开放市场分销和印刷制造两个重要环节

　　“这三年的文化体制改革试点，我认为我们的目标是明确的，改革的步伐是坚定的，改革的措施是稳妥的，改革的方式是渐进的。”在今天国务院新闻办举行的新闻发布会上，文化部部长孙家正说。

       孙家正表示，文化体制改革试点工作三年来取得了五方面成效：

　　一是进一步解放了思想，统一了认识，对改革的必要性、重要性及其艰巨性都逐步地统一了认识，统一到中央的方针上来了。

　　二是加大了对公益性文化事业的投入和公益性文化事业单位内部机制的改革。公共文化服务单位在这一阶段增强了活力，提高了管理水平和服务水平。

　　三是加快了经营性文化事业单位转制为企业的改制步伐。一批作为市场主体的文化企业通过改制正在逐步成长壮大起来，原来的中国对外演出中心和对外展览中心合并以后，一步转为企业，现在的发展势头非常良好。

　　四是文化单位进行结构调整，特别是民族文化艺术和优秀的高雅艺术，得到了政府更大的扶持。有一部分事业性表演团

　　体转为企业以后，也在蓬勃发展。

　　五是大力推进政府职能的转变。文化管理部门积极贯彻实施行政许可法，改革行政审批制度，按照政企分开、政事分开、管办分离的原则，进一步转变了政府职能。

　　51家报刊获批中外版权合作

　　国家新闻出版总署副署长柳斌杰在此间指出，中国的出版业在改革开放中不断调整政策，逐步扩大对外开放。到现在为止，已经兑现了加入世贸时的承诺，开放了出版业的两个重要环节，一个是市场分销，一个是印刷制造。目前已经批准外资投资的分销服务企业38家，其中14家有批发权。

　　他说，在分销领域，独资、合资、股份制、民营资本、国有资本都是可以的。在印刷领域，除了规定出版物印刷企业必须由中方控股以外，其他的印刷行业都是全部开放的。目前已经批准中外合资、外商独资的印刷企业有2000多家，有些规模也是相当大的。

　　在图书出版领域，目前我国的政策规定不允许外资进入出版编辑环节，但是开放了单本书的项目合作。外国政府、外国出版企业每年都和中国相应的出版业有很多的图书出版合作。在图书合作出版、版权贸易方面，完全是开放的。国内外朋友都可以看到，中国的畅销书排行榜，相当多的都是外国的著作，这就说明中国出版业是开放的。

　　在报刊、音像领域，开放了版权合作项目，目前已经批准了51家报刊中外版权合作，既有外国知名报刊的内容，也有中国报刊的内容，大家现在看到的国内很多种比较畅销的期刊、计算机类的报刊，都是中外版权的合作。

　　1．15亿解决农村看电影电视难

　　国家广播电影电视总局副局长赵实在此间表示，“十一五”期间，广电总局汇集了1．15亿资金解决农村听广播、看电影电视难的问题。并将按照企业经营、市场运作、政府买服务的新思路来推进解决这一难题。

　　赵实说，“十一五”期间广电部门将要实施三大工程，一是广播电视村村通工程，到2010年全面实现20户以上的已通电自然村通广播电视，收听收看到8套电视，4套广播；二是西新工程，进一步改善西部地区和边疆少数民族地区的广播电视基础设施和条件，扩大覆盖；三是农村电影放映工程，到2010年基本实现一村一个月看一场电影的目标。

　　赵实介绍，农村电影放映工程是广电部门在1998年和文化部以及发改委、财政部共同推动下实施的，在“十五”期间，组建了35000多个农村电影放映队，5年来共放映的电影近两千多万场，观众达到了50亿多人次。“十一五”期间，广电部门将按照企业经营、市场运作、政府买服务的新思路来推进实施这个工程。一是大力实施农村电影的数字化放映，就是把农村群众喜欢的优秀的故事片、科教片通过数字信号送到各个电影放映点；二是大力推动农村电影的院线制和股份制改革，要培育新型的农村电影院线公司，组建各种类型的农村电影放映队；三是建立公共服务的长效机制，改进和加大政府的投入方式和管理方式。

　　她说，今年下半年，广电部门汇集了1．15亿资金来推进这个改革。政府主要是为每一个县、每一个乡购买配备一套数字设备，为放映队补贴一场电影放映的补贴资金。现在已经在全国16个省区所辖的145个县、1665个乡进行试点，覆盖到37052个行政村，准备今年下半年采购22万多场数字电影到试点地区。未来5年，广电部门要把大部分的16毫米胶片放映的地方都转换为数字化放映。

　　香港电影不再受进口比例限制

　　为了落实与香港建立更紧密的经贸关系的安排，文化部在内地与香港电影和电视交流合作方面采取了一系列措施，今后，香港电影进入内地发行不再受境外进口影片比例的限制。

　　赵实表示，CEPA协议签署三年以来，应该说对香港影视业在内地的发展，以及对于内地和香港影视业的共同繁荣起到了非常积极的作用。香港和内地合拍的电影，从每年10部左右，到去年已经达到29部，并继续呈增长势头。电影方面，香港影片今后进入内地发行不再受境外进口影片比例的限制，只要通过中影集团引进，电影审查通过就可以获得在内地发行的公映许可证。香港的服务者或者经营者可以以独资、合资、合作的方式在内地新建、改建电影院。

[时间：2006-09-15  作者：佚名  来源：中华工商时报]