着它们印得最好的产品，参加今年四五月份在香港举办的香港印艺大奖的评选活动，目的是与香港企业进行技术交流，以此推动北京印刷企业的发展。同时市局还要召开一个新闻发布会，重点推出北京印刷产业园，借此机会进行招商引资。

　　二是对当地政府的工作进行指导。督促当地政府成立招商引资小组，做好服务工作的第一步；要求主要官员走出“家门”，多参观一些较为成功的园区，吸收它们的经验；建议主管部门抓紧做好规划，重点考虑园区建设要达到怎样的要求、对当地印刷资源的整合有什么具体措施。

　　在各级政府的密切协作中，印刷产业园区建设工作有条不紊地展开。

　　从管家到服务者

　　在北京印刷产业园的奠基仪式上，顺义区人民政府副区长冯可粱代表区政府向企业和媒体明确表态：对入驻企业，无论外资、集体、私营，无论规模大小，都将一视同仁、同等对待，为各企业提供全能的、最优质的服务，全力支持北京印刷产业园的发展。

　　北京印刷产业园是北京市政府批准的第一个以印刷命名的产业园区，它的成立标志着北京印刷业市场整合的试点工作正式启动

　　杨国英认为，通过筹建园区，政府主管部门同行业主管部门在事实上完成了职能的转变。他举例说，按照原来的做法，企业搞建设跟当地政府、行业主管部门没有什么直接的关系，建好后我们依法来管理就是了。但现在不同，从招商引资、找地方建厂，都要积极参与，配合企业提供全方位服务。比如，北务镇承诺：对入园企业，政府负责协调各种手续，如办理工商执照、配合企业的水电配套建设等，以企业为主，尽最大努力保护企业的利益。

　　为吸引更多的企业入园，在区委区政府的支持下，北务镇推出了一系列优惠政策。据北务镇镇长王学武介绍，目前推行的一期优惠政策主要有两个：零地租和税收留成奖励。对于前者，王学武的解释是在园区已拿出300亩土地进行试点，租赁期限20年，到期后再续10年，在这30年时间，如果不改变土地性质，政府不会收取企业一分地租，如果企业投资规模较大、税收较多、对当地就业有突出贡献，这一政策还能继续。税收留成奖励则指企业投产后3年内，年上缴所得税10万～30万元，拿出所得税地方留成部分的20%作为对企业的奖励；31万～50万元，奖励30%；51万～100万元，奖励40%；超过100万元，可奖励50%。

　　与此同时，区政府为了加大对文化产业的扶植力度，也正着手制订关于推进全区文化发展的若干扶持办法，其中包括融资等资金扶持政策。

　　市新闻出版局局长薛宝书在一公开场合同样明确表示：市局将进一步支持印刷产业园的政策环境、服务环境、资产环境、人文环境建设，以资本扩张带动产业的扩大、规模的扩张和效益的提升，把顺义区发展成一个具有竞争力和亲和力的印刷产业发展的平台。

　　企业的期望

　　孙总是第一批入园的某企业负责人，他用极为简练的语言概述了入驻园区的5大理由：第一，独特的地理位置。如果说通州、燕郊、三河、顺义组成了一个包围圈，园区所在地北务镇则恰好处于圆心位置，而上述几地都是印刷业较为发达、企业较为密集的地区。第二，优惠的土地政策，并为企业入园提供了便利。今后四环以内的企业都必须向外迁移，在这种情形下找一块合适的又利于企业长远发展的土地并不容易。第三，便捷的交通条件。北务周边的道路都在进一步的开发和建设中，一旦京平高速路建成，到市区将更为方便。第四，当地政府热心、务实，积极与企业交流，尽可能帮助企业解决困难。第五，市、区政府高度重视。尤其区里将园区建设列为工作重点，并打算以印刷工业园为主体开发一个综合性的工业园区。

　　中国网印及制像协会是入园企业中较为特殊的一个成员。与其他入驻成员的企业身份不同，网协是以协会的名义入驻园区。“我们计划将总部搬到那里，此事主要基于两方面考虑”，协会理事长宋育哲解释道：“其一，协会原先在东城区前粮胡同，当地政府要扩展马路，要求动迁，迫使我们要选择一个新的地址从长计议，这是一个很适宜的地方；其二，北京印刷产业园不管在名称还是政策上都有很大的吸引力，协会总部到那里能与企业连接得更紧密，便于开展业务，同时我们还可以在那里建一个“网版印刷城”，引进技术开发、人才培训、专业展览等业务，并打算吸引两家准备来中国投资的国外企业入驻。目前协会正在和亚太网印及制像协会的朋友进行有关合作事宜的商谈。” 宋育哲认为，协会只有走出城区，走进企业，才能赢得进一步的发展契机。

　　不过，入园企业在对政府工作表示满意的同时也提出了一些希望，比如建议当地政府组成一个指挥体系，多提供些政策指导，使企业在运营中不走弯路；园区的硬件设施还不够完善，尤其希望道路尽快建好，提供合理的排水规划等等。“我们把家安在了园区，自然希望这里人气更旺，发展更好，如果这里发展起来了，我们还会加大投入。”一位企业负责人如是说。

　　北京印刷产业园的出现，也让不少有意于北京市场的外地企业看到了希望。一位外地印刷企业的老总在接受《印刷经理人》采访时表示：很多外地印刷企业其实很想来北京投资、发展，但由于对这里的政策环境不熟悉，加上准入门槛较高，企业担心投资后又办不了证，由此而对北京市场产生了一种畏惧心理。

　　无论政府还是入园企业，如何达成彼此间的默契，更好地加快园区建设，使新生儿更加健康、茁壮地成长起来，对双方而言，是一个难题，更是一个严峻的考验。 

　　在采访行将结束时，陈永祥告诉《印刷经理人》，政府目前进行的招商引资工作只是园区建设的第一步，接下来，区政府的打算是对区里的印刷资源进行整合，使印刷市场的运作更加规范，营造良好的企业发展环境。

[时间：2006-12-25  作者：袁 禾  来源：科印传媒]