实施标准战略 实现跨越式发展
——关于推进装备制造业标准化工作的思考

陆旭忠：国家标准化管理委员会工交部

　　标准战略简述

　　“十一•五”时期是我国经济社会发展的重要战略机遇期，同时也是我国标准化事业发展的重要战略机遇期。在2006年3月召开的全国标准化工作会议上，鲜明的提出实施标准战略目标和任务，以及完善十大标准体系，推动两大自主创新和两大体制创新，实施标准化人才工程，以科研带动跨越式提升，加强标准化行风和党风廉政建设等重点任务和工作措施，这对于推进我国标准化事业乃至整个社会主义现代化建设，必将产生重大而深远的影响。

　　完善装备制造业标准体系是当前及今后一个时期的重点工作之一

　　要认真贯彻《国务院关于加快振兴装备制造业发展的若干意见》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》提出的要求，进一步落实《全国装备制造业2005—2007年标准化发展规划》提出的1110项装备制造业发展急需的关键技术标准的制修订工作。装备制造业要在自动在线检测技术领域重点突破，提高装备制造业标准水平促进装备制造业结构调整，使标准真正成为实现科技创新和科技向生产力转化以及产业升级的桥梁，为我国装备制造产品参与国际竞争创造条件。同时，还要开展调整工业结构、振兴老东北工业基地的标准需求分析和研制工作，促进经济协调、健康和可持续发展。

　　立足创新，推动装备 制造业标准化的跨越式发展

　　贯彻落实《国务院关于加快振兴装备制造业发展的若干意见》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和标准战略的关键在创新。通过观念创新、体制创新和方法创新，以创新推动发展。针对装备制造业标准化工作的现状和发展要求，需求通过创新解决的主要问题有以下几方面：

　　1．关于完善装备制造业标准体系

　　在完善装备制造业标准体系上，主要应处理好两个问题：

　　一是系统性。标准体系在一定时期、一定范围内是一个稳定、静态的系统。在此基础上，标准体系的建立应打破现有标准化组织专业分工的局限，将所涉及的各专业有机结合，使标准体系实现系统化，标准整体配套完善、相互之间协调统一。

　　二是动态性。标准体系又是一个动态的系统，新技术的应用将打破标准体系的相对稳定状态。由于新技术本身就代表了一种标准，无论开发者有意或无意，都反映其市场意图，并对既有标准格局形成影响。这种影响程度的强弱视新技术本身的价值和生命力大小而不同，对影响程度的分析研究应成为标准体系动态更新的基本内容之一。新技术的标准化需求最终将形成各级标准，并视不同情况对原体系内标准做出相应调整，以适应新标准成员的加入，这一体系更新过程完成以后，重新进入相对的稳定期。

　　完善装备制造业标准体系的主要任务是：加大标准制修订力度，凡是有标准需求的地方，就要制定相应的标准；凡是标准规定不协调和标准内容滞后的地方，就要及时修订。标准体系中以国际和企标为主体，行业、协会等标准为补充。

　　2．关于标准研制与科研、开发、设计、制造的紧密结合．

　　目前，政府支持的科技创新体系和我国的技术标准研制体系还没有形成良性发展的协调机制，市场经济主体的企业的创新体系也未能与标准研制相协调，技术标准服务手段和方式落后，技术标准的平台作用和技术积累作用未得到有效发挥。

　　在这方面，由科技部支持、质检总局和国家标准委组织实施的“重要技术标准研究”专项，对于推动建立以“市场为导向、企业为主体、产学研结合”的技术标准研制机制进行了有益尝试。今后，需继续深索如何建立起长效机制，即如何从标准化战略层面，把推动“自主创新”与标准化工作实践紧密结合起来，包括以下内容：

　　一要大力支持和组织以企业为主体的产学研联合攻关，重点支持企业通过再创新推动以我为主形成技术标准，并在专利申请、标准制定、国际贸易和合作等方面予以支持。

　　二要建立标准主管部门、科技主管部门和产业界、经济界的协调机制。把技术标准和政策法规、科技创新、知识产权保护等结合起来，形成企业、标准部门与科技部门互动，全社会参与标准化工作的良好局面。
三要联合相关部门，推动国家、行业和地方标准化信息资源的整合，进一步强化标准化工作中的公共信息管理与服务，支持相关平台的系统建设。

　　3．关于标准化服务的信息反馈

　　企业是标准化成果的应用主体，使标准化服务的主要对象，也是标准化信息反馈的主要来源。有效加强标准化服务和对信息反馈的迅速相应，是标准化工作的落脚点和出发点。

　　现代装备制造业的专业分工、用户需求和新技术的应用等体现在产业链的各个环节上。一个完善的标准体系即是一张完全而充分的产业地图，是一个技术资源宝库，把握它跳动的脉搏，并根据具体企业的自身特点，提供一份详细充分的标准化服务的解决方案，为企业制修订发展战略提供支撑，意义重大，也是最基础和最重要的工作之一。同时，对于标准的需求等反馈意见也将有利于标准体系的动态更新和完善。

　　结束语

　　建立完善的装备制造业标准体系是一项系统工程，标准需要具有更显著的高技术性，更强的系统性、配套性和协调性，更迫切的时效性和动态性，更好的弹性和柔性，更突出的性能、接口和评定内容，以及更完备的安全、环保和节能要求。只要我们认真落实科学发展观、实施标准战略、立足创新、扎实工作，一定能够实现装备制造业标准化工作的跨越式发展。

[时间：2006-09-19  作者：陆旭忠  来源：本站原创]