原材料：宽进严出
　　
　　日前，财政部公布了最新的《国务院关税税则委员会关于调整部分商品进出口暂定税率的通知》，11月1日起，原油、煤炭等4项能源类产品将加征5%出口关税，同时把煤炭、成品油、氧化铝等26项资源类产品进口税率由3%~6%降低至0~3%。“一升一降”旨在鼓励资源进口、控制资源出口。
　　
　　显然，能源类产品无疑是此次调整的重点，究其原因，很大程度上是由于10月1日起，俄罗斯石油出口关税调高至179美元/吨的新水平，这将使中国从俄罗斯进口石油短期内支付更高代价。此外，俄罗斯石油产品的关税也将随之上调。润滑油及提炼后的石油产品出口关税将提高至92.9美元/吨。丙烷、丁烷、乙烯、丙烯、丁烯和丁二烯的出口关税也相应提高至172.4美元/吨。
　　
　　截至到今年7月份，俄罗斯向中国共出口了375万吨原油。中俄曾经达成共识，俄罗斯通过陆上铁路向中国出口的石油今年要达到1000万吨。俄提高石油出口关税无疑会增加中国进口企业的负担。今年以来，国际市场能源和矿产品价格持续大幅上涨，使得中国海关税收增长迅猛。作为海关最重要税源的能矿产品，今年以来进口值增幅达41.2%，接近平均增幅的两倍。因此，减免进口关税势在必行。
　　
　　此外，海关还将以暂定税率形式对110项商品加征出口关税。其中，磷灰石、稀土金属矿、金属矿砂等44项矿产品的出口暂定税率为10%，铜、镍、电解铝等11项有色金属产品为15%，铁合金、生铁、钢坯等30项钢铁产品为10%，稀土化合物、木地板、一次性筷子等21项产品为10%。
　　
　　专家认为，目前，中国政府在经济调控手段方面从计划经济的行政模式逐渐转变为市场经济条件下的资本调控模式，并且这种调控手段正在逐步成熟，国家对经济调控已经从控制行业本身转变为促使各产业协调、健康发展的轨道上来。此次进出口关税调整将对我国相关产业的发展产生较为深远的影响，从国家发改委今年陆续对相关产业出台的结构调整意见来看，我国对相关行业发展将采取行业准入、环保审批、税率等三种手段进行调整。
　　
　　WTO首次调查中国关税
　　
　　此外，本次调整降低了生产资料方面的进口关税，包括计算机直接制版机器、纺织机械零部件等7项有利于技术创新和生产制造节能产品所需的关键设备或零部件，税率将由目前的1%~7%降低为0~3%。业界认为，这一关税调整体现了我国限制“两高一资”产业发展的精神，迈出我国经济发展转型的实质性步伐，将给相关产业发展带来巨大影响。
　　
　　有分析认为，这可能是面对WTO着手调查中国汽车零部件进口税的回应。上周，WTO首次对有关中国涉嫌非法贸易行为的申诉展开正式调查，WTO成立的专家组将调查中国征收汽车零部件进口关税是否违反了国际贸易原则。上述申诉由美国、欧盟及加拿大三方提出，9月份中国拒绝了他们的首次申诉。但根据WTO的原则，如果上述三方第二次提出申诉，专家组将自动成立。三大贸易体指控称，中国向占整车价值比例等同或高于60％的零部件征收与整车同样的进口关税的做法违反了 WTO贸易原则。此次调查有可能历时数年，并可能引发针对中国的惩罚性关税。
　　
　　商务部发言人崇泉对此表示，对于欧盟、美国和加拿大再次要求设立专家组的做法，中国非常遗憾。中国对进口汽车零部件实施的有关管理规定符合中方加入WTO的承诺，也符合WTO有关规则。
　　
　　事实上，根据中国政府此前制定的管理办法，进口零部件的价格总和达到该车型整车总价格60％及以上的，应按照整车进口征税。上述管理办法可能令某些汽车部件的进口关税税率达到30％。中国原计划从今年7月1日起执行此条例，但由于中国的主要贸易伙伴于3月份提出在WTO争端机制下的磋商请求，中国政府将此管理办法的生效时间推迟至2008年7月1日。

[时间：2006-11-21  作者：佚名  来源：上海金融报]