国家新闻出版总署副署长柳斌杰日前在回答外国记者提问时说，中国的法律明确规定，非中国内地公民不能在中国大陆境内设立新闻出版单位，这是一贯的。但是，这并不排除中国与境外国际新闻出版业的合作。经中国政府批准，外国和境外的传媒集团和新闻出版机构可以在中国设立办事处，派驻人员进行正常采访和商贸活动。

　　境外国外各种出版物 可通过三个途径进入中国

　　在出版方面，中国并不完全排除境外国外的报纸、期刊、图书、音像电子出版物进入中国，只是进入的途径有规定，其途径主要有三：一是通过中国有关的进出口公司进口境外国外新闻出版产品。这些年，中国大量进口外国的报纸、期刊、图书、音像制品、信息产品等，内容包括政治、经济、文化、技术等各方面。二是单位、个人订阅，世界上所有国家合法出版的报纸、期刊、图书，中国的个人订户、单位订户和境外在华机构、外籍人士都可以自由订阅所需的出版物。这包括政治、经济、文化各方面，没有限制个人订阅的范围。第三是版权合作，目前世界上很多国家的报纸、期刊等，都在中国境内有合作，这意味着它们进入了中国市场。当然，违反中国法律的出版产品和非法进境、非法制造的出版产品是不允许进入中国市场的。出版物市场领域是完全开放的，境外国外的有关公司、集团和投资者都可以进入中国投资经营，在新闻出版物分销领域的零售市场、批发市场和其他市场都可以进行合作。中国政府已经兑现了加入世贸时的承诺。

    　外国出版物类别多与少 由中国市场的需求决定

　　至于说，中国市场上的外国出版物以科技、文化、教育等方面为多，政治方面的几乎看不见，这是由中国市场的需要决定的。因为中国的经济社会事业快速发展，需要外国的技术、管理方面的书籍，这是由市场需求决定的。政治、宗教方面的外国出版物大多并不适合中国国情，也和中国的思想文化背景不相适应，所以公众没有这个需要，市场上比较少是自然的。外开放的进一步扩大，中国与境外国外新闻出版界合作会不断加强，外国有关公司、集团在中国合作发展的机会会越来越多。关于《滚石》期刊与内地期刊进行版权合作的问题，停止发行是因为未经中央政府行政主管部门批准，属于非法出版、经营。中国政府规定，中国境内所有新闻出版单位的对外版权合作，需由中央政府行政主管部门批准。据调查，该刊版权合作没有经过新闻出版管理部门的批准，需要办理合法手续。

　　新闻出版业合作 中国政府早有明确规定

　　至于说“中国新闻出版业哪些方面可以合作，哪些方面不开放，并不明确”，这是不对的。因为中国政府早就有明确规定：第一，印刷业是全部开放的，外国的传媒集团、境外资本都可以进行合作；第二，出版产品的分销服务市场是开放的，外商通过独资、合资、股份制方式都可以进入中国市场；第三，游戏动漫软件的开发研究是开放的，外国的相关公司可以参与研究开发；第四，新闻媒体的技术领域，包括网络、数字、出版、发行技术领域是对外开放的，完全可以参与合作。在内容方面可以合作的，一是图书，可以与中国出版社进行合作出版，境内外任何传媒集团都可以；二是可以互相进行版权贸易，中国每年大量购买外国的版权，比如说这几年累计购买的美国版权就有4000多种，而美国购买我们的版权仅有16种，这说明中国市场是开放的，可以大量进行合作；三是报纸可以进行项目合作，如栏目、信息交换、国际专版等都可以合作。在编辑、宣传领域没有承诺开放，发达国家多数也没有开放，所以不能合作，中方有自己文化安全的考虑；四是期刊，境外的名牌期刊可以和中国相应的新闻出版单位进行版权合作，就是引进来和“走出去”对等，你中有我、我中有你。现在大量的期刊都采用这些方式，既有国外的，也有国内的，有外国人的创意也有中国人的创意。但是其合作领域的审批权限都在中央政府行政主管部门，国内有的人或者国际上的朋友不了解，找不对合作对象，或者私自合作，那就成了非法出版；五是专业技术设备方面的合作，如上海的音像、动漫设备展会，广东的印刷、复制方面的设备交易会，通过这些平台大量引进外国设备，这个市场是完全开放的。在印刷、复制领域，中国自主创新的先进设备还很少。具体的技术装备开放目录，国家发改委每年有一个投资目录，大家可以翻看，外国厂商完全可以参与发展。

　　柳斌杰表示，鼓励外国新闻、出版、传媒集团与中国合作开拓国际文化市场，谋求共同发展，让中国的文化产品走向世界。

[时间：2006-08-23  作者：佚名  来源：人民日报海外版]